左 琪

（忻州市房地產(chǎn)管理局信息中心，山西 忻州 034000）

1 個(gè)人住房信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的重要性

大力推進(jìn)信息化是實(shí)施我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。通過(guò)這幾年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐證明，大力推進(jìn)房地產(chǎn)信息化建設(shè)，有利于提高我國(guó)的宏觀調(diào)控能力，有利于提高我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管能力，有利于提高我國(guó)的公共服務(wù)能力。

第一，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的重要舉措。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保證，是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。要實(shí)現(xiàn)“三基本兩協(xié)調(diào)”的調(diào)控目標(biāo)（房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)），必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。通過(guò)建立全國(guó)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，有利于全面掌握和了解居民擁有住房情況和居住水平，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中的新情況、新問題，為房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控決策提供依據(jù)，為政策實(shí)施提供保障。

第二，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，是提高政府市場(chǎng)監(jiān)管能力的重要手段。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，企業(yè)面臨的新情況、新問題不斷增加，市場(chǎng)監(jiān)管的壓力也越來(lái)越大，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方式，難以有效應(yīng)對(duì)。通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，將管理機(jī)制與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，可以大大提高辦事效率，增強(qiáng)監(jiān)管的能力和水平。

第三，加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，是提高政府公共服務(wù)能力的具體體現(xiàn)。住房問題是重要的民生問題，有效保護(hù)個(gè)人住房財(cái)產(chǎn)權(quán)事關(guān)群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)加強(qiáng)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，有效采集并及時(shí)對(duì)外披露住房供求狀況等市場(chǎng)信息，可以引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、企業(yè)理性投資；通過(guò)與金融部門信息共享，可以為其提高服務(wù)水平，保證信貸安全創(chuàng)造有利條件；通過(guò)與稅務(wù)、規(guī)劃、土地等部門互聯(lián)互通，可以實(shí)現(xiàn)互利共贏，全面提高公共服務(wù)能力。

2 個(gè)人住房信息系統(tǒng)的創(chuàng)建思路

2.1 明確工作目標(biāo)和任務(wù)

個(gè)人住房信息系統(tǒng)要以各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立部、省、市、縣四級(jí)住房信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握個(gè)人住房的基礎(chǔ)信息及動(dòng)態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息的全覆蓋。

2.2 抓好工作重點(diǎn)和環(huán)節(jié)

一是全面完成房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，按照中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的要求，需建成統(tǒng)計(jì)分析與信息發(fā)布子系統(tǒng)、新建商品房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、存量房網(wǎng)上備案子系統(tǒng)、從業(yè)主體管理子系統(tǒng)、項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、登記管理子系統(tǒng)、測(cè)繪管理子系統(tǒng)并建成保障性住房管理子系統(tǒng)。在以上系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上開展個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

二是對(duì)上述系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，增加住房保障、維修基金等房地產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)加快推進(jìn)歷史檔案的數(shù)字化工作，完成已有數(shù)據(jù)的清理、錄入、關(guān)聯(lián)等工作，形成房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是達(dá)到數(shù)據(jù)共享。達(dá)到住房信息的部、省、市、縣跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，達(dá)到房地產(chǎn)管理單位與金融、稅務(wù)、土地、財(cái)政、民政、公檢法等單位的跨部門數(shù)據(jù)共享。

2.3 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和利用

（1）實(shí)現(xiàn)信息查詢：通過(guò)聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多功能查詢居民的個(gè)人住房信息，并能夠驗(yàn)證訪問的合法性、記錄訪問痕跡等功能。

（2）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析：可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類住房配置情況、住房交易頻度、交易價(jià)格、購(gòu)房群體、購(gòu)房資金來(lái)源進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)預(yù)測(cè)，為政府部門調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作提供更有力的支持。

（3）實(shí)現(xiàn)協(xié)查服務(wù)：能夠?qū)崿F(xiàn)如金融、稅務(wù)、土地、財(cái)政、民政等相關(guān)單位以及公檢法調(diào)查居民個(gè)人住房信息的功能，為有關(guān)部門的宏觀調(diào)控、住房保障、司法活動(dòng)等方面提供有利的支撐。

3 存在的問題

到目前為止，國(guó)家住建部仍沒有制定個(gè)人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及參數(shù)，導(dǎo)致一些省市不好開展個(gè)人信息系統(tǒng)創(chuàng)建工作；各省市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度與水平層次不齊，數(shù)據(jù)庫(kù)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、指標(biāo)不統(tǒng)一，導(dǎo)致個(gè)人住房信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有缺陷，給將來(lái)省、市、縣數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)造成一定的困難；中西部部分城市財(cái)政困難，系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，各級(jí)財(cái)政部門需提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

個(gè)人住房信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)信息化建設(shè)的一個(gè)新課題，只有不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，才能更好地為房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，才能更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控。因此，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)是擺在各級(jí)房地產(chǎn)管理部門面前的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，務(wù)必狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。

[1]管建平.構(gòu)建個(gè)人住房信息系統(tǒng)思路建議.中國(guó)房地產(chǎn).2011（1）：50-51.

[2]高尚全，金 強(qiáng).推進(jìn)我市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考.中國(guó)房地產(chǎn)，2011（3）36-37.