吳 兵

（江西陶瓷工藝美術(shù)學院 江西景德鎮(zhèn) 333001）

試論科學發(fā)展觀對實踐中國特色社會主義公平的指導

吳 兵

（江西陶瓷工藝美術(shù)學院 江西景德鎮(zhèn) 333001）

在科學發(fā)展觀下，審視社會公平問題，把公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的要義之一，以人為本，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的價值取向是注重社會公平；有效率的公平觀體現(xiàn)科學發(fā)展觀不忽視效率的提高；科學發(fā)展觀注重的是有限的相對的公平。

科學發(fā)展觀；中國特色社會主義；社會公平

全面建設小康社會是本世紀我黨的宏偉目標。全面小康社會必定是和諧的社會，而和諧社會又必定是一個公平正義的社會。隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會公平問題的凸顯，黨中央提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。在科學發(fā)展觀下，審視社會公平問題，把公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的要義之一，這又是一次對中國特色社會主義公平的發(fā)展。我們黨在改革開放三十多年來，一直關(guān)注著社會公平問題的解決，不斷的探索發(fā)展中國特色社會主義公平。

一、中國特色社會主義公平的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟實力和財力得到了大大加強，效率問題得到了相對的解決。但是社會差距在擴大，城鄉(xiāng)差別、東西部差異、居民收入差距等越來越顯得突出。

據(jù)調(diào)查，20世紀90年代以后中國居民收入分配差距開始迅速上升，1994年中國居民按家庭人均收入計量的基尼系數(shù)陡升至0.43[1]。近幾年來，居民收入差距也在迅速擴大，出現(xiàn)了“新的貧困階層”，即弱勢群體，這些人在醫(yī)療衛(wèi)生、住房、教育等方面困難重重，甚至連基本生活保障都難以維持。特別是在居民收入差距迅速拉大時，同時出現(xiàn)一些權(quán)力尋租、腐敗蔓延的現(xiàn)象。雖然權(quán)力尋租、腐敗行為的人為數(shù)不多，但他們獲得的收入?yún)s是驚人的。這些新的社會不公現(xiàn)象，對生產(chǎn)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展勢必產(chǎn)生破壞性的影響。

改革開放使全社會得到好處，所取得巨大成就是有目共睹的，但是必須承認，先富起來的畢竟是少數(shù)人。針對目前我國收入差距有擴大的趨勢，新的一輪改革必須要解決這類問題。隨著效率問題逐步得到解決，公平問題會逐步成為需要考慮和解決的問題。鄧小平1992年在武昌、深圳、珠海、上海等地的考察時說，對于貧富差距，“什么時候突出的提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出的提出和解決這個問題?！盵2]。上個世紀末，我國居民生活已經(jīng)從總體上達到小康水平，接下來是全面建設小康社會，到了這個階段，我們需要統(tǒng)籌公平與效率的關(guān)系，需要進行科學改革。

二、在科學發(fā)展觀指導下實踐中國特色社會主義公平

我們黨對公平與效率問題的認識是不斷變化的，維護和實現(xiàn)社會公平是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，如果離開了社會公平，我們黨就會失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設社會主義。十四屆三中全會提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”、十六大提出 “初次分配注重效率、再分配注重公平”、十六屆四中全會先講“激發(fā)活力”，再講“注重公平”、特別是十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)和對外開放的要求”，推動改革和發(fā)展，這種發(fā)展新思路，就是科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，必然會形成新的有效率的公平。

1、以人為本，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的價值取向是注重社會公平

首先，從全面性的要求來看，科學發(fā)展觀要求經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，不僅關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展，而且關(guān)注發(fā)展后的成果的合理分配，還關(guān)注社會事業(yè)的發(fā)展，這就涉及到社會公平問題。

其次，從協(xié)調(diào)方面來看，科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展實際上就是解決發(fā)展過程中的地域不公平問題。

再次，從可持續(xù)性方面來看，要求一部分人的發(fā)展不能影響另一部分人的發(fā)展，這一代人的發(fā)展不能影響下一代人的發(fā)展，這就是維護代際之間的公平。

2、有效率的公平觀體現(xiàn)科學發(fā)展觀不忽視效率的提高

發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，就是始終堅持“發(fā)展是硬道理”。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是實現(xiàn)社會公平的根本保證。為此，需要保持一定經(jīng)濟效率和經(jīng)濟增長速度，不能片面過分強調(diào)公平，低效的公平只能是“平均主義”，會挫傷社會成員的勞動積極性、創(chuàng)造性和進取性，這也是與“以人為本”的科學發(fā)展觀相背離的?？茖W發(fā)展觀需要的是有效率的公平，因為有效率的公平的運行和調(diào)節(jié)機制可有利于提高和維護全部社會資源的配置。

3、科學發(fā)展觀注重的是有限的相對的公平

我們既要把解決社會公平問題提上重要的地位，但又要認識到公平觀具有歷史性和相對性。公平觀是歷史的，就是講社會公平總是受其所處的社會階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約，它的實現(xiàn)方式和程度在不同的歷史條件下都是不同的。公平觀是相對的，講的是它是有條件的，總是相對于某種規(guī)則或相對于某種不公平狀況而言的。我國正處在社會主義初級階段，我們能夠達到的社會公平只能是有限的、相對的社會公平，為了適應經(jīng)濟發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟要求的分配制度，我們只能是以按勞分配為主體、多種分配形式并存，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素、非生產(chǎn)要素參與分配。在生產(chǎn)力水平?jīng)]有達到較高的水平之上，對社會公平的要求不能是絕對的公平，可以保持收入分配差距在合理的，為廣大群眾所接受的范圍內(nèi)，這是不違背科學發(fā)展觀的。

[1]李強.我國各階層收入差距分析[J].黨建通訊，1997，第9期。

[2]鄧小平文選（3卷）[M].北京：人民出版社，1993，第374頁。

吳兵（1975—），男，漢，碩士，講師，從事高校思想政治教育研究。