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        巡視組腐敗需制度反思

        2011-12-28 08:14:46舒圣祥
        浙江人大 2011年10期
        關(guān)鍵詞:接待費(fèi)秭歸縣秭歸

        ■舒圣祥

        巡視組腐敗需制度反思

        ■舒圣祥

        2011年初,湖北省委第六巡視組13人在國家級貧困縣湖北秭歸巡視20余天總共花費(fèi)80多萬元。秭歸縣委辦公室隨后回應(yīng)稱,費(fèi)用包括歷年的接待費(fèi),但對于其中1萬多元禮品費(fèi)、給巡視組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)購買手機(jī)以及巡視組將平板電腦帶走的事實(shí)等均未作任何說明。

        新聞出來后,最慌張的無疑是秭歸縣領(lǐng)導(dǎo):浪費(fèi)公帑賄賂上級官員尚且不說,由于自身“保密工作”不到位,竟將省委巡視組一干領(lǐng)導(dǎo)皆“連累”了,這可如何是好?于是,趕緊給出情況說明,孰不知破綻百出。一來,秭歸縣歷年接待上級領(lǐng)導(dǎo)和外來客人的費(fèi)用,絕無可能只有區(qū)區(qū)80萬元;二來,秭歸縣的財政開支采取的是“一事一審核”的方式,絕無可能將歷年接待費(fèi)夾雜到巡視組花費(fèi)里進(jìn)行財務(wù)審核;三來,《縣委辦公室關(guān)于解決省委第六巡視組進(jìn)駐秭歸工作經(jīng)費(fèi)的請示》這一文件本身就是接待巡視組花費(fèi)的明證。

        巡視制度,是黨為了落實(shí)上下級監(jiān)督而實(shí)行的一種內(nèi)部自我監(jiān)督模式。巡視組的主要工作,就是監(jiān)督黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的相關(guān)履職情況,其中很重要的一項(xiàng)是“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況”。換言之,巡視組是為了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)官員腐敗而去,可在糖衣炮彈之下,卻成了“巡視錢進(jìn)”的“腐敗組”,這不僅背離了制度的初衷,還新增了一個集體腐敗的途徑。

        更讓人憂慮的是:巡視組成“腐敗組”、“錢進(jìn)組”,只是偶然曝光的個案嗎?這需要對巡視制度在更大范圍內(nèi)的落實(shí)情況進(jìn)行一番檢驗(yàn)。我們知道,權(quán)力總是由具體的個人來掌握,人性之惡難免會產(chǎn)生權(quán)力之惡,權(quán)力之惡反過來又進(jìn)一步加劇人性之惡。要約束人性之惡與權(quán)力之惡,只能依賴文明的制度,因?yàn)槿诵酝茈y被改造,真正能夠被改造的只有制度。

        正因此,巡視組成“腐敗組”,不僅僅是13名巡視組官員的個人之惡,還需要反思制度、查找疏漏。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》的規(guī)定:紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進(jìn)行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。毋庸諱言,巡視組的評價結(jié)果對于官員個人前途非常重要,為接待好上級巡視官員,必然要想盡辦法投其所好,讓其吃好住好喝好玩好、禮品拿好。而對于巡視組官員來說,一來不拿白不拿,二來拿了也白拿,幾乎沒有任何風(fēng)險,一個愿送一個愿收,雙方打死也不會說出去——秭歸縣這次事件,純屬“保密工作”的意外。

        真正的問題在于:巡視制度給予巡視組官員決定下級官員前途命運(yùn)的巨大權(quán)力的同時,也將其置于閉眼都想得到的糖衣炮彈誘惑之下,但又沒有一個明確的主體或者透明的程序來約束監(jiān)督巡視組官員。實(shí)踐中,各地官員地獄門前的懺悔,無不強(qiáng)有力地證明了脆弱的人性很難在缺少監(jiān)督的情況下經(jīng)受住權(quán)錢色的誘惑。如果命運(yùn)將某個人安排在了巡視組官員的位置上,神不知鬼不覺的腐敗機(jī)會就如探囊取物,那么巡視組揮霍80萬元,還能算是新聞嗎?

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