■ 青海省軍區(qū)司令部軍務(wù)動(dòng)員處處長(zhǎng) 葛正斌

整組工作是后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)工程，必須抓實(shí)抓好。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和后備力量建設(shè)現(xiàn)狀看，新形勢(shì)下抓好民兵預(yù)備役部隊(duì)整組工作，應(yīng)主要采取以下兩點(diǎn)對(duì)策。

一方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成抓整組工作的合力。重點(diǎn)圍繞統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、納入職責(zé)范圍、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)下功夫、見成效。一是達(dá)成軍地雙方共識(shí)。民兵預(yù)備役部隊(duì)整組工作是軍地雙方的共同任務(wù)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，擺到重要位置。軍事部門要結(jié)合軍事日、議軍會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)情況，及時(shí)呈送上級(jí)有關(guān)整組工作的指示要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際有針對(duì)性地提出意見建議，并積極組織民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，切實(shí)引起軍地雙方的重視關(guān)注，形成軍地齊抓共管的良好局面。地方黨委政府要按照黨管武裝的要求，將民兵預(yù)備役部隊(duì)整組工作作為年度一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到工作計(jì)劃、檢查指導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)之中，防止讓軍事部門唱“獨(dú)角戲”，切實(shí)從思想上達(dá)成抓整組工作的共識(shí)，在行動(dòng)中凝聚抓整組工作的合力。二是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。整組工作涉及領(lǐng)域廣、協(xié)調(diào)難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。要層層建立由地方政府主導(dǎo)，軍事部門牽頭，軍地有關(guān)部門參加的整組工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一籌劃部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保同頻共振、節(jié)奏合拍、步調(diào)協(xié)調(diào)。要將民兵預(yù)備役部隊(duì)整組工作與人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊(duì)伍整組工作一并納入領(lǐng)導(dǎo)范圍，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)防止多頭行動(dòng)造成交叉編兵、一兵多職等問(wèn)題。要根據(jù)軍地各部門擔(dān)負(fù)的具體任務(wù)，制定詳盡的職責(zé)分工，細(xì)化工作內(nèi)容，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確落實(shí)時(shí)限，確保各司其職，各負(fù)其責(zé)。三是細(xì)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。獎(jiǎng)懲激勵(lì)是推動(dòng)整組工作落實(shí)的有效舉措，必須讓先進(jìn)出名吃香、讓后進(jìn)感到壓力。各級(jí)要按照整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、工作人員和地方預(yù)編單位、預(yù)編人員四個(gè)類別，專門制定整組工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人予以大力宣揚(yáng)表彰，并通報(bào)所在單位對(duì)個(gè)人在提職晉升、工資待遇等方面給予關(guān)照；對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高或拒不落實(shí)整組工作的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究責(zé)任，使大家切實(shí)把整組工作當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，當(dāng)成一項(xiàng)光榮的使命來(lái)完成。

另一方面，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高整組工作質(zhì)量層次。整組工作內(nèi)容多，任務(wù)重，只有抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力破解難題，才能走出低層次、低標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是抓好宣傳教育。針對(duì)一些青年國(guó)防觀念淡化，參加民兵預(yù)備役工作熱情不高的實(shí)際，結(jié)合國(guó)防教育，深入宣傳《兵役法》、《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》等有關(guān)法律，國(guó)家和民族發(fā)展面臨的形勢(shì)，民兵預(yù)備役部隊(duì)的職能任務(wù)，扎實(shí)做好整組工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)適齡青年的機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和使命意識(shí)，激發(fā)他們參加民兵預(yù)備役組織的熱情。圍繞提高宣傳教育質(zhì)量，在充分利用大眾媒體和新興媒體的同時(shí)，輔以走村入戶、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)宣傳手段，確保宣傳教育不留死角，真正形成全社會(huì)支持民兵預(yù)備役整組工作的良好氛圍。二是配強(qiáng)工作人員。不斷深化軍隊(duì)編制體制調(diào)整改革，著力解決縣級(jí)人武部人少事多的問(wèn)題；主動(dòng)協(xié)調(diào)地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)基層專武干部編制，切實(shí)將專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、熱愛武裝工作的人員選配到武裝工作崗位上，并盡量保持一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定，排除兼職其他工作的干擾，在職務(wù)調(diào)整方面充分考慮縣級(jí)人武部的意見，確保他們能夠盡心竭力、集中精力參加武裝工作。三是編實(shí)重點(diǎn)隊(duì)伍。新形勢(shì)下，民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)越來(lái)越重，整組工作中必須著眼有效遂行使命任務(wù)，把急時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的應(yīng)急維穩(wěn)、應(yīng)急救援和各類保障隊(duì)伍作為重點(diǎn)力量重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)編組、重點(diǎn)保障。特別是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要針對(duì)兵員動(dòng)員潛力不大的實(shí)際，著力在編實(shí)重點(diǎn)力量上下功夫，采取抽編、跨編、分行業(yè)系統(tǒng)編等方式，優(yōu)先編組退伍軍人、高學(xué)歷人員、黨團(tuán)員和專業(yè)對(duì)口人員以及長(zhǎng)期在位人員，通過(guò)抓好重點(diǎn)力量編組帶動(dòng)整組工作全面落實(shí)。