八面來風

深圳：人大代表可自建小組履職

日前，深圳市擬定了《深圳市人大代表小組和代表專業(yè)小組工作暫行辦法》，決定將組建代表專業(yè)小組，并允許代表自行組建小組。

“深圳是個高度城市化的地區(qū)，面積相對較小，經(jīng)濟與社會的橫向聯(lián)系緊密，經(jīng)濟、教育、文化、科技等行業(yè)較為成熟，代表專業(yè)小組具有先天優(yōu)勢?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯敝魅渭熬勐暠硎?，創(chuàng)設代表專業(yè)小組可發(fā)揮“集體履職”的優(yōu)勢。

“代表小組和專業(yè)小組要通過視察、調(diào)研，甚至明察暗訪，實實在在地提出群眾關(guān)心，而政府部門解決不力的問題。在閉會期間就推動解決，而不是什么事都帶到大會上去。”及聚聲說，除了根據(jù)代表的興趣、愛好和特長及其意愿組成小組外，代表們經(jīng)過一段時間工作和磨合后，如果認為有必要，還可以自行組建不少于5人的代表小組。

重慶：水江鎮(zhèn)人大推行“季會制”

2011年7月，重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)舉行了第五屆人民代表大會第十九次會議。代表們聽取、審議了鎮(zhèn)政府相關(guān)部門關(guān)于2011年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算、招商引資等報告，并填寫了針對報告的“測評表”。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)自2007年推行“季會制”以來，堅持每個季度召開一次鎮(zhèn)人代會，讓人大代表審議政府報告，交流履職經(jīng)驗。而每年4次的人代會中，除每年1月召開的第一次人代會與其他地方人代會內(nèi)容議程相同外，其他3次會議，多是聽取當下工作的專項報告。代表們除了要認真聽取所有工作報告，并進行口頭審議外，還須對報告進行無記名滿意度測評。

作為“季會制”的推動者，曾任水江鎮(zhèn)人大主任的水江鎮(zhèn)黨委書記劉先暢認為：“以前每年召開一次人代會聽取政府工作報告，實際上是對上一年政府工作的整體監(jiān)督，是對工作結(jié)果的集中監(jiān)督。而現(xiàn)在每個季度召開一次人代會，分別聽取政府的專項工作報告，可以說是把整體監(jiān)督和單項監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和過程監(jiān)督、集中監(jiān)督和分散監(jiān)督有機結(jié)合起來，無論從時間上還是效果上，都更有利于監(jiān)督政府工作。”

對于水江鎮(zhèn)人大的“季會制”，西南政法大學行政法學院王學輝教授認為，這是在制度框架內(nèi)的創(chuàng)新，具有一定的推廣意義，有利于提高人大監(jiān)督的針對性和實效性。

山東：淄博人大“大考”79個部門

為期50多天，涉及79個行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和區(qū)縣政府的法治“大考”日前結(jié)束，淄博市人大常委會打出了一份上萬字的“成績單”，成績、不足和建議都一一展現(xiàn)。

2010年，淄博市委制定了《法治淄博建設綱要》，淄博市人大常委會也作出了《關(guān)于建設“法治淄博”的決議》。為加快法治城市建設進程，淄博市人大常委會決定利用近兩個月的時間，對79個市級行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的依法行政、執(zhí)法為民情況，公正司法、依法維護公民合法權(quán)益情況進行“大考”。

此次“大考”采用基層調(diào)研、聽取匯報、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，將自查與調(diào)查、人大審議與社會評議、視察與整改有機結(jié)合。2011年6月，淄博市人大常委會聽取了各專門委員會、視察組的調(diào)研、視察情況匯報，并進行了專題討論和研究，對全市“法治淄博”建設工作打出了近萬字的“成績單”。

該“成績單”既肯定了有關(guān)部門所取得的成績，也列出了存在的種種不足，還提出了進一步加強法制宣傳教育，推進依法行政，加強社會管理等建議。