李建強(qiáng)

（中共嵩縣縣委黨校 教研室，河南 嵩縣 471400）

新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)突出“四個(gè)結(jié)合”

李建強(qiáng)

（中共嵩縣縣委黨校 教研室，河南 嵩縣 471400）

我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，這是黨能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，經(jīng)過全黨同志的共同努力，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)，清醒地看到在一些黨員干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題，全黨同志要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

新時(shí)期；中國(guó)共產(chǎn)黨；作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)改進(jìn)；四個(gè)結(jié)合

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的。廣大黨員積極投身建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，立足國(guó)情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，給作風(fēng)建設(shè)注入新的活力。但是，我們必須清醒地看到，黨的作風(fēng)方面還存在著一些亟待解決的問題。在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群、干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。在新的歷史階段，我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。全黨同志一定要從事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成敗的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作為重要工作切實(shí)抓好，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，我們黨才能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克服各種艱難險(xiǎn)阻，完成黨在新時(shí)期的歷史使命，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

一、作風(fēng)建設(shè)要與樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀相結(jié)合

我們黨是一個(gè)注重思想政治建設(shè)的黨，在新的歷史時(shí)期，要始終把提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀作為重要任務(wù)來抓。

1、要抓好馬克思主義基本理論的教育。馬克思主義基本理論是樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，全黨必須要認(rèn)真研讀馬克思主義經(jīng)典著作，深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷學(xué)習(xí)黨中央的一系列重要文獻(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握科學(xué)的世界觀和方法論，切實(shí)堅(jiān)定對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治信仰，始終保持政治上的敏銳性，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和解決問題，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性。

2、要抓好共產(chǎn)主義理想信念的教育。無論過去、現(xiàn)在和將來，共產(chǎn)主義的理想信念都是共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉。理想信念是“總開關(guān)”。人生如屋，信念是柱，理想信念是黨員干部的立身之本。哲學(xué)家費(fèi)爾巴哈說過：一個(gè)人有了信仰就有了一個(gè)牢固的根基，最大的不幸就是沒有信仰、漫無目的。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪?rùn)?quán)、貪財(cái)、貪色、貪享受，表面看是經(jīng)濟(jì)問題或生活作風(fēng)問題，說到底是理想信念這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。因此，我們要從源頭抓起，從總開關(guān)抓起，真正解決好“人生為什么，入黨為什么，掌權(quán)為什么”這一重要問題，在理想信念上始終不能有絲毫的動(dòng)搖。

3、要抓好優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育。我們黨在90年的奮斗歷程中形成了許多光榮傳統(tǒng)和作風(fēng)，如“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，“三大作風(fēng)”等。這些都是我們寶貴的精神財(cái)富，任何時(shí)候都不能丟。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承、豐富和發(fā)展。我們要緊緊圍繞這些要求，切實(shí)抓好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭養(yǎng)成和踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，自覺抵制不良風(fēng)氣和各種誘惑，真正樹立起為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

二、作風(fēng)建設(shè)要與發(fā)揮干部的表率作用相結(jié)合

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。有一句話說得好，好作風(fēng)是抓出來的，也是帶出來的。誰來抓，當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)來抓；誰來帶，當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)來帶。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，以身作則，嚴(yán)于律己，在各方面做好表率，以自身良好的作風(fēng)和人格魅力推動(dòng)本部門本單位作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的跨越式發(fā)展。

1、在勤奮好學(xué)上帶頭。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性；要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)水平和工作能力；要向?qū)嵺`和群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，在群眾中汲取智慧；要結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)和思考，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供理論指導(dǎo)、智力支持和精神動(dòng)力。

2、在密切聯(lián)系群眾上帶頭。從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨克敵制勝的重要法寶。牢固樹立群眾觀念，想問題、辦事情必須以人民高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾呼聲，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的特殊要求，把以民為本的思想充分體現(xiàn)到我們的各項(xiàng)工作中去，立黨為公，執(zhí)政為民。

3、在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約上帶頭。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的傳家寶，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺做到吃苦在前、享受在后，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活上。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，才能在全黨和全社會(huì)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

4、在遵守黨的紀(jì)律上帶頭。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，“一靠理想、二靠紀(jì)律”，才能團(tuán)結(jié)起來。實(shí)踐充分證明，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，是不斷從勝利走向勝利的可靠保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵紀(jì)守法、依法辦事的模范。在政治紀(jì)律上，做到在政治思想上同黨中央保持高度一致，令必行，禁必止。在組織紀(jì)律上，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的四個(gè)服從，做到集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定，不專斷獨(dú)行。在群眾紀(jì)律上，做到不與民爭(zhēng)利，不以權(quán)謀私，不稱王稱霸。在人事紀(jì)律上，堅(jiān)持按照條例法規(guī)選干部，堅(jiān)持黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)決反對(duì)選人用人上的不正之風(fēng)。在經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律上，不超越職權(quán)插手工程項(xiàng)目建設(shè)，不利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私。在廉政紀(jì)律上，嚴(yán)格要求自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到潔身自好、清正廉潔、勤政為民。

三、作風(fēng)建設(shè)要與注重實(shí)效相結(jié)合

抓作風(fēng)建設(shè)要注重實(shí)際效果，解決突出問題。作風(fēng)建設(shè)搞得好不好，要看黨員的先鋒模范作用是否得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨群關(guān)系是否得到進(jìn)一步改善，工作是否得到進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展。就是說，作風(fēng)建設(shè)最重要的就是要通過黨員干部的實(shí)踐，把優(yōu)良的作風(fēng)落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)中，落實(shí)在解決群眾反映強(qiáng)烈的問題上，落實(shí)在改善民生上，落實(shí)在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題上。

1、把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)上來。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要以良好的作風(fēng)抓好發(fā)展。黨的十七大對(duì)今后我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提出了明確的要求、作出總體的部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是要把加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到全面落實(shí)十七大提出的目標(biāo)任務(wù)上來；廣大黨員干部一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮模范帶頭作用，加快工作節(jié)奏，提高工作效率和工作質(zhì)量，干一流、創(chuàng)一流；要多琢磨事，少琢磨人，把心思和精力全部用到抓發(fā)展上，為加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)作出不懈的努力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成果取得人民群眾的信任、擁護(hù)和愛戴。

2、把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到認(rèn)真解決突出問題上。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，絕不是空泛的、籠統(tǒng)的、原則的要求，一舉一措、一招一式都必須真正落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府都要按照中央作風(fēng)建設(shè)的要求，落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真解決本地區(qū)、本部門黨的建設(shè)和干部作風(fēng)中存在的問題；認(rèn)真解決在征地拆遷、企業(yè)改制重組、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題，努力化解社會(huì)矛盾，更加關(guān)注民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)，加大就業(yè)、社保、住房等事關(guān)人民群眾切身利益問題的解決力度，使改革發(fā)展成果惠及百姓；堅(jiān)決依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；重視暢通民意渠道，繼續(xù)深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；通過認(rèn)真查找和解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定方面的突出問題，從而密切黨群、干群關(guān)系。

3、把作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)到堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件上。反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的堅(jiān)定立場(chǎng)。當(dāng)前，中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在要繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件；查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。同時(shí)，對(duì)于作風(fēng)表現(xiàn)較差、問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)予以組織處理和紀(jì)律處分，以廉政建設(shè)的成效取信于民。

四、作風(fēng)建設(shè)要與落實(shí)、完善、創(chuàng)新制度相結(jié)合

黨員干部的作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一要靠打牢教育這個(gè)基礎(chǔ)，二要靠制度這個(gè)保障。在黨員干部作風(fēng)建設(shè)中，制度建設(shè)是帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的行為約束。長(zhǎng)期以來，由于歷史的、文化的和傳統(tǒng)的一些因素的影響，我們的一些很好的制度落實(shí)得不夠。這一點(diǎn)，在一些領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部身上表現(xiàn)的尤為突出，同時(shí)，有些制度還不完善。因此，制度建設(shè)在進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)中就成了一個(gè)亟待加強(qiáng)的方面。

1、要強(qiáng)化現(xiàn)有制度的落實(shí)。我們現(xiàn)在執(zhí)行的制度，是經(jīng)過長(zhǎng)期摸索、逐步建立完善起來的規(guī)范化的行為準(zhǔn)則，在現(xiàn)階段和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，如民主集中制、民主決策制、廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定等，目前的關(guān)鍵是如何抓好落實(shí)。一是要建立健全制度的運(yùn)行保障機(jī)制。加強(qiáng)制度落實(shí)各項(xiàng)配套制度的建設(shè)，形成與制度運(yùn)行相互制約，相輔相成的局面。二是要建立健全制度的督導(dǎo)檢查機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)的隨機(jī)檢查力度，探索建立關(guān)于制度落實(shí)的檢查核實(shí)規(guī)范化操作辦法，由紀(jì)檢監(jiān)察、黨委組織部定期或不定的開展檢查活動(dòng)。三是要建立健全制度的民主評(píng)議機(jī)制。要開展嚴(yán)格的制度落實(shí)情況測(cè)評(píng)，制定出可操作性較強(qiáng)的測(cè)評(píng)辦法。通過健全完善制度落實(shí)的運(yùn)行保障、督導(dǎo)檢查、民主評(píng)議等三個(gè)機(jī)制，防止各項(xiàng)制度被人為的虛化、弱化和邊緣化。

2、要加強(qiáng)制度的完善與創(chuàng)新。沒有規(guī)矩，不成方圓。一是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。二是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步深化行政審批、組織人事、財(cái)政管理、投資體制改革，進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、收支兩條線、國(guó)庫集中支付等制度，建立健全監(jiān)管機(jī)制，逐步減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。三是要針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)、“期權(quán)”謀利、非法經(jīng)商和生活作風(fēng)腐化等問題，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為規(guī)范。四是要加緊對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況的調(diào)查研究，及時(shí)掌握新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)推出新措施，并逐步規(guī)范成新制度。要注重對(duì)新領(lǐng)域的探索，將制度建設(shè)的觸角進(jìn)一步延伸，最大限度的消除制度死角，從而規(guī)范黨員干部的行為，極大地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法、注重個(gè)人形象的積極性。

D261.3

A

1671-2994（2011）06-0048-03

2011-08-16

李建強(qiáng)（1969- ），男，河南嵩縣人，中共嵩縣縣委黨校教研室講師。研究方向：馬克思主義基本理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”問題。

責(zé)任編輯：劉建文