加大宣傳力度增強(qiáng)監(jiān)督剛性

2011年9月27日下午，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議省人民檢察院、省高級(jí)人民法院、省公安廳、省司法廳關(guān)于貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定情況等4個(gè)報(bào)告。與會(huì)常委會(huì)組成人員圍繞如何進(jìn)一步做好法律監(jiān)督工作，提出了意見和建議。

法律監(jiān)督要增強(qiáng)透明度

姚民聲秘書長：檢察、法院、公安、司法對(duì)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，行動(dòng)有力，成效明顯，同時(shí)，也相互提出了意見以及需要共同研究的問題，大家都有點(diǎn)“較真”，這樣的氛圍非常難得。這項(xiàng)工作要往前推進(jìn)，就要在思想上真正把它當(dāng)做一項(xiàng)自己份內(nèi)的工作去做，以司法公正、對(duì)人民負(fù)責(zé)為目的，共同配合推進(jìn)司法制度的改革和完善。這項(xiàng)工作要堅(jiān)持不懈地抓下去。幾個(gè)報(bào)告中提出的一系列具體問題，既有機(jī)制問題，也有操作問題，還存在一些“模糊地帶”，要把解決這些問題作為工作推進(jìn)的突破口，每年選擇若干重點(diǎn)，必要的還可以試點(diǎn)。

丁祖年委員：提兩點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)宣傳。增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的地位和職能的了解，從而促使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面，都能積極主動(dòng)地更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制在保障法律統(tǒng)一實(shí)施、促進(jìn)司法公正中的作用。二是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督要增強(qiáng)公開性和透明度，以便更好地接受社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也有利于吸收公眾參與監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督工作的動(dòng)力和活力。

及時(shí)提出司法建議

肖魯偉委員：談幾點(diǎn)想法：一是司法公正是老百姓最為關(guān)注的，要在推進(jìn)“法治浙江”的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察監(jiān)督工作。二是對(duì)熱點(diǎn)問題、敏感案例要增加辦理的透明度，加強(qiáng)法制宣傳，提高辦理的法制效應(yīng)。三是對(duì)一些共性的社會(huì)熱點(diǎn)問題，如近期因民間借貸引發(fā)的溫州老板大逃亡等案件，檢察機(jī)關(guān)要提出司法建議，防止這些重大的惡性案件引起社會(huì)的動(dòng)蕩。

陳振濂委員：在實(shí)際工作中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安、法院、司法部門的法律監(jiān)督遇到了很多問題。在公安、法院、司法部門看來，人大對(duì)于法律執(zhí)行情況、司法工作的監(jiān)督是必要的；而對(duì)于來自檢察院的監(jiān)督不是很重視，執(zhí)行也不到位。應(yīng)當(dāng)看到，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的最后的底線，是重要保障。

建議進(jìn)行“滿意度測(cè)評(píng)”

錢中賢委員：檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督工作中還存在一些盲區(qū)：一、公安刑拘后撤案的條件以及另案處理的案件；二、上訴案件和適用簡易程序的案件；三、行政執(zhí)法案件。幾點(diǎn)建議：一、對(duì)貫徹省人大決定，公檢法司要繼續(xù)加大宣傳教育工作力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二、要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于檢察長列席法院審判委員會(huì)會(huì)議的規(guī)定。省檢察院、省法院要認(rèn)真研究，共同協(xié)商，出臺(tái)全省性的統(tǒng)一規(guī)定。三、公安廳和檢察院兩家要共同研究外來人員犯罪適用取保候?qū)彽木唧w標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策落實(shí)。四、建議法院對(duì)合議庭和主審法官的程序、權(quán)力作出規(guī)定。五、省法院要對(duì)人民陪審員的選任、培訓(xùn)、審案、待遇作出決定。六、檢察院在看守所提訊職務(wù)犯罪嫌疑人時(shí)間要作出規(guī)定。最后，建議明年省人大常委會(huì)對(duì)公檢法司四家貫徹落實(shí)這項(xiàng)審議意見進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

要強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法的監(jiān)督

盛頌恩委員：兩點(diǎn)建議：第一，要繼續(xù)大力強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，全社會(huì)尤其是人大要大力支持這項(xiàng)工作。通過檢察機(jī)關(guān)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的執(zhí)法和審判質(zhì)量給予監(jiān)督和保障，這里面空間還很大，強(qiáng)化這項(xiàng)工作對(duì)提高法律的公信度會(huì)有很大推進(jìn)。第二，努力提高公檢法基層隊(duì)伍的素質(zhì)。我注意到每年“兩會(huì)”期間，“兩院”的報(bào)告客觀講非常努力，做了大量的工作，但是最后通過時(shí)總是會(huì)丟掉很多票，什么原因？在基層，老百姓看到的很多問題沒有很好地解決，這些問題在“兩院”報(bào)告當(dāng)中不一定能夠反映出來。基層情況實(shí)際上更多地反映一個(gè)社會(huì)對(duì)法制的一種評(píng)價(jià)，現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的法律公信力還沒有得到一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，很多工作需要我們努力去推動(dòng)。隊(duì)伍的素質(zhì)，執(zhí)法的規(guī)范性，審判質(zhì)量和執(zhí)行情況等還存在不少問題，老百姓有許多怨言。一定要對(duì)基層的執(zhí)法狀況和法律監(jiān)督工作加以強(qiáng)化。