中共玉溪市委黨校課題組

（中共玉溪市委黨校，云南 玉溪 653102）

論建立健全玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

中共玉溪市委黨校課題組

（中共玉溪市委黨校，云南 玉溪 653102）

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程。要使這項(xiàng)工作有效地、深入持久地開(kāi)展下去，最急迫的是建立健全科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

玉溪市；學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；長(zhǎng)效機(jī)制；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)性工程。云南省玉溪市是多民族聚居地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展不平衡，有的地方部門(mén)學(xué)習(xí)資源貧乏，源動(dòng)力不足、方法單一，機(jī)制不夠完善，影響了學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)成效。為全面了解玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況，中共玉溪市委黨校組成課題組，到紅塔區(qū)和峨山、新平、通海、華寧等區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部分企事業(yè)單位基層黨組織進(jìn)行了走訪調(diào)研，收集了大量材料。我們認(rèn)為，要使玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作有效地、深入持久地開(kāi)展下去，最急迫的是建立健全科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義

1、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。今日中國(guó)正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，不斷變化的內(nèi)外環(huán)境、日新月異的科技、難以預(yù)測(cè)的管理危機(jī)、人民的殷切希望，都要求共產(chǎn)黨人必須從堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)中尋求適應(yīng)環(huán)境和解決難題的智慧和能力。因此，各級(jí)黨組織和全體黨員要樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種生活方式、一種美德，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能敏銳地把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢(shì)，更好地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在時(shí)代的風(fēng)云變幻和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)，始終立于不敗之地，保持黨的思想觀念的先進(jìn)性。

2、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制可以有效防止學(xué)習(xí)陷入形式主義。對(duì)待學(xué)習(xí)，如果僅僅是應(yīng)付上面的檢查，以?huà)鞓?biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)、做專(zhuān)欄、開(kāi)大會(huì)、寫(xiě)總結(jié)等形式主義的方式來(lái)應(yīng)付，不能真正領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的目的意義，就會(huì)影響學(xué)習(xí)的進(jìn)程和效果，而建立長(zhǎng)效機(jī)制可以避免形式主義的做法，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的意義，在機(jī)制的激勵(lì)監(jiān)督下，自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固學(xué)習(xí)成果的需要。黨的歷史實(shí)際上是一部“學(xué)習(xí)——實(shí)踐，再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐”的發(fā)展史，黨是在不斷鞏固學(xué)習(xí)成果，解放思想、創(chuàng)新方法中完善社會(huì)主義理論體系的。在新的歷史條件下，建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于鞏固學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng)的成果，永葆黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效

1、抓制度建設(shè)，卓有成效。機(jī)關(guān)事業(yè)單位大多認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，抓得認(rèn)真扎實(shí)，效果明顯。例如，通?？h拓寬中心組學(xué)習(xí)的范圍，把黨委中心組的學(xué)習(xí)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立了七項(xiàng)工作制度，即組織制度、學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、個(gè)人自學(xué)制度、集體學(xué)習(xí)研討制度、專(zhuān)題調(diào)研制度、學(xué)習(xí)管理制度和信息通報(bào)制度，保障了學(xué)習(xí)活動(dòng)的有序開(kāi)展，為全縣理論學(xué)習(xí)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2、抓典型帶動(dòng)，示范明顯。玉溪市設(shè)立省級(jí)或市級(jí)示范點(diǎn)和20個(gè)縣級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)，通過(guò)檢查、督促、通報(bào)、考核等方式樹(shù)立典型、抓點(diǎn)帶面。易門(mén)縣確定了浦貝鄉(xiāng)黨委、人力資源和保障局黨委為市級(jí)示范點(diǎn)，確定了縣委黨校黨支部、浦貝中學(xué)黨總支部、綠汁鎮(zhèn)黨委等20個(gè)部門(mén)為縣級(jí)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶頭和典型引路的作用。峨山縣抓好2個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)和20個(gè)縣創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)，采取檢查、匯總、通報(bào)、考核“四個(gè)一”辦法，強(qiáng)化督查，樹(shù)立典型，正面引導(dǎo)，推廣經(jīng)驗(yàn)。新平縣抓縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委中心組的示范帶動(dòng)，放大示范效應(yīng)，突出實(shí)踐特色，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入基層一線、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，使中心組學(xué)習(xí)成為全縣各級(jí)黨組織總攬全局、謀劃思路、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有力抓手，推動(dòng)了縣委、政府中心工作的貫徹落實(shí)。

3、抓學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目的在于用理論武裝來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。玉溪市各縣、區(qū)把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，做到學(xué)以致用。峨山縣緊扣“六位一體”建設(shè)，立足全縣戰(zhàn)略中心，針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政收支矛盾突出、農(nóng)民增收渠道不多、城市建管落后、文化旅游優(yōu)勢(shì)挖掘不夠等主要問(wèn)題，注重“五個(gè)轉(zhuǎn)向”（轉(zhuǎn)向以問(wèn)題為中心、以提高能力為目的、以終身學(xué)習(xí)為要求、以全員學(xué)習(xí)為范圍、以共享互動(dòng)為方式）學(xué)習(xí)推動(dòng)，形成了以學(xué)帶干、以干促學(xué)的互動(dòng)局面。通?？h利用“三會(huì)一課”和109個(gè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端，既是理論學(xué)習(xí)的幫手，又是為群眾提供增收致富的“信息庫(kù)”，把理論學(xué)習(xí)與養(yǎng)殖種植技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。

4、抓平臺(tái)搭建，重在創(chuàng)新。利用各種載體，豐富學(xué)習(xí)形式。江川縣著力打造“五個(gè)平臺(tái)”，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，即學(xué)習(xí)交流平臺(tái)、宣講輔導(dǎo)平臺(tái)、干部培訓(xùn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和宣傳教育平臺(tái)。新平縣組建農(nóng)村文藝隊(duì)152家，隊(duì)員人數(shù)達(dá)8542人，把科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、黨的十七大報(bào)告等學(xué)習(xí)內(nèi)容編成山歌、快板、小品、花燈、民間戲等，用民族歌舞形式進(jìn)行宣傳。通?？h重點(diǎn)抓“三學(xué)”，即解放思想外面學(xué)、著眼發(fā)展向?qū)嵺`學(xué)、表彰先進(jìn)向典型學(xué)；突出“四性”，即經(jīng)常性、針對(duì)性、實(shí)效性和持久性；實(shí)行機(jī)關(guān)與基層結(jié)對(duì)子，互幫互學(xué)；建立農(nóng)家書(shū)屋；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部薦書(shū)等活動(dòng)。

5、抓分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)。針對(duì)多民族地區(qū)不同的工作性質(zhì)、條件和環(huán)境，玉溪市各縣、區(qū)黨組織采取不同的學(xué)習(xí)形式，提出不同的學(xué)習(xí)要求，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。澄江縣委建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村（社區(qū)）和部門(mén)包村（社區(qū)）活動(dòng)，明確了24名四套班子領(lǐng)導(dǎo)和64個(gè)縣直部門(mén)聯(lián)系33個(gè)村（社區(qū)）。峨山縣形成了縣委理論學(xué)習(xí)中心組“領(lǐng)學(xué)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)中心組“跟學(xué)”，其他黨組織“普學(xué)”的學(xué)習(xí)格局。同時(shí)，采取召開(kāi)縣委常委會(huì)“帶頭點(diǎn)評(píng)”、縣委全委會(huì)“全面點(diǎn)評(píng)”、科級(jí)干部會(huì)“集中點(diǎn)評(píng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“個(gè)別點(diǎn)評(píng)”、村級(jí)書(shū)記主任“座談點(diǎn)評(píng)”等“五評(píng)”模式，全面深入地帶動(dòng)了各級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。易門(mén)縣發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型團(tuán)組織”、“學(xué)習(xí)型少先隊(duì)組織”、“學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織”、“學(xué)習(xí)型家庭”等活動(dòng)，繼續(xù)創(chuàng)建“機(jī)關(guān)事業(yè)單位學(xué)習(xí)型黨組織”、“農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織”、“社區(qū)學(xué)習(xí)型黨組織”、“企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織”、“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”等活動(dòng)。通海縣非公企業(yè)的黨建工作一直走在前列，首先得益于黨委重視，廠長(zhǎng)、經(jīng)理認(rèn)識(shí)到位，把抓學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入企業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明一起抓，為各種活動(dòng)開(kāi)展提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作取得了一定的成效。但也存在著一些困難和問(wèn)題，影響了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)一步深化。

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作重視不夠。一是學(xué)習(xí)活動(dòng)表面化。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)列入議事日程，擺到重要位置，開(kāi)始轟轟烈烈的打造聲勢(shì)，一段時(shí)間以后就偃旗息鼓，難以常態(tài)長(zhǎng)效。二是落實(shí)精神簡(jiǎn)單化。在具體執(zhí)行中還存在著上級(jí)發(fā)文下級(jí)學(xué)、動(dòng)員就是開(kāi)個(gè)會(huì)、宣傳就是掛標(biāo)語(yǔ)、號(hào)召讀書(shū)就發(fā)幾本、檢查就是編總結(jié)的現(xiàn)象。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容標(biāo)簽化。眉毛胡子一把抓，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與組織生活、思想工作、文體活動(dòng)等混為一談，都給貼上了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的標(biāo)簽，丟掉了這一活動(dòng)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。

2、基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作乏力。一是有的農(nóng)村基層黨組織地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后、資源匱乏、信息閉塞、學(xué)習(xí)載體單一，客觀條件差一些，領(lǐng)導(dǎo)干部抓學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性不夠，參與熱情不高、求知欲不強(qiáng)。二是非公企業(yè)，特別是一些新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)差別較大，良莠不齊。三是基層的一些黨員，尤其是農(nóng)村黨員，外出務(wù)工的人越來(lái)越多，流動(dòng)黨員的管理和參與組織活動(dòng)是一個(gè)老大難問(wèn)題，其所在黨組織根本無(wú)法督促其學(xué)習(xí)，只能是憑自覺(jué)，所以，流動(dòng)黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)難。

3、學(xué)習(xí)方法內(nèi)容單一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，一是學(xué)習(xí)方式基本是集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)、外出參觀、看錄像等。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容缺少知識(shí)啟迪、文化熏陶，感染力、滲透力不強(qiáng)。

4、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與實(shí)際結(jié)合不夠緊密。在如何實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合上，玉溪市各縣、區(qū)均進(jìn)行了探索，取得了一定的成效，但客觀地講，在一些地區(qū)和部門(mén)，“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，就工作而工作”的問(wèn)題尚未得到根本改變，學(xué)用分離、知行不一，在一定程度上影響了運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中，如何充分考慮組織成員對(duì)于學(xué)習(xí)的不同需要，將學(xué)習(xí)與黨員干部的職業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)成為黨員干部的強(qiáng)烈需求，怎么變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，是我們必須思考并努力解決的問(wèn)題。

三、建立健全玉溪市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建議

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要牢固樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的理念，建立健全科學(xué)完備的長(zhǎng)效機(jī)制，使之制度化、規(guī)范化與常態(tài)化。

（一）建立健全發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，說(shuō)明了領(lǐng)頭人的重要性。要抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。事實(shí)證明，只有完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的組織體系，才能發(fā)揮約束力，激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力。

1、明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員具體負(fù)責(zé)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化各級(jí)黨委（總支、支部）書(shū)記第一責(zé)任人的意識(shí)，明確黨委（總支、支部）書(shū)記和委員擔(dān)負(fù)的基本職責(zé)，保證學(xué)習(xí)活動(dòng)有人抓、有人管。

2、完善拓展黨委（組）中心組理論學(xué)習(xí)制。目前，玉溪市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的中心組理論學(xué)習(xí)有相應(yīng)的組織制度和學(xué)習(xí)制度，時(shí)間保障、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，基本做到了規(guī)范化、制度化，但學(xué)習(xí)制度相對(duì)粗放，需要完善以下幾個(gè)方面的學(xué)習(xí)制度：一是個(gè)人自學(xué)制度。由于現(xiàn)實(shí)中工作繁忙，雜事多、應(yīng)酬多，個(gè)人學(xué)習(xí)容易被忽略，建立自學(xué)制度是促進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的有效途徑和方法。二是研討制度。由黨委中心組提出討論主題，先個(gè)人自學(xué)，通過(guò)專(zhuān)題講座、重點(diǎn)交流發(fā)言、集體研討、主題點(diǎn)評(píng)等環(huán)節(jié)，把一個(gè)問(wèn)題學(xué)深、學(xué)透，營(yíng)造敢講話(huà)、講真話(huà)、講實(shí)話(huà)的學(xué)習(xí)氛圍。三是專(zhuān)題調(diào)研制度。要圍繞玉溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)，有意識(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，使廣大黨員干部養(yǎng)成帶著任務(wù)學(xué)習(xí)、結(jié)合工作思考的良好習(xí)慣，做到深化理論學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，提高實(shí)踐能力。四是學(xué)習(xí)通報(bào)制度。把中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)，既起到監(jiān)督作用，也起到表率示范作用，很好地帶動(dòng)基層黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。另外，可以把機(jī)關(guān)理論中心組學(xué)習(xí)向有條件的基層黨組織推廣。

（二）建立健全理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)用結(jié)合機(jī)制

學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，在于保持黨組織的先進(jìn)性，而先進(jìn)性就體現(xiàn)在把本職工作做得更好，真正解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。一是各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定要立足于本縣區(qū)、本單位、本部門(mén)的實(shí)際，以上級(jí)的學(xué)習(xí)要求為目標(biāo)，結(jié)合地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)等制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作要點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化做出及時(shí)的調(diào)整更新。二是各級(jí)黨組織要針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨員干部的特點(diǎn)，深入調(diào)查了解基層黨組織需要什么、缺乏什么、想學(xué)什么、怎么學(xué)最好，為黨員干部量身定制“培訓(xùn)套餐”，滿(mǎn)足各級(jí)黨員、干部的需求，強(qiáng)化學(xué)以致用，避免空泛學(xué)習(xí)，為學(xué)而學(xué)、形而上學(xué)。三是各級(jí)黨組織要克服學(xué)習(xí)、工作兩張皮的誤區(qū)，理清工學(xué)關(guān)系，做到學(xué)用相長(zhǎng)，深入了解當(dāng)?shù)厝罕娝搿⑺?、所盼，將自己的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能用于幫助基層集體和群眾理清發(fā)展思路、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實(shí)踐中，再?gòu)膶?shí)踐中完善自己的理論知識(shí)，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)技能。

（三）建立健全各種載體構(gòu)成的學(xué)習(xí)保障機(jī)制

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，各級(jí)黨組織要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)各種載體，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供支持。

1、完善傳統(tǒng)宣講制。一是培訓(xùn)由領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、黨校教師、離退休干部等組成的專(zhuān)兼職宣講團(tuán)，入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校負(fù)責(zé)新時(shí)期黨的時(shí)事理論宣講。二是結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，選拔基層黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，吸收農(nóng)村種植大戶(hù)、科技帶頭人、致富先鋒組成理論、科技宣講隊(duì)伍，結(jié)合自身的體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)，走村入戶(hù)，進(jìn)田間地頭，零距離用群眾語(yǔ)言講解黨的理論、方針、政策。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。一是建好以各級(jí)黨校為主陣地的培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)陣地全覆蓋，讓農(nóng)村黨員足不出村便能學(xué)到先進(jìn)的理論知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。二是應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建黨組織學(xué)習(xí)平臺(tái)，優(yōu)化和整合學(xué)習(xí)資源，形成立體教育網(wǎng)絡(luò)，拓展黨員學(xué)習(xí)空間。在網(wǎng)上開(kāi)辟“網(wǎng)上黨?！保ⅰ盎鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”專(zhuān)欄，開(kāi)展形式多樣的黨課學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，不斷完善黨員干部在線學(xué)習(xí)。三是組建農(nóng)村文藝隊(duì)，把黨的理論編成山歌、快板、小品、花燈、民間戲等，用歌舞形式進(jìn)行宣傳，使理論宣傳普及更富有人情味和感染力。

3、建立互幫互學(xué)制。在各級(jí)黨委（支部）班子成員之間、基層黨員之間，定期開(kāi)展談心活動(dòng)，交流思想和學(xué)習(xí)體會(huì)，相互啟發(fā)和提高認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)共享、能力與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。玉溪市直單位領(lǐng)導(dǎo)要深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)和新農(nóng)村指導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子搞好幫學(xué)促教；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點(diǎn)搞好村（居）委會(huì)黨支部的傳幫帶。

（四）建立健全不同層面的典型示范機(jī)制

“榜樣的力量是無(wú)窮的”。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)中，要注重挖掘、培育和推廣學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，把及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、推廣典型作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持以典型示范、以典型引路、以典型推動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是制定科學(xué)的選樹(shù)典型機(jī)制和詳盡的考核辦法，并對(duì)推舉的典型進(jìn)行打分、測(cè)評(píng)。根據(jù)考核成績(jī)?cè)u(píng)選出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)、單位及先進(jìn)個(gè)人，并以市委、市政府名義進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是深入基層選樹(shù)典型。各級(jí)各部門(mén)都要高度重視、密切關(guān)注，及時(shí)挖掘提煉學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的先進(jìn)典型，特別是從基層和普通黨員中發(fā)現(xiàn)典型，深入挖掘和總結(jié)典型單位的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型人物的感人事跡。從不同戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層黨組織在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，定期組織基層調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)選樹(shù)出不同層次、不同類(lèi)型、不同方面的先進(jìn)典型。通過(guò)評(píng)比學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨小組、學(xué)習(xí)型個(gè)人等先進(jìn)典型，形成榜樣示范機(jī)制。

（五）建立健全以考促學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

建立健全科學(xué)、規(guī)范的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制是提高黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，有力促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效保障。一是黨組織的每位成員每年制定一份學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、形式和時(shí)間，做到有計(jì)劃、有主題、有材料、有筆記、有考核。二是健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度。要制定學(xué)習(xí)型黨員考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)成果作為評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，對(duì)缺課的黨員要求及時(shí)補(bǔ)課；按照每年制定的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)進(jìn)度，中期開(kāi)展學(xué)習(xí)自查，保證學(xué)習(xí)的進(jìn)度和學(xué)習(xí)的效果，年終進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)成效好的黨組織和黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以考促學(xué)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

（六）建立健全以學(xué)促用的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)督促檢查，是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要手段。督促檢查對(duì)于及時(shí)了解黨員干部學(xué)習(xí)情況、促進(jìn)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度落實(shí)到位，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)順利推進(jìn)，具有不可替代的作用。一是要構(gòu)建黨員以學(xué)促用的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，充分動(dòng)員群眾監(jiān)督黨員干部的學(xué)習(xí)情況，每個(gè)黨員定期把自身的學(xué)習(xí)工作情況寫(xiě)成材料公示在意見(jiàn)欄里，供廣大職工監(jiān)督評(píng)價(jià)。二是要采用設(shè)立意見(jiàn)箱、座談、民主評(píng)議會(huì)等形式，定期聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，了解黨員形象和黨員的作用。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督保障機(jī)制，保障黨員干部的學(xué)習(xí)進(jìn)度與學(xué)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）建立健全不同類(lèi)型黨組織的分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)該根據(jù)黨組織類(lèi)型、所在地區(qū)、環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)、黨員干部文化基礎(chǔ)、認(rèn)知能力等，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)，形成全覆蓋、多形式的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨委以圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要充分利用機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)資源豐富、時(shí)間固定、人員集中等優(yōu)勢(shì)，依托黨委中心組理論學(xué)習(xí)，抓好“三會(huì)一課”、視頻講座、讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽等集體性學(xué)習(xí)；要利用干部在線學(xué)習(xí)開(kāi)展個(gè)人學(xué)習(xí)；采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式組織聽(tīng)專(zhuān)家輔導(dǎo)、考察成功學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等，拓展視野、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織及新社會(huì)組織，要以管理人員、黨員、業(yè)務(wù)骨干等為重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

D261.4

A

1671-2994（2011）06-0074-04

2011-10-12

田紹榮（1954- ），男，云南建水人，中共玉溪市委黨校黨委書(shū)記、常務(wù)副校長(zhǎng)、副教授。研究方向：哲學(xué)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)（課題牽頭人）。

石文虹（1965-），女，云南通海人，中共玉溪市委黨?？蒲锌瓶崎L(zhǎng)、副教授。研究方向：黨的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)（課題組長(zhǎng)）。

魏旭萍（1968-），女，廣東興寧人，中共玉溪市委黨校公共管理教研室主任。研究方向：公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)（執(zhí)筆）。

責(zé)任編輯：劉建文