王 琪

黑龍江省民族研究所

完善重大突發(fā)事件檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義

王 琪

黑龍江省民族研究所

目前在我國，由于受多種因素的影響正處于重大突發(fā)事件的高發(fā)期。重大突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對(duì)人民群眾正常的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了極大威脅，且這種情形還將隨著城市化進(jìn)程的加快而呈不斷上升趨勢，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的公共安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)這種嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，社會(huì)各方面都在積極探尋一條控制和減少重大突發(fā)事件造成損失的有效途徑。檔案部門作為社會(huì)重要職能機(jī)構(gòu)，理應(yīng)加入到這一社會(huì)性的探尋行動(dòng)中，以自己的實(shí)際工作為社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、分憂解難。為此，各級(jí)檔案部門必須結(jié)合自身特點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)、完善措施、有效地完善對(duì)重大突發(fā)事件檔案的管理，充分發(fā)揮其積極作用，以切實(shí)履行檔案部門的職能，為社會(huì)發(fā)展與社會(huì)現(xiàn)實(shí)提供服務(wù)。

重大突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等多種類型，是人們對(duì)所有危害公共安全的、難以預(yù)測的重大突發(fā)災(zāi)害事件的通稱。而圍繞社會(huì)各方面在預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置各種重大突發(fā)事件過程中而形成的真實(shí)歷史記錄構(gòu)成了重大突發(fā)事件檔案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，具有重要的價(jià)值作用。對(duì)于各級(jí)檔案部門來說，采取必要措施，加大工作力度，完善對(duì)重大突發(fā)事件檔案的管理是十分必要的：

1.有利于各級(jí)檔案部門服務(wù)和諧社會(huì)的建設(shè)

胡錦濤同志近期指出：“我們所要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全國億萬人民群眾在新時(shí)期的共同追求。社會(huì)主義和諧社會(huì)是建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好基礎(chǔ)之上的。而重大突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等多種類型，極大地威脅著社會(huì)的穩(wěn)定，是與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐背道而馳的危險(xiǎn)因素，必須加以消除。作為專業(yè)檔案門類，重大突發(fā)事件檔案真實(shí)記錄了人們預(yù)防、應(yīng)對(duì)、抗御及善后處置突發(fā)災(zāi)害事故的全過程，是人們與各種重大災(zāi)害事故英勇抗?fàn)幍恼鎸?shí)寫照。對(duì)于回顧重大突發(fā)災(zāi)害事故的全景原貌、總結(jié)同重大突發(fā)災(zāi)害事故抗?fàn)幍慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探尋各種重大突發(fā)災(zāi)害事故形成、發(fā)展的規(guī)律，從而盡可能地避免和減少重大突發(fā)災(zāi)害事故造成的損失等都具有積極作用。完善重大突發(fā)事件檔案管理，有利于人類社會(huì)尋求到通過事先投入與防范，把災(zāi)害事故消滅在萌芽狀態(tài)這樣一種經(jīng)濟(jì)、快捷、可行、有效的公共安全建設(shè)之路；有利于人類社會(huì)利用先進(jìn)技術(shù)手段，盡可能地避免或減少災(zāi)害事故、尤其是突發(fā)性重大災(zāi)害事故對(duì)公共安全造成的損失與威脅；有利于創(chuàng)建和諧的社會(huì)發(fā)展空間和營造良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的步伐；有利于建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)主義和諧社會(huì)。從這一意義上不難看出：完善重大突發(fā)事件檔案管理是各級(jí)檔案部門服務(wù)社會(huì)、投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的明智之舉。

2.有利于各級(jí)檔案部門履行工作職能的需要

各級(jí)檔案部門肩負(fù)著為社會(huì)積累保存和開發(fā)利用檔案信息資源的重任，理應(yīng)自覺地承擔(dān)起自己的神圣職責(zé)，把形成、積累、管理和利用重大突發(fā)事件檔案作為一項(xiàng)工作任務(wù)切實(shí)開展起來。由于整個(gè)社會(huì)以往對(duì)公共安全問題關(guān)注不夠，各級(jí)檔案部門并未將其置于突出重要的位置。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，公共安全問題日漸顯露，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，適時(shí)地開展重大突發(fā)事件檔案工作順應(yīng)了這種社會(huì)關(guān)注的需要，尤其是重大突發(fā)事件檔案所包含的內(nèi)容貼近現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要、貼近人民群眾的根本利益，完善重大突發(fā)事件檔案管理既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是各級(jí)檔案部門履行職能的有效途徑。有利于各級(jí)檔案部門拓寬服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道，是檔案部門履行職能、促進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

3.有利于各級(jí)檔案部門豐富館藏實(shí)踐的要求

重大突發(fā)事件檔案作為一種具有較強(qiáng)專業(yè)性的檔案門類，是整個(gè)國家全部檔案信息資源中不可或缺的重要組成部分。從微觀具體的角度分析，重大突發(fā)事件檔案記錄反映了特定重大突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展直至善后處置的全過程，是社會(huì)各方面與“天災(zāi)人禍”進(jìn)行英勇抗?fàn)幍恼鎸?shí)寫照；從宏觀整體的角度分析，重大突發(fā)事件檔案是歷史發(fā)展和社會(huì)記憶的具體體現(xiàn)。同時(shí)，重大突發(fā)事件檔案作為檔案大家族的一員，除了具備檔案在行政、文化、業(yè)務(wù)、法律等方面的共同作用表現(xiàn)外，還具有其重要的特殊價(jià)值和作用。完善重大突發(fā)事件檔案管理是各級(jí)檔案部門豐富檔案館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)、開發(fā)檔案信息資源，進(jìn)而服務(wù)現(xiàn)實(shí)、服務(wù)社會(huì)的必然要求。