楊云紅

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展問題初探

楊云紅

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

獨龍族是云南省7個人口較少民族中人口最少的民族。通過多年不懈的努力，獨龍族經(jīng)濟社會文化建設(shè)取得了巨大的成就，刀耕火種早已不復(fù)存在，但不容忽視的是經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人口文化素質(zhì)低、文教衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、思想觀念滯后和對國家?guī)头鲇袊?yán)重的依賴思想。為此，必須正視問題和矛盾，采取更加特殊的扶持政策，才能促進(jìn)獨龍族的全面發(fā)展。

獨龍族；經(jīng)濟；社會文化；問題；矛盾；措施

獨龍族是古代氐羌系統(tǒng)的民族，屬于漢藏語系緬語族，沒有自己的文字和族稱，也沒有起源的文字記載。1952年，國務(wù)院根據(jù)本民族的意愿，以其居住在怒江流域的獨龍江河谷而定名為獨龍族。獨龍族是我省7個人口較少民族中人口最少的民族。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，獨龍族總?cè)丝趦H6355人，為我省人口數(shù)量最少的民族。云南省怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)是全國獨龍族唯一聚居區(qū)，地處中緬、滇藏結(jié)合部，東西橫距34千米，南北縱距91.7千米，國境線長97.3米，整個區(qū)域面積1994平方公里。全鄉(xiāng)轄馬庫、巴坡、獻(xiàn)九當(dāng)、迪政當(dāng)、龍元、孔當(dāng)6個村民委員會，25個村民小組；總戶數(shù)1224戶，人口4368人，其中勞動力2084人，獨龍族人口占總?cè)丝诘?9%。獨龍江鄉(xiāng)是二十世紀(jì)五十年代中期，按照中央的特殊政策，不經(jīng)過民主改革，由原始社會末期直接過渡到社會主義社會的少數(shù)民族地區(qū)，又稱“直過區(qū)”。經(jīng)過近60年的變遷和發(fā)展，獨龍族和新中國成立前處于不同發(fā)展階段的我國其它少數(shù)民族一樣，實現(xiàn)了社會性質(zhì)和社會制度的歷史性跨越，同時仍然存在著社會主義現(xiàn)代化與獨龍族原有的社會形態(tài)和民族文化進(jìn)行對接的問題。

一、獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題

經(jīng)過60多年的發(fā)展，獨龍江鄉(xiāng)雖然發(fā)生了很大的變化，但由于自然、環(huán)境、社會和歷史等諸多方面的原因，獨龍江鄉(xiāng)仍然是云南省最為窮困的地區(qū)之一。

1、傳統(tǒng)生計方式逐步變遷，刀耕火種已不復(fù)存在，但經(jīng)濟發(fā)展緩慢，生產(chǎn)力水平低。第一，耕作技術(shù)水平仍然很低，科學(xué)種田難以推廣。從生產(chǎn)工具看，仍然是砍刀、恰卡、鐵斧，以及上世紀(jì)50年代傳入的鋤頭、犁和耕牛。從耕作技術(shù)上看，較多的農(nóng)具和耕牛的使用，逐漸把原有的輪歇耕地變?yōu)楣潭ǜ?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重已占主要地位，采集狩獵的生產(chǎn)方式已經(jīng)下降為生活的補充。從農(nóng)作物的品種來看，適合于“刀耕火種”的小米、雞腳稗、蕎麥以及燕麥等已放棄，繼而改種玉米、馬鈴薯、芋頭和少量的青稞。但由于傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)濟貧困，薄膜、良種、化肥和農(nóng)藥，只有在政府免費提供的情況下才使用。由于耕作技術(shù)的粗放和病蟲害的侵襲，致使糧食產(chǎn)量受到影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放。因此，對于獨龍江流域而言，刀耕火種農(nóng)業(yè)的衰落并不自然意味著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的終結(jié)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代的來臨。第二，畜牧業(yè)一直處于自然發(fā)展和粗放飼養(yǎng)的低層次狀態(tài)。畜牧業(yè)是獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶的主要經(jīng)濟來源。從牲畜飼養(yǎng)方式上看，獨龍族已由原來的狩獵變?yōu)閲Ψ硼B(yǎng)，但由于農(nóng)戶缺乏基本的畜牧知識和飼養(yǎng)技能，加上缺少資金投入和不懂科學(xué)管理，基本未搞品種改良和疫病防治，畜牧業(yè)粗放發(fā)展，飼養(yǎng)方式落后。大面積的草場資源沒有得到合理的開發(fā)利用；獨龍牛、山羊等優(yōu)勢畜種也沒有得到及時的發(fā)展；豬、羊等出現(xiàn)了高出生、高死亡的現(xiàn)象。

2、社會發(fā)育程度低，商品交換意識差，文教衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。第一，傳統(tǒng)觀念意識更新緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。長期以來，獨龍族的傳統(tǒng)意識與舊有的生產(chǎn)生活習(xí)慣粘合在一起，維系著千百年來延續(xù)下來的生產(chǎn)方式，阻礙了人們接受新的事物。至今，在獨龍江流域，依然保留著“有酒同喝，有肉同吃，有樂同享”和“山中打獵，見者有份”的原始共有觀念與平均主義習(xí)俗，農(nóng)產(chǎn)品的交換大多通過零星交換實現(xiàn)，許多家庭基本沒有存糧和積累。這些意識觀念既不有利于財富的積累，又阻礙著商品觀念的形成和發(fā)展。鄉(xiāng)政府所在地孔當(dāng)已有10來家出售小百貨的雜貨鋪和幾家食宿店，但這些店鋪大多是鄉(xiāng)機關(guān)職工家屬利用自家住房開辦，規(guī)模很小。在戀愛、婚姻和家庭、家族觀念上仍有不少原始遺存。獨龍江流域過去存在的對偶婚、妻姊婚、家族內(nèi)婚、非等輩婚，轉(zhuǎn)房制以及多妻等多種婚姻形式目前不復(fù)存在，自由戀愛已經(jīng)形成。但男女交往由于受環(huán)境、交通、信息的制約，范圍狹窄，雖戀愛自由但最終還是由家長決定，早婚現(xiàn)象仍較為普遍。此外，以前的家族頭人的后代在寨子中仍有較大的影響，大部分的村委會干部或者村民小組長都由這些人擔(dān)任。第二，文教衛(wèi)生事業(yè)嚴(yán)重滯后，不利于民族經(jīng)濟文化的發(fā)展。到目前為止，獨龍江鄉(xiāng)沒有初級中學(xué)，十二三歲的小孩上初中必須翻越高黎貢山，到近百公里外的縣城，并在那里寄宿，困難很大。鄉(xiāng)里基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備缺乏，醫(yī)護人員嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施缺乏，獨龍族群眾基本過著“日出而作、日落而息”，“交流在火塘、娛樂靠喝酒”的生活。由于文化生活匱乏，群眾精神無寄托，盲目信教增多，宗教活動取代了正常的文化娛樂活動。

3、人口文化素質(zhì)低，思想觀念滯后，對國家?guī)头鲇袊?yán)重的依賴思想。獨龍族群眾平均受教育年限僅為5.2年，文盲率高達(dá)33.07%。現(xiàn)年齡在50歲以上的老人，基本不識字，大部分群眾聽不懂漢話。很多的獨龍族群眾沒有數(shù)字概念，對外出打工及搬遷都表示不能接受。由于受教育程度低，大多數(shù)勞動者缺乏科學(xué)技術(shù)和致富技能，許多群眾雖然也想要改變目前貧困落后的狀態(tài)，但對怎樣改變顯得很無奈。另一方面，由于黨和政府長期以來的救濟和幫扶，在獨龍族群眾中產(chǎn)生了較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，認(rèn)為自己缺什么政府就會給什么，導(dǎo)致生產(chǎn)積極性不高，得過且過，進(jìn)取心不強，缺乏改變貧困落后面貌的信心和勇氣，對國家?guī)头龅囊蕾囕^為嚴(yán)重。

4、人民生活極端貧困，與全省、全國的差距越來越大。從縱向看，經(jīng)過60多年的發(fā)展，獨龍族群眾的生活有了很大的改變，特別是退耕還林工程的實施，基本解決了吃飯問題，但從經(jīng)濟來源、日常飲食和家庭生活用具等諸多要素來看，生活水平仍然很低。大部分農(nóng)戶生活極為貧困，除了過春節(jié)時殺一頭豬外，全年其他時間基本不吃肉，吃雞蛋和牛羊肉也很少。家家戶戶都有火塘，煙霧騰騰，光線差，三角架依然是所有農(nóng)戶最基本的生活用具。經(jīng)濟來源主要依靠家禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品以及打工，經(jīng)濟來源渠道單一，收入少且增長緩慢。2010年，獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)民純收入僅為1012元，與全省、全州及貢山縣農(nóng)民人均純收入5919元、3952元、1502元相比分別相差4907元、2940元和490元，與全國、全省、全州的差距進(jìn)一步加大。

二、獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展中不容忽視的矛盾

1、經(jīng)濟發(fā)展與社會整體發(fā)展之間的矛盾。從獨龍族社會和文化60多年來的變遷與發(fā)展中我們看到，獨龍族在社會發(fā)展方面跨時代的跨越，并沒有同時解決經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步方面的所有問題，相反，生產(chǎn)關(guān)系變革以后，生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展的要求提上了日程，而社會整體發(fā)展程度的嚴(yán)重滯后與經(jīng)濟發(fā)展的要求相脫節(jié)的問題隨之顯現(xiàn)出來。人的綜合素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、交通閉塞、信息不靈等諸多問題，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。

2、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的要求與地理環(huán)境的矛盾。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要良好的自然環(huán)境作為保障，但獨龍江流域地理環(huán)境封閉，可利用的自然資源受到山高谷深自然條件的限制，而封閉的經(jīng)濟以及落后的觀念意識在惡劣、閉塞的自然環(huán)境里就變得更加頑固。另一方面，像獨龍江流域這樣地理環(huán)境相對封閉的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟落后，自身缺乏積累能力，內(nèi)部造血功能相當(dāng)脆弱，因而，在相當(dāng)長的一段時期，經(jīng)濟發(fā)展必須由外部輸入資金來支持。但是，在社會整體發(fā)展程度嚴(yán)重不足和自然環(huán)境相對封閉的情況下，資金使用的低效益也就必不可免，而一味依賴國家的輸血政策扶持，外援沒能與自力更生精神有效地結(jié)合起來，則國家的扶持資金也就發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用。這種狀況，就很容易陷入資金不足——資金吸收能力不強——資金更不足的惡性循環(huán)。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展與民族文化傳統(tǒng)變遷的矛盾。從目前的現(xiàn)實情況看，在進(jìn)行生產(chǎn)、交易等活動的過程中，獨龍族的民族傳統(tǒng)文化處于相對弱勢的地位。國家為促進(jìn)獨龍族社會文化變遷所導(dǎo)入的社會、政治管理模式、生計方式以及信仰系統(tǒng)等與原有民族傳統(tǒng)社會與文化的碰撞、沖突并沒有得以充分的展開，以至于至今獨龍族社會在變遷的進(jìn)程中更多的是被動接受而缺少相應(yīng)的吸收、適應(yīng)過程，致使獨龍族至今還留存著傳統(tǒng)的生計方式，商品交換觀念還沒有完全形成，獨龍族群眾認(rèn)為做買賣是一件丟人的事；獨龍江的許多農(nóng)副產(chǎn)品沒有成為商品；群眾盲目信教多，宗教活動取代了正常的文化娛樂活動，這在一定程度上反映了獨龍族社會文化變遷進(jìn)程的特殊性、曲折性和復(fù)雜性。

三、推進(jìn)獨龍族經(jīng)濟社會文化發(fā)展的措施

1、實行更加特殊的政策，建立保障獨龍族可持續(xù)脫貧致富發(fā)展的長效機制?！爸边^區(qū)”是一個歷史范疇，是一個客觀存在，但1958年后就逐步淡化了“直過區(qū)”的概念。盡管改革開放后，黨和政府特別制定了促進(jìn)獨龍江地區(qū)發(fā)展的工作計劃，不間斷地派各民族干部和技術(shù)人員到獨龍江地區(qū)傳授先進(jìn)的耕作技術(shù)，實行免費醫(yī)療和“三免費”的寄宿制教育等，有力地促進(jìn)了獨龍族社會經(jīng)濟文化的發(fā)展，取得了顯著的成效。但是，由于沒有一整套針對獨龍族經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊政策，發(fā)展仍很遲緩。因此，應(yīng)把獨龍江鄉(xiāng)作為一個特定的區(qū)域，深入探究獨龍族社會文化變遷進(jìn)程的特殊性、曲折性和復(fù)雜性，既要充分著眼于獨龍族的歷史和現(xiàn)狀，又要立足于獨龍族與全國全省人民一道同步奔小康這一根本目標(biāo)，從而使黨和政府以及先進(jìn)民族和發(fā)達(dá)地區(qū)對獨龍族的幫扶更為有效。也只有實施系統(tǒng)、持續(xù)的特殊政策，才有可能使獨龍族真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也才能最終實現(xiàn)整個中華民族的偉大復(fù)興。

2、致力于提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，從根本上促進(jìn)人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。從以上分析中我們不難看出，制約獨龍族經(jīng)濟社會文化變遷的因素很多，如自然條件惡劣、交通不便、信息閉塞、社會發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施滯后和科技教育文化落后等。誠然，這些因素都對獨龍族經(jīng)濟社會的發(fā)展有制約作用，致使貧困狀況得以延續(xù)，但客觀地講，這是把貧困單純作為經(jīng)濟現(xiàn)象來考察的思維方式。從社會文化變遷這一角度來考察，獨龍族與我國其他“直過區(qū)”的少數(shù)民族一樣，最根本的因素還是“人的因素”，即整體科學(xué)文化素質(zhì)的低下。所以，要促進(jìn)獨龍族經(jīng)濟社會的發(fā)展，就要努力提高人口的整體素質(zhì)，加速社會文化變遷，才能使獨龍族早日實現(xiàn)脫貧致富奔小康的藍(lán)圖。一是要進(jìn)一步加強并重視教育，致力于提高獨龍族人口的科學(xué)文化素質(zhì)、生產(chǎn)和生活技能，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的能力。二是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中轉(zhuǎn)變觀念，逐步擯棄落后的觀念和意識，妥善解決好經(jīng)濟社會發(fā)展與民族文化傳統(tǒng)變遷的矛盾沖突，全力促進(jìn)獨龍族人民早日實現(xiàn)小康。

3、促進(jìn)民族傳統(tǒng)文化與商業(yè)文明的融合，提高生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益。在生產(chǎn)、交易活動中，獨龍族的民族傳統(tǒng)文化與當(dāng)今商業(yè)文明的矛盾沖突不可避免。如獨龍族喜好喝酒、待人熱情、民風(fēng)淳樸，大部分農(nóng)戶在請鄰里幫忙耕地、收莊稼、建住房時往往會宰雞、殺豬、暖酒，拿出自家最好的酒菜來招待幫忙的人。這種淳樸的民風(fēng)無疑使得鄰里關(guān)系融洽，而且能使大家在繁重體力勞動后享受到生活的快樂。但也正是這種淳樸的民風(fēng)使得農(nóng)戶本來就不高的收入都用于生活性支出，無法實現(xiàn)資金和資本的積累，也就難以改變落后脆弱的經(jīng)濟基礎(chǔ)。獨龍江鄉(xiāng)農(nóng)戶大多以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟效益普遍低下，往往陷入“難以獲得現(xiàn)金收入——難以實現(xiàn)資本積累——難以擴大生產(chǎn)規(guī)?！钡睦Ь?，因而貧困覆蓋面廣、貧困程度較深。提高現(xiàn)行生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益無疑是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益的提高，不僅取決于產(chǎn)品，而且還取決于生產(chǎn)要素交易市場的發(fā)育程度及生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高等多個層面。為此，要加快交通和市場體系建設(shè)，為提高獨龍族生產(chǎn)活動的經(jīng)濟效益提供必要的條件。另一方面，加強技術(shù)培訓(xùn)和文化教育，努力促使民族傳統(tǒng)文化與商業(yè)文明相互融合，這是提高獨龍族勞動技能和思想觀念轉(zhuǎn)變的有效途徑，最終將促進(jìn)農(nóng)戶實現(xiàn)增收。

4、加速獨龍族社會文化與現(xiàn)代文化的對接，實現(xiàn)獨龍族社會文化的自覺變遷和主動調(diào)適。目前，獨龍族群眾中“等、靠、要”思想的形成及對國家?guī)头龅膰?yán)重依賴，已經(jīng)成為阻礙獨龍族經(jīng)濟發(fā)展和社會文化變遷的一個主要問題。為此，要深入研究并了解獨龍族的傳統(tǒng)文化，使之與現(xiàn)代文化的傳播與汲取實現(xiàn)主動對接，從而實現(xiàn)民族社會文化的自覺變遷和主動調(diào)適，這已經(jīng)成為獨龍族社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。

綜上所述，我們可以看到，通過實施各項工程，集中人力、物力、財力，全力幫扶獨龍族群眾整族脫貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)，成效顯著。但我們也要看到，獨龍族社會和文化變遷發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能辦到的，而是要經(jīng)過長時間的奮斗和努力，因此，既要著眼于大局，又要從解決根本問題入手，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對獨龍江流域這樣的“直過區(qū)”的經(jīng)濟社會文化發(fā)展采取理性和客觀的態(tài)度，要以提高民族整體素質(zhì)為抓手，培養(yǎng)其自主意識，激發(fā)他們勤勞勇敢、奮發(fā)圖強的斗志，激發(fā)民族文化的自覺發(fā)展，使社會文化的變遷真正成為民族社會與現(xiàn)代化文化和社會有機結(jié)合的推動力，從根本上全力推進(jìn)獨龍族社會的變遷和發(fā)展。

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1671-2994（2011）06-0034-03

2011-09-02

楊云紅（1968- ），女，云南大理人，中共怒江州委黨校副校長、副教授。研究方向：經(jīng)濟管理與民族地區(qū)發(fā)展問題。

責(zé)任編輯：劉建文