■ 株洲市征兵辦公室

推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，征集高素質(zhì)兵員是基礎(chǔ)。然而，近兩年來(lái)適齡青年特別是高校學(xué)生的參軍熱情明顯下降，幾至難以完成征集任務(wù)。為解決這個(gè)矛盾，今年我們先后到湖南工業(yè)大學(xué)、株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵路科技學(xué)校、湖南鐵道學(xué)院、湖南化工學(xué)院等6所高校進(jìn)行調(diào)研，組織了400余名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，分別與院（校）領(lǐng)導(dǎo)、系（科）主任、部分學(xué)生進(jìn)行了面對(duì)面座談，充分聽取了他們的意見和建議。其中提得最多也最重要的是，要調(diào)整完善征集政策機(jī)制。

調(diào)整征集條件。主要有兩點(diǎn)：一是要放寬身體條件。開展征集高校大學(xué)生入伍工作以來(lái)，每年報(bào)名應(yīng)征學(xué)生的體檢合格率都較低，大部分高校連10%的合格率都達(dá)不到，因此，建議放寬身體條件，除有特殊要求的崗位外，視力、身高、體重等條件均應(yīng)適當(dāng)放寬。二是要放寬年齡條件?？蓪⑷胛槟挲g上限放寬到25周歲，以擴(kuò)大挑選范圍。

簡(jiǎn)化應(yīng)屆大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償手續(xù)。按照現(xiàn)行政策，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征入伍后享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償優(yōu)待。但根據(jù)現(xiàn)行辦法，他們拿到學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間跨度太長(zhǎng)，時(shí)效性很差。其中關(guān)鍵問題就是手續(xù)過于復(fù)雜，審核部門過多。目前學(xué)生感到最無(wú)奈的就是，很多程序必須是學(xué)生應(yīng)征入伍以后由家長(zhǎng)來(lái)辦理。而對(duì)于來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生，往往因?yàn)榧议L(zhǎng)文化水平的限制，難以按照規(guī)定的程序依次辦理，尤其是外省學(xué)生要往來(lái)于生源地、學(xué)校（應(yīng)征入伍地）之間，困難重重。因此，必須簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)?？煽紤]采用如下兩種模式中的一種：①市地征兵辦模式：應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍時(shí)給所在市地征兵辦留下銀行賬號(hào)信息，3個(gè)月內(nèi)由所在學(xué)?；虍厴I(yè)院校向市地征兵辦提供學(xué)生的實(shí)繳學(xué)費(fèi)（或助學(xué)貸款）信息，征兵辦統(tǒng)一匯總報(bào)省軍區(qū)，省軍區(qū)按照財(cái)政預(yù)算申請(qǐng)財(cái)政撥款并支付到各市地征兵辦，市地征兵辦直接撥付到入伍學(xué)生的銀行賬戶；②學(xué)校資助中心模式： 應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生參軍入伍時(shí)給學(xué)校學(xué)生資助中心留下銀行賬號(hào)信息，3個(gè)月內(nèi)市地征兵辦向?qū)W校提供確認(rèn)學(xué)生應(yīng)征入伍信息，學(xué)校學(xué)生資助中心根據(jù)學(xué)生實(shí)繳學(xué)費(fèi)（或助學(xué)貸款）情況造表報(bào)省學(xué)生資助中心審批，省學(xué)生資助中心報(bào)財(cái)政撥款并支付到學(xué)校學(xué)生資助中心，學(xué)校學(xué)生資助中心支付到應(yīng)征入伍學(xué)生銀行賬戶。

完善在校大學(xué)生退伍復(fù)學(xué)政策。著眼調(diào)動(dòng)學(xué)校、學(xué)生兩個(gè)積極性，遵循有利于征集優(yōu)秀學(xué)生入伍、有利于入伍學(xué)生完成學(xué)業(yè)的原則，調(diào)整完善現(xiàn)行在校大學(xué)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策。現(xiàn)行政策規(guī)定，只有在部隊(duì)榮立三等功以上的大學(xué)生士兵，才能在退伍后復(fù)學(xué)時(shí)享受“減免學(xué)費(fèi)”的待遇；原?？茖W(xué)生（含高職學(xué)生）服役期間榮立三等功或兩年被評(píng)為“優(yōu)秀士兵”的，退出現(xiàn)役后回原就讀學(xué)校復(fù)學(xué)時(shí)，可免試轉(zhuǎn)入同專業(yè)或相近專業(yè)本科學(xué)習(xí)；榮立二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的大學(xué)生士兵所學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)后，可免試保送所學(xué)專業(yè)研究生。對(duì)于服役兩年的義務(wù)兵來(lái)說(shuō)，這些政策“門檻”太高，有些還不好操作，缺乏吸引力。根據(jù)我國(guó)兵役法，全日制在校大學(xué)生屬緩征對(duì)象，所以他們應(yīng)征入伍，與一般意義上的青年公民盡義務(wù)有別，原則上均應(yīng)給予較好的優(yōu)待，可考慮根據(jù)其在部隊(duì)的表現(xiàn)實(shí)行差別化減免學(xué)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)可經(jīng)有關(guān)部門（單位）和專家學(xué)者研究論證后確定。同時(shí)，要明確減免學(xué)費(fèi)來(lái)源。現(xiàn)行政策規(guī)定，在校大學(xué)生應(yīng)征入伍退伍復(fù)學(xué)后予以減免學(xué)費(fèi)，但沒有明確這筆經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。入伍學(xué)生不多，減免經(jīng)費(fèi)不多，學(xué)校還可以負(fù)擔(dān)。如果入伍人數(shù)增加，減免經(jīng)費(fèi)也將大幅增加，學(xué)校將難以負(fù)擔(dān)。毫無(wú)疑問，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)政策必然影響高校對(duì)學(xué)生應(yīng)征入伍的支持。鑒此，要盡快明確退伍復(fù)學(xué)學(xué)生減免經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。當(dāng)兵是報(bào)國(guó)之舉，這筆經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家財(cái)政列支。而且，對(duì)征兵工作業(yè)績(jī)突出的高校，國(guó)家還要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在校大學(xué)生服役退伍復(fù)學(xué)時(shí)“轉(zhuǎn)專業(yè)”、“專升本”等政策亟待配套完善，目前這個(gè)政策沒有明確執(zhí)行辦法，致使學(xué)校與學(xué)生存在“討價(jià)還價(jià)”的問題，學(xué)校執(zhí)行起來(lái)很困難，學(xué)生辦理手續(xù)很不便。

軍隊(duì)有關(guān)部門要主動(dòng)適應(yīng)新情況，放寬大學(xué)生士兵報(bào)考軍校的年齡條件，以保留一批既有較高文化素質(zhì)又有良好軍政素質(zhì)的人才。同時(shí)，可將優(yōu)秀大學(xué)生士兵轉(zhuǎn)為國(guó)防生，讓他們退伍復(fù)學(xué)畢業(yè)后再入伍提干。此外，部隊(duì)在改選士官時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮志愿繼續(xù)服役的大學(xué)生士兵；在招收士官時(shí)，要優(yōu)先考慮退伍復(fù)學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生。