“向下屬行賄”提出反腐新課題

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，廣東新廣國(guó)際集團(tuán)，一家曾經(jīng)坐擁40億元資產(chǎn)、主業(yè)“勞務(wù)輸出、外企服務(wù)”居全國(guó)第三的國(guó)有企業(yè)，卻在短短幾年間陷入虧損22億元的困境。集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳日晶亦因涉嫌受賄2790萬(wàn)元、挪用公款4680余萬(wàn)美元，于今年10月被送上法庭。為消除阻礙其大權(quán)獨(dú)攬的不同聲音，吳日晶還向自己的下屬行賄，2002年到2008年，吳日晶先后36次向原新廣國(guó)際董事、副總經(jīng)理章望生行賄98萬(wàn)元。

只要是行賄，無論上對(duì)下還是下對(duì)上，都于法不容，應(yīng)受到法律嚴(yán)懲。而吳日晶向下屬行賄之所以成為新聞，是因?yàn)檫@類情況似乎并不多見，因此有網(wǎng)友嘲笑吳日晶“夠憋屈，很窩囊”。其實(shí)，吳日晶向下屬行賄，是牟取更多利益的狡黠之舉，與窩囊無關(guān)。向下屬行賄，盡管并不多見，但這一動(dòng)向頗值得關(guān)注，提醒紀(jì)檢反腐部門積極應(yīng)對(duì)。向下屬行賄，必將瓦解內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)向下屬行賄，不是無緣無故，要么收買下屬，要么拉幫結(jié)派，無論何種情況必然是為了利益。一旦下屬或者其他監(jiān)督環(huán)節(jié)被收買，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)部分瓦解，甚至全面崩潰的狀況，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)如入無人之境，想怎么亂來就怎么亂來。

向下屬行賄，還會(huì)造成期權(quán)腐敗。不少地方的企業(yè)老總，往往年長(zhǎng)于下屬，有的瀕臨退休，向下屬行賄是一種投資，日后可翻倍收回投資。盡管吳日晶尚未退休就落馬，但他的如意算盤確實(shí)包括權(quán)力投資，正如中國(guó)人民大學(xué)反腐敗和廉政政策研究中心主任毛昭暉分析說：“吳日晶希望退休后得到關(guān)照，說明國(guó)企高管腐敗有可能形成‘期權(quán)交易’，不僅受賄，還要長(zhǎng)遠(yuǎn)獲益，這一點(diǎn)值得警惕?！辈慌仑澒俳苹?，就怕監(jiān)管失靈。遏制向下屬行賄的亂象，一是要減少一把手的過大權(quán)力?！坝萌艘谎蕴茫ㄥX一支筆，決策一張紙”，權(quán)力過大且不受監(jiān)督必然腐敗。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，壯大外部監(jiān)督。事實(shí)上，如果監(jiān)督到位了，制度落實(shí)了，領(lǐng)導(dǎo)也不敢向下屬行賄。去年，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》。所謂“三重一大”是指關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)調(diào)整等重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大金額資金運(yùn)作事項(xiàng)。這是約束企業(yè)一把手權(quán)力過大的制度建設(shè)，我們要讓這些有益的制度發(fā)力。

（文／王石川據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）