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        未來20年國際關(guān)系趨勢及中國的應對

        2011-08-15 00:43:51王逸舟
        領(lǐng)導文萃 2011年10期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)貿(mào)趨勢政治

        □王逸舟

        未來20年國際關(guān)系趨勢及中國的應對

        □王逸舟

        國際格局與世界政治演化趨勢

        首先可以預判的是,國際制度的網(wǎng)絡化進程不可阻擋。冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極對抗消失之后的最近二十年間,傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和集團對抗方式受到廣泛批評,而有助于代表多數(shù)國家和地區(qū)意愿的各種國際制度和規(guī)范逐漸活躍起來。

        未來的十幾年乃至幾十年間,這一趨勢將持續(xù)加強,國際制度的網(wǎng)絡化覆蓋面將不斷加大 (比如從傳統(tǒng)的高政治領(lǐng)域擴展至低政治范圍),執(zhí)行力度特別是履約強度可能逐步提高,對主權(quán)國家的權(quán)力和各國民眾的生活均將產(chǎn)生更加深刻持續(xù)的影響。

        第二個趨勢是,國際制度改革提速、新舊交替矛盾加劇,爭取話語權(quán)的博弈更加復雜多樣。就國際制度的演變而言,未來中長期時段內(nèi),有幾個突出的特點:其一,非西方世界的一批大國(如俄羅斯、中國、印度),憑借綜合國力的穩(wěn)步提升,力圖向國際政治舞臺的中心逼近;而傳統(tǒng)西方霸權(quán)國家則千方百計維持舊的格局,以避免主導權(quán)旁落。

        其二,從新舊交替方式看,一種可能的方式是形成各種新的區(qū)域性力量中心,比如中東歐的波蘭、西亞的土耳其、南部非洲的南非、中南美洲的巴西和墨西哥,在它們的強力引導下,將依托本區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化和文化向心力,建立和發(fā)展一批區(qū)域性國際標準和制度框架,對原先國際間的相關(guān)制度規(guī)范形成挑戰(zhàn)。

        其三,在全球?qū)哟紊?,國際制度的三大方向性改革,將持續(xù)受到各方面的關(guān)注與投入,即:在政治和安全領(lǐng)域,聯(lián)合國機制的變化,特別是安理會結(jié)構(gòu)的改革,將成為未來十年不同力量和聲音較量的平臺;在經(jīng)貿(mào)和環(huán)境領(lǐng)域,以八國集團和二十國集團為主要象征的傳統(tǒng)西方大國和新老國家并存的兩類國際機制,將以互補、合作和競爭、超越的雙重博弈,共同制約全球的可持續(xù)發(fā)展;在文化與社會領(lǐng)域,以聯(lián)合國憲章和“人權(quán)公約”、經(jīng)社理事會與教科文組織為主要體現(xiàn)的國際文明制度及其規(guī)范,將不斷地得到各種充實、修正和完善,成為更加顯著與有效的全球性倫理價值與國際法來源。

        第三個趨勢是,國際關(guān)系中,經(jīng)貿(mào)、外交、法律的作用增強,軍事的優(yōu)先性有所下降。首先,外交民主化浪潮正在席卷世界各個地區(qū);其次,經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的勢頭日益強勁,無形中加大了各國尤其是主要國家間發(fā)動戰(zhàn)爭、以武力解決問題的代價;再次,冷戰(zhàn)終結(jié)之后,各種軍事霸權(quán)、政治威權(quán)、外交強權(quán)雖沒有消失,但受到有形無形的約束在增多;另一方面,法制的重要性得到更大重視,公民個體的權(quán)利和整體的社會力在國際和平與發(fā)展中的作用正在上升。

        然而在上述趨勢之外,國際關(guān)系的調(diào)整還面臨幾個不確定因素。例如:西方與伊斯蘭世界“文明間的沖突”,究竟朝著更加劇烈的方向演進,還是逐漸衰減及至相反方向?第二個不確定因素是,全球化進程與各種民族主義如何對沖和此消彼長,它們之間是相輔相成,還是相互抵消?第三個不確定因素是:民主與集權(quán)的較量如何持續(xù),它們對于全球制度和組織有何后果?對于這些問題的激烈爭辯,不僅是學術(shù)理論和媒體大眾的興趣,也折射出世界政治現(xiàn)實行進的曲折難料。

        中國的應對之道

        中國被公認為世界范圍內(nèi)新興國家快速崛起和力量體現(xiàn)的主要代表;各種國際機制和規(guī)范的作用發(fā)揮越來越離不開中國的參與和貢獻,甚至被廣泛認定要從“主要受援國”位置轉(zhuǎn)向“重大資助方”或“決策者”的方位。

        客觀地分析,雖然多數(shù)中國人并未承認這種新定位,外部世界特別是主要國際制度決策圈內(nèi)對此卻有相當廣泛的共識與議事安排。

        從中長期時段預測,在不發(fā)生主要大國全面對抗的前提下,只要中國國內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保持可持續(xù)性,將沒有任何外部力量或突發(fā)事件能阻擋上述趨勢;在世界政治經(jīng)濟、社會文化、環(huán)境保護、軍事安全等各個領(lǐng)域,中國將成為各種主要國際組織與規(guī)章制度實現(xiàn)變革、發(fā)揮作用的主要動因與變量之一。

        對于中國來講,主要威脅不在外部,而在自身的隱患。中國若出現(xiàn)了真正的危機,一定是內(nèi)部的麻煩無法收拾所致,是解決危機的努力落后于危機擴散的速度所致,是諸如腐敗現(xiàn)象達到完全不能抑制的程度、各階層的貧富懸殊從根本上損害了社會政治共識、國內(nèi)民族矛盾急劇擴大等惡性事態(tài)所致,是這些事態(tài)面前外部勢力插手干涉加劇危機、國內(nèi)又沒有統(tǒng)一有力的統(tǒng)籌應對所致。

        (摘自《南方都市報評論周刊》)

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