■傅金根

(作者系嘉興市南湖區(qū)人大常委會主任)

監(jiān)督法出臺以后，各地都積極探索開展詢問工作，也取得了較好的效果。但有的地方人大在行使詢問權(quán)過程中也存在“擺擺樣子、走走過場”的現(xiàn)象，其實質(zhì)還是不愿也不敢充分行使詢問權(quán)。因此，我們認為，開展專題詢問工作，人大要有足夠的勇氣，要有一股盯緊問題不放松的“硬氣”。

從2009年開始，南湖區(qū)人大常委會每年都選擇2-3個熱點問題，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進行詢問，通過這幾年的實踐，詢問工作逐步常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在每年的人大與“一府兩院”聯(lián)席會議上都要強調(diào)詢問是法律賦予人大的法定監(jiān)督形式，對于詢問提出的問題，無正當(dāng)理由不能解決的，常委會將按照監(jiān)督法的規(guī)定，提出質(zhì)詢案。每次詢問結(jié)束后，常委會還通過人大網(wǎng)站、內(nèi)部刊物和有關(guān)媒體報道詢問內(nèi)容及政府領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，這既能使人大工作接受社會監(jiān)督，又能使政府領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)的工作是否得到落實接受群眾監(jiān)督，通過這些具體措施，讓有關(guān)部門更加重視詢問的問題是否得到有效解決。

詢問的議題不能撿柿子專挑軟的，而要圍繞社會難點和老百姓普遍關(guān)注的熱點問題來“出題”；同時，不能一問了之，做“甩手掌柜”，而要和有關(guān)部門一同研究解決方案。如2009年8月，常委會組成人員結(jié)合我區(qū)重大投資項目多，監(jiān)管不夠到位，預(yù)算超支等熱點問題首次詢問區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，會后區(qū)人大常委會的相關(guān)工委及時與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同探討，認真研究解決方案，最后區(qū)政府制訂了《嘉興市南湖區(qū)政府投資項目初步設(shè)計概算審核管理辦法》等5項具體制度，區(qū)人大常委會也結(jié)合經(jīng)濟工作監(jiān)督的實際，通過了《南湖區(qū)人大常委會經(jīng)濟工作監(jiān)督試行辦法》，明確規(guī)定財政性資金投入1000萬元以上的政府重大投資項目，由區(qū)人大常委會初審后，提請人代會審查和批準，從源頭上加強監(jiān)督，保障政府重大投資項目順利實施。

總之，詢問只是一種形式，關(guān)鍵在于問題的解決，如此才能不斷增進人大權(quán)威，增強老百姓對人大制度的信心。