□王逸舟

未來(lái)20年國(guó)際關(guān)系趨勢(shì)及中國(guó)的應(yīng)對(duì)

□王逸舟

國(guó)際格局與世界政治演化趨勢(shì)

首先可以預(yù)判的是，國(guó)際制度的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程不可阻擋。冷戰(zhàn)結(jié)束、兩極對(duì)抗消失之后的最近二十年間，傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和集團(tuán)對(duì)抗方式受到廣泛批評(píng)，而有助于代表多數(shù)國(guó)家和地區(qū)意愿的各種國(guó)際制度和規(guī)范逐漸活躍起來(lái)。

未來(lái)的十幾年乃至幾十年間，這一趨勢(shì)將持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)際制度的網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面將不斷加大 （比如從傳統(tǒng)的高政治領(lǐng)域擴(kuò)展至低政治范圍)，執(zhí)行力度特別是履約強(qiáng)度可能逐步提高，對(duì)主權(quán)國(guó)家的權(quán)力和各國(guó)民眾的生活均將產(chǎn)生更加深刻持續(xù)的影響。

第二個(gè)趨勢(shì)是，國(guó)際制度改革提速、新舊交替矛盾加劇，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)的博弈更加復(fù)雜多樣。就國(guó)際制度的演變而言，未來(lái)中長(zhǎng)期時(shí)段內(nèi)，有幾個(gè)突出的特點(diǎn)：其一，非西方世界的一批大國(guó)（如俄羅斯、中國(guó)、印度)，憑借綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升，力圖向國(guó)際政治舞臺(tái)的中心逼近；而傳統(tǒng)西方霸權(quán)國(guó)家則千方百計(jì)維持舊的格局，以避免主導(dǎo)權(quán)旁落。

其二，從新舊交替方式看，一種可能的方式是形成各種新的區(qū)域性力量中心，比如中東歐的波蘭、西亞的土耳其、南部非洲的南非、中南美洲的巴西和墨西哥，在它們的強(qiáng)力引導(dǎo)下，將依托本區(qū)域的經(jīng)貿(mào)一體化和文化向心力，建立和發(fā)展一批區(qū)域性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和制度框架，對(duì)原先國(guó)際間的相關(guān)制度規(guī)范形成挑戰(zhàn)。

其三，在全球?qū)哟紊希瑖?guó)際制度的三大方向性改革，將持續(xù)受到各方面的關(guān)注與投入，即：在政治和安全領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)機(jī)制的變化，特別是安理會(huì)結(jié)構(gòu)的改革，將成為未來(lái)十年不同力量和聲音較量的平臺(tái)；在經(jīng)貿(mào)和環(huán)境領(lǐng)域，以八國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)為主要象征的傳統(tǒng)西方大國(guó)和新老國(guó)家并存的兩類(lèi)國(guó)際機(jī)制，將以互補(bǔ)、合作和競(jìng)爭(zhēng)、超越的雙重博弈，共同制約全球的可持續(xù)發(fā)展；在文化與社會(huì)領(lǐng)域，以聯(lián)合國(guó)憲章和“人權(quán)公約”、經(jīng)社理事會(huì)與教科文組織為主要體現(xiàn)的國(guó)際文明制度及其規(guī)范，將不斷地得到各種充實(shí)、修正和完善，成為更加顯著與有效的全球性倫理價(jià)值與國(guó)際法來(lái)源。

第三個(gè)趨勢(shì)是，國(guó)際關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)、外交、法律的作用增強(qiáng)，軍事的優(yōu)先性有所下降。首先，外交民主化浪潮正在席卷世界各個(gè)地區(qū)；其次，經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，無(wú)形中加大了各國(guó)尤其是主要國(guó)家間發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、以武力解決問(wèn)題的代價(jià)；再次，冷戰(zhàn)終結(jié)之后，各種軍事霸權(quán)、政治威權(quán)、外交強(qiáng)權(quán)雖沒(méi)有消失，但受到有形無(wú)形的約束在增多；另一方面，法制的重要性得到更大重視，公民個(gè)體的權(quán)利和整體的社會(huì)力在國(guó)際和平與發(fā)展中的作用正在上升。

然而在上述趨勢(shì)之外，國(guó)際關(guān)系的調(diào)整還面臨幾個(gè)不確定因素。例如：西方與伊斯蘭世界“文明間的沖突”，究竟朝著更加劇烈的方向演進(jìn)，還是逐漸衰減及至相反方向?第二個(gè)不確定因素是，全球化進(jìn)程與各種民族主義如何對(duì)沖和此消彼長(zhǎng)，它們之間是相輔相成，還是相互抵消?第三個(gè)不確定因素是：民主與集權(quán)的較量如何持續(xù)，它們對(duì)于全球制度和組織有何后果?對(duì)于這些問(wèn)題的激烈爭(zhēng)辯，不僅是學(xué)術(shù)理論和媒體大眾的興趣，也折射出世界政治現(xiàn)實(shí)行進(jìn)的曲折難料。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)之道

中國(guó)被公認(rèn)為世界范圍內(nèi)新興國(guó)家快速崛起和力量體現(xiàn)的主要代表；各種國(guó)際機(jī)制和規(guī)范的作用發(fā)揮越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)的參與和貢獻(xiàn)，甚至被廣泛認(rèn)定要從“主要受援國(guó)”位置轉(zhuǎn)向“重大資助方”或“決策者”的方位。

客觀(guān)地分析，雖然多數(shù)中國(guó)人并未承認(rèn)這種新定位，外部世界特別是主要國(guó)際制度決策圈內(nèi)對(duì)此卻有相當(dāng)廣泛的共識(shí)與議事安排。

從中長(zhǎng)期時(shí)段預(yù)測(cè)，在不發(fā)生主要大國(guó)全面對(duì)抗的前提下，只要中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保持可持續(xù)性，將沒(méi)有任何外部力量或突發(fā)事件能阻擋上述趨勢(shì)；在世界政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境保護(hù)、軍事安全等各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)將成為各種主要國(guó)際組織與規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)變革、發(fā)揮作用的主要?jiǎng)右蚺c變量之一。

對(duì)于中國(guó)來(lái)講，主要威脅不在外部，而在自身的隱患。中國(guó)若出現(xiàn)了真正的危機(jī)，一定是內(nèi)部的麻煩無(wú)法收拾所致，是解決危機(jī)的努力落后于危機(jī)擴(kuò)散的速度所致，是諸如腐敗現(xiàn)象達(dá)到完全不能抑制的程度、各階層的貧富懸殊從根本上損害了社會(huì)政治共識(shí)、國(guó)內(nèi)民族矛盾急劇擴(kuò)大等惡性事態(tài)所致，是這些事態(tài)面前外部勢(shì)力插手干涉加劇危機(jī)、國(guó)內(nèi)又沒(méi)有統(tǒng)一有力的統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)所致。

（摘自《南方都市報(bào)評(píng)論周刊》）