■宮建斌

國有企業(yè)案件查處工作現(xiàn)狀及分析

■宮建斌

案件查處作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作職能，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作最直接有效的途徑之一，也是最能直觀體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效、衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作力度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門只有進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗行為，才能更好地為促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)案件查處工作基礎(chǔ)

案件查處工作中，人的因素非常關(guān)鍵。作為案件查處工作的直接參與者和實(shí)踐者，紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性意識(shí)和綜合素質(zhì)尤顯重要。首先，紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，必須嚴(yán)格衡量其是否具備、甚至高于一般干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，做到“‘德’而優(yōu)則仕”；其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合自身的職能特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化理想信念教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)，使其始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決保持好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性；最后，紀(jì)檢監(jiān)察干部要立足于科學(xué)發(fā)展觀的高度，不避小害、放眼全局，正確理解“大安全”理念，努力克服“保護(hù)主義”思想。

當(dāng)前，我們企業(yè)的部分紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在一種思想傾向，即“保護(hù)主義”。然而我們必須明確，保護(hù)干部的政治生命正是紀(jì)檢監(jiān)察部門重要的工作職能之一，與我黨紀(jì)律工作“懲前毖后，治病救人”的方針并不矛盾。我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到，“懲前”是“毖后”的基礎(chǔ)，“治病”是“救人”的前提。我們的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部總以為，我們的干部沒有被上級(jí)紀(jì)律檢查部門或是公檢法等機(jī)關(guān)查處是一種政績，其實(shí)不然。沒有被上級(jí)部門查處，從某個(gè)側(cè)面來說的確是一種政績，保護(hù)了我們的干部，維護(hù)了企業(yè)的整體形象，但透過這種表面現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因，很多時(shí)候并不是因?yàn)槲覀兊母刹繘]有違法亂紀(jì)，而是因?yàn)槲覀兤髽I(yè)內(nèi)部存在一種“保護(hù)主義”。表面上看，這種“保護(hù)主義”似乎與“大安全”理念相一致，但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這種治標(biāo)不治本的做法恰恰與“大安全”理念背道而馳，也是我們必須扭轉(zhuǎn)的一種思想誤區(qū)。因此，“毖后”必先“懲前”，“救人”須先“治病”，否則只會(huì)“慣”壞我們的干部，增強(qiáng)他們的僥幸心理，給我們今后的工作帶來更多困難。

加大交叉辦案力度改進(jìn)案件查處工作方法

實(shí)踐證明，交叉辦案是案件查處工作取得突破性進(jìn)展的重要途徑，其作用、力度、效果不言自明?！暗闷渖普叨鴱闹保热皇呛玫?、先進(jìn)的做法，我們就應(yīng)該堅(jiān)決果斷地推而廣之。這就必然會(huì)涉及到“回避”的問題。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查中的回避，是指案件檢查人員不參加與自己有利害關(guān)系或其他關(guān)系而可能影響公正查辦案件的制度，具體到回避的對象、情形、方式等，都有詳細(xì)規(guī)定。實(shí)行回避制度，既可從程序上有效地防止案件檢查人員利用職權(quán)徇私舞弊，包庇、袒護(hù)或報(bào)復(fù)陷害案件當(dāng)事人，又可使案件檢查人員避開嫌疑，有利于客觀公正地查辦案件。這也是案件查處工作最基本的紀(jì)律要求。

從我們企業(yè)內(nèi)部案件查處工作的具體情況分析，交叉辦案是實(shí)行回避制度最直接有效的方式。但由于我們企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門大多面向基層，查處的案件也大多是些小案，案情相對簡單，因而在很多時(shí)候交叉辦案的力度并不大。然而，在我們企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件過程中，案件檢查人員與當(dāng)事人即使沒有很深的感情基礎(chǔ)，但同為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，由于長期共事，相互影響，“低頭不見抬頭見”，就很容易對當(dāng)事人產(chǎn)生一定的“印象分”，甚至難免會(huì)出現(xiàn)一些與當(dāng)事人存在間接利害關(guān)系的人為因素的干擾，加之“放眼社會(huì)上的大案，這些其實(shí)算不了什么”、“培養(yǎng)干部不容易”等內(nèi)部保護(hù)主義思想傾向等等……這些因素其實(shí)很可能已經(jīng)在我們的潛意識(shí)中對查辦案件造成了一種不利影響。因此，加大案件查處工作力度，一個(gè)最基本最有效的途徑就是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法檢察部門之間的相互交流，切實(shí)加大交叉辦案力度，積極改進(jìn)案件查處工作的方式方法。

嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)人員嚴(yán)格遵循案件查處原則

“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”是案件檢查工作的基本原則和具體要求，也是保證案件查處工作客觀公正的充分必要條件。

我們企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，基本都能夠嚴(yán)格遵循案件查處工作的原則和要求開展工作，但在定性和處理環(huán)節(jié)上，卻往往由于內(nèi)部保護(hù)主義的思想作用，最終很可能會(huì)導(dǎo)致處理結(jié)果有失偏頗。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅(jiān)持原則，從思想認(rèn)識(shí)領(lǐng)域正視此類問題的嚴(yán)重性，正視“懲處”的重要性，切實(shí)加大案件查處工作的力度?！皯头啦⑴e”本身也就說明了“懲”的重要性，懲惡即是揚(yáng)善。試想，如果我們對極少數(shù)腐敗分子姑息遷就，那何談監(jiān)督預(yù)防？何以向那些利益受到侵害的群體交代？何談維護(hù)集體、企業(yè)乃至國家的根本利益？何以震懾那些鋌而走險(xiǎn)的人呢？畢竟，無論什么案件，無論如何加大力度，其落腳點(diǎn)最終都要?dú)w于處理結(jié)果上的。尤其是在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢嚴(yán)峻的情況下，僅僅依靠單純的正面宣傳教育和引導(dǎo)，其作用畢竟還是有限的。從另外一個(gè)角度上講，這也是支持和褒獎(jiǎng)了那些踏實(shí)肯干、清正廉潔的干部。因此，加大案件查處工作力度，只有重拳出擊，嚴(yán)格按照黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決懲處違法違紀(jì)人員，以一種高壓態(tài)勢投入到案件查處工作當(dāng)中，才能更好地從源頭上遏制腐敗問題的蔓延。

（作者單位：西山煤電集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處）