聶繼紅

（隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)護學(xué)院，湖北 隨州 441300）

加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的對策

聶繼紅

（隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 醫(yī)護學(xué)院，湖北 隨州 441300）

加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)是時代所需和執(zhí)政興國的迫切需要。在強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)重要性的基礎(chǔ)上，提出從加強自我綜合修養(yǎng)、強化外在教育與監(jiān)督、強化規(guī)章制度的約束三大方面加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部；黨性修養(yǎng)；加強；重點

胡錦濤同志在中紀委十七屆三次全會的講話中指出：要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重要內(nèi)容納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中。這是對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，同時作為重大政治任務(wù)提到了各級黨組織和廣大黨員干部面前，具有很強的指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。當前，我們黨面臨著國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境和嚴峻考驗，國際金融危機對我國的影響和沖擊仍在繼續(xù)，在我國面臨內(nèi)外矛盾和困難交織的復(fù)雜國際國內(nèi)形勢下，突出強調(diào)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，有其緊迫性和重大意義。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)是時代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的使命，是時代的呼喚，是提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)條件，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治保障，是新時期執(zhí)政興國的迫切要求。

一、加強自我修養(yǎng)，增強主動性、自覺性和自律性

從黨性修養(yǎng)的形式來看，黨性修養(yǎng)是黨員的自我教育和自我改造。加強黨性修養(yǎng)，必須有高度的自覺性，有了自覺性、自律性，就能夠克服認識和行動中的盲目性和被動性，主動約束和控制自己的言行，堅持正確的目標，勇往直前。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對權(quán)力、各種誘惑面前要加強自身黨性修養(yǎng)，提高抵制各種不良誘惑的能力，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好強化自我修養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作。

1、牢固樹立“六觀”，自覺加強黨性修養(yǎng)。第一，要樹立馬克思主義的科學(xué)世界觀。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從三方面改造自己的世界觀。一是加強學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)。要學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章及相關(guān)條例、黨建理論、黨的創(chuàng)新理論和科學(xué)發(fā)展觀及科學(xué)文化知識、現(xiàn)代知識、市場經(jīng)濟知識和管理知識。通過不斷的系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)，用馬克思主義武裝頭腦。二是端正學(xué)風(fēng)，堅持理論聯(lián)系實際。三是領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時要注重改造自己的主觀世界。第二，要樹立正確的人生觀，為領(lǐng)導(dǎo)干部確定正確的人生坐標。領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀，就是要堅定社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，堅持黨的最高綱領(lǐng)和黨在現(xiàn)階段綱領(lǐng)的統(tǒng)一，既志存高遠，又腳踏實地，在自己的工作崗位上，埋頭苦干，開拓進取。第三，要樹立正確的價值觀，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部擺正價值的天平。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，自覺地做到為人民無私奉獻，實現(xiàn)人生的最大價值。第四，要樹立正確的權(quán)力觀，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊要求，也是進行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，在實踐中用好手中的權(quán)力為人民服務(wù)。第五，要樹立正確的地位觀，防止從“公仆”變?yōu)椤爸魅恕?。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的地位觀，破除“官本位”思想，一心為民，職務(wù)越高，責任越大，始終保持同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，做勤政為民、求真務(wù)實、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。第六，領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持人民的利益高于一切，樹立正確的利益觀；要始終堅持人民的利益高于一切，個人利益服從人民利益，在復(fù)雜的利益關(guān)系中把握住自己，在黨內(nèi)不搞既得利益集團。

2、必須強化實踐鍛煉，著力提高干事創(chuàng)業(yè)的實踐能力。黨性修養(yǎng)的鮮明特征是實踐性，實踐是學(xué)習(xí)的重要課堂，也是黨性修養(yǎng)的重要源泉，只有在實踐中不斷磨煉、摔打、探索、總結(jié)，才能加強修養(yǎng)，儲備知識，增長才干。因此，第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要把實踐作為學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的主要課堂，通過自我意識、自我改造、自我完善，切實提高干事業(yè)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，以適應(yīng)新形勢下執(zhí)政的需要；要按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，做到“慎初、慎微、慎欲、慎獨、慎終”?！耙笳鎰?wù)實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績?！雹俚诙?，領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中加強黨性修養(yǎng)，鍛煉黨性。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，及時了解群眾的訴求，認真解決各項民生問題。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實責任制，遇到急難險重工作，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必親臨一線，靠前指揮，果斷行動，圓滿解決。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要在組織生活中加強黨性修養(yǎng)。要積極參加組織生活，切實增強組織觀念；要開展批評與自我批評，嚴格遵守黨的紀律，樂于接受監(jiān)督，始終保持廉潔自律，真正做到為民、務(wù)實、清廉；要堅持正確的政治方向，“不為社會發(fā)展進程的曲折坎坷所動搖，不被歷史長河的漩渦和激流所迷誤，不被權(quán)力、地位、金錢、美色、利益所誘惑?！雹?/p>

二、強化教育管理和監(jiān)督的外在功能，促進領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在自覺性的增強和可持久性

在強調(diào)黨性修養(yǎng)內(nèi)在動力重要作用的同時，決不能放松黨組織的教育、管理與監(jiān)督，只有將個人修養(yǎng)與接受教育，管理與監(jiān)督相結(jié)合，才能真正達到促進內(nèi)在黨性修養(yǎng)自覺性的增強和可持久性。

1、完善黨組織教育機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。胡錦濤同志指出：“教育抓好了，德治加強了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，就可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。”③所以，要把建立和完善黨性修養(yǎng)的教育機制作為基礎(chǔ)工程來抓。第一，要把黨性黨風(fēng)黨紀教育納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為黨員教育培訓(xùn)和黨員思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容；要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和黨紀政紀教育、道德教育、群眾觀教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，使共產(chǎn)主義理想信念真正成為每位干部的立身之本。第二，要切實加強制度和法律宣傳教育，增強全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識、法律意識，筑牢遵紀守法的思想基礎(chǔ)，用制度、法律作為行動的準繩。第三，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)和成果運用的制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)、崗位安排、職務(wù)提拔與述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)結(jié)果緊密結(jié)合，增強領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)的自覺性。第四，要健全和完善教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核考評、公示、征求意見、輿論監(jiān)督、跟蹤檢查等系列制度，強化教育機制的長效性和對不良行為的約束性。

2、加強全方位的監(jiān)督，增強自覺性。黨性修養(yǎng)，重在自覺，但離不開各種監(jiān)督，因此，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，強調(diào)自身修煉、內(nèi)因起根本作用的同時，也應(yīng)加強外在環(huán)境的監(jiān)督。第一，要強化黨內(nèi)監(jiān)督。進行黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住突出問題。一是抓住政治紀律問題，保證黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和維護黨的政治紀律。二是抓住宗旨問題，保證黨組織和黨員、干部正確運用權(quán)力，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，絕不允許以權(quán)謀私、假公濟私、化公為私。三是擺正位置問題，保證黨組織和黨員、干部嚴格遵守和維護民主集中制的各種制度，任何重大決策必須經(jīng)集體討論，不準個人或少數(shù)人專斷；決不允許自視特殊，違犯黨章；要重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督；班子成員之間要有坦誠的思想交流，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，該懲罰的要繩之以法，及時糾正各種不正確的思想和行為。第二，要強化人大的監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級人大在制約行政權(quán)力，防止權(quán)力腐敗中的重要作用，加大各級人大對其選舉產(chǎn)生或?qū)徸h任命的行政和司法人員的監(jiān)督制約力度。第三，要強化政協(xié)、民主黨派和民主監(jiān)督，更多地聘請政協(xié)委員和民主人士擔任黨風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員參與黨內(nèi)監(jiān)督。第四，要強化群眾的監(jiān)督，擴大公民有序的政治參與，拓寬群眾監(jiān)督的渠道。同時，要建立群眾監(jiān)督的法律保障機制，依法保護群眾的舉報、申訴、控告等監(jiān)督行為，依靠廣大群眾的積極參與，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。第五，要強化輿論監(jiān)督，充分利用輿論監(jiān)督具有廣泛性、公開性、及時性、群眾性的特點，可采取新聞媒體曝光、輿論譴責、輿論正面引導(dǎo)等方式，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍，從而增強領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)的自覺性。

三、強化規(guī)章制度的約束功能，確保領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)的持續(xù)性

鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，除了提倡個人自我修養(yǎng)外，還必須同時制定必要的規(guī)章制度，明確黨員干部的道德行為規(guī)范，從法律上、制度上給予硬性嚴格的約束與規(guī)范。

1、建立和完善德才標準的評價機制、獎懲激勵機制和監(jiān)督機制。第一，要改進政績評價和考核制度，建立健全科學(xué)合理的考核評估和獎懲激勵機制，才能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部增強黨性的內(nèi)在動力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)考核體系?？茖W(xué)確立領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責和發(fā)揮模范表率作用的考核內(nèi)容。二是引入競爭激勵機制。要進一步建立和完善黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度、公開選拔制度，領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評議制度和引咎辭職、罷免制度等，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的自覺性。三是要以群眾滿意不滿意作為檢查領(lǐng)導(dǎo)干部好壞的標準。要圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾辦實事、獲實利的有效機制；要實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、調(diào)查研究制度、接待群眾制度、黨員干部幫扶困難群眾制度；要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點，大力表彰群眾公認、黨性強、政績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。四是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)狀況與干部使用結(jié)合起來。只有在識人、選人、用人過程中注重黨性修養(yǎng)，才能激勵廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部注重黨性修養(yǎng)，不斷提高黨性修養(yǎng)的覺悟和自覺性。五是要完善黨內(nèi)監(jiān)督的相關(guān)制度。第二，進一步完善《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的配套制度，增強可操作性。建立和完善省市縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究制度、黨委中心組集體學(xué)習(xí)研討制度、接待群眾來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標管理制度、為民“辦實事”制度、重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及反饋糾偏機制、重大決策失誤責任追究制度、執(zhí)行紀律檢查制度等，強化約束、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為；要構(gòu)筑“防范線”，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈子、家庭圈子和社交圈子的監(jiān)督；要建立健全超前、管用、有約束力的監(jiān)督制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部的活動和行為作出明確規(guī)范，并狠抓落實；要建立和完善群眾申訴、檢舉、控告制度和群眾監(jiān)督員制度、群眾監(jiān)督保護制度等，切實把群眾的監(jiān)督落實到位。

2、堅決查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強化制度的約束功能，不僅要有完善的規(guī)章制度，更需要有檢查、監(jiān)督執(zhí)行和紀律懲處機制的落實，否則，制度就容易成為一紙空文。因此，第一，要切實加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，促進領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺遵守并維護制度，始終堅持黨性原則，保持先進性，發(fā)揮先鋒模范作用。第二，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作的力度，著力解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出腐敗問題；要嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處；要加大預(yù)防腐敗的力度，切實提高監(jiān)管水平。第三，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾的切身利益。既要深入開展糾風(fēng)專項治理，又要形成防治不正之風(fēng)的長效機制。通過嚴厲打擊和開展反腐倡廉活動，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強自身的黨性修養(yǎng)，努力做執(zhí)政為民的好干部。

注釋：

①王青、房曉軍：《論胡錦濤加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)思想》，《學(xué)術(shù)論壇》，2010年第4期。

②唐之享：《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的幾個問題》，《湖湘論壇》，2009年第5期。

③中央紀委宣教室：《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢（下冊）》，中國方正出版社，2006年版。

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1671-2994（2011）06-0071-03

2011-10-07

聶繼紅（1981- ），女，湖北麻城人，隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)護學(xué)院助教。研究方向：黨的建設(shè)、學(xué)生思想政治教育與管理。

責任編輯：劉建文