■李有觀

全球最腐敗的十個(gè)國(guó)家

■李有觀

總部設(shè)在德國(guó)柏林的“國(guó)際透明組織”（簡(jiǎn)稱“透明國(guó)際”），是一個(gè)專門監(jiān)測(cè)各國(guó)政府清廉和腐敗狀況的國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)，它每年發(fā)布一次各國(guó)清廉指數(shù)排名。不久前，透明國(guó)際發(fā)布2010年全球清廉指數(shù)排行榜。美國(guó)《福布斯》雜志為此發(fā)表一篇文章，題目是《2010年度最腐敗的10個(gè)國(guó)家》。

不久前，透明國(guó)際發(fā)布了2010年全球清廉指數(shù)排行榜。清廉指數(shù)采用10分制，10分為最高分，表示最廉潔；0分表示最腐??；8.0—10.0之間表示比較廉潔；5.0—8.0之間為輕微腐??；2.5—5.0之間為腐敗比較嚴(yán)重；0—2.5之間則為極端腐敗。排行榜顯示：丹麥、新西蘭和新加坡位列全球最清廉國(guó)家前三名，它們的清廉指數(shù)均為9.3；位列全球最腐敗國(guó)家前三名的分別是索馬里（第一名，清廉廉指數(shù)1.1）、阿富汗和緬甸（并列第二名，清廉指數(shù)均為1.4）、伊拉克（第四名，清廉指數(shù)為1.5）。

從排名分布分析，越窮越亂的國(guó)家腐敗程度越高；其次是發(fā)展速度較快的新經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，比如中國(guó)（清廉指數(shù)是3.5，排第78名）、巴西（清廉指數(shù)3.7，第69名）、印度（清廉指數(shù)3.3，第87名）、俄羅斯（清廉指數(shù)2.1,第154名）?？梢娊?jīng)濟(jì)最落后的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的國(guó)家都是最易滋生腐敗的“溫床”。

腐敗第一位：索馬里

自1991年以來，索馬里就處于連續(xù)不斷的內(nèi)戰(zhàn)中，已經(jīng)成為海盜的代名詞，海盜可能是該國(guó)最賺錢的行業(yè)。每年索馬里海盜從緊張不安的船主手里獲得的贖金有數(shù)百萬美元之多——據(jù)路透社報(bào)道，2009年共劫持47艘船。這些刺激了境內(nèi)的腐敗滋生和幫派沖突加劇。這個(gè)烽火遍地的國(guó)家出現(xiàn)了一些希望的信號(hào)：非洲開發(fā)銀行已經(jīng)承諾投資200萬美元建立一家中央銀行和反腐敗委員會(huì)。

腐敗第二位：緬甸

這個(gè)亞洲國(guó)家被將軍們統(tǒng)治著，而且他們不會(huì)輕易放棄。據(jù)該國(guó)持不同政見者卡索瓦稱，緬甸木材、礦產(chǎn)和天然氣資源豐富，同時(shí)又是非法毒品的理想中轉(zhuǎn)站，該國(guó)已經(jīng)成為其統(tǒng)治者的“經(jīng)濟(jì)掠奪”場(chǎng)所。美國(guó)政府自1997年以來就禁止在緬甸投資，最近更是對(duì)其100余名領(lǐng)導(dǎo)人和最高經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)際制裁。

腐敗第三位：阿富汗

關(guān)于阿富汗總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊的兄弟涉足該國(guó)致命毒品交易的傳聞滿城風(fēng)雨，即使美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也感覺有必要就腐敗猖獗的政府聲譽(yù)給卡爾扎伊上上課了。但是，由于塔利班仍然庇護(hù)著基地組織頭目本·拉登（最新消息，本·拉登已被美軍擊斃），又有美國(guó)數(shù)十億美元的資助可供官員竊取，阿富汗不可能在短期內(nèi)清除他們的腐敗行動(dòng)。透明國(guó)際稱，“阿富汗的腐敗現(xiàn)象包括出售公共職位、司法受賄以及其他基礎(chǔ)服務(wù)行賄?！?/p>

腐敗第四位：伊拉克

與薩達(dá)姆·侯賽因的統(tǒng)治相比，伊拉克政府看起來會(huì)好一些。但伊拉克的什葉派領(lǐng)導(dǎo)人仍然因腐敗交易而飽受公眾指責(zé)，這些交易導(dǎo)致該國(guó)的水、電和燃料供應(yīng)都無法保障。伊拉克已經(jīng)加入采掘行業(yè)透明計(jì)劃，旨在通過要求成員國(guó)揭示與外國(guó)石油開采商的合同、支付情況來減少腐敗。但腐敗之風(fēng)仍然盛行。

腐敗第五位：烏茲別克斯坦

烏茲別克斯坦現(xiàn)總統(tǒng)卡里莫夫控制著立法、司法和媒體部門。他2007年12月再度當(dāng)選時(shí)，領(lǐng)先的差距實(shí)在可疑——他獲得了88%的選票。據(jù)稱，在這個(gè)中亞人口最多的國(guó)家，政府控制著主要經(jīng)濟(jì)支柱，“腐敗和尋租是特有頑疾?！眹?guó)民收入來自于大宗商品出口，特別是棉花、黃金和增長(zhǎng)的天然氣，這些商品的收益絕大部分被分配給小部分的精英階層，微乎其微的收益才給予普通民眾。

腐敗第六位：土庫(kù)曼斯坦

權(quán)力都集中在總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫的手里，“腐敗現(xiàn)象極其普遍”。政府控制著經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)部門，包括土庫(kù)曼斯坦巨大的天然氣儲(chǔ)量，這使該國(guó)成為前蘇聯(lián)國(guó)家里除俄羅斯之外的第二大天然氣出口國(guó)。然而，“缺乏法律建設(shè)，反復(fù)無常的法規(guī)實(shí)施，再加上對(duì)國(guó)際商業(yè)規(guī)范不熟悉，這些都成了外國(guó)投資的不利因素?！?/p>

腐敗第七位：蘇丹

且不論蘇丹總統(tǒng)奧馬爾·巴希爾被國(guó)際刑事法庭以戰(zhàn)爭(zhēng)罪和種族滅絕罪起訴，這個(gè)資源富足的國(guó)家在告知公眾錢的去向上也問題多多。有關(guān)國(guó)際組織揭露中國(guó)石油公司所報(bào)告的蘇丹石油產(chǎn)量與該國(guó)所公布的產(chǎn)量存在巨大的出入。使用費(fèi)收益達(dá)60億美元之多，即使10%的差異都意味著有數(shù)億美元下落不明。此外，這個(gè)國(guó)家的南部也許會(huì)從中獨(dú)立出一個(gè)新的國(guó)家，局勢(shì)會(huì)更加混亂。

腐敗第八位：乍得

在乍得總統(tǒng)伊德里斯·代比征用了本應(yīng)用于醫(yī)療保健、教育和扶貧的石油收益之后，世界銀行于2008年退出了與該國(guó)37億美元的輸油管項(xiàng)目。最近，一家乍得法庭指控該國(guó)財(cái)政與教育部長(zhǎng)貪污，包括涉嫌從教科書采購(gòu)項(xiàng)目中侵吞430萬美元。乍得曾把世界銀行撥給的款項(xiàng)扣留，為軍隊(duì)購(gòu)買武器。

腐敗第九位：布隆迪

位于中非的咖啡出口國(guó)布隆迪，仍然在從2006年結(jié)束的內(nèi)戰(zhàn)中努力恢復(fù)。近期，在外交部將石油捐贈(zèng)給國(guó)有石油進(jìn)口公司的1000萬美元可疑交易之后，該國(guó)持不同政見者要求外交部長(zhǎng)奧古斯丁·恩桑澤辭職。布隆迪雖然有反腐敗法律，但是“實(shí)際上，這些措施很少得到執(zhí)行”。過去的50年中，國(guó)家的控制權(quán)幾易其手，被暗殺者名單更是觸目驚心。它被旅游界稱為“世界最危險(xiǎn)的10個(gè)地方”之一。

腐敗第十位：赤道幾內(nèi)亞

赤道幾內(nèi)亞自從20世紀(jì)90年代初在其領(lǐng)海發(fā)現(xiàn)巨大近海石油礦藏，就開始繁榮興盛起來。原油出口是赤道幾內(nèi)亞最大的出口貿(mào)易，不幸的是，該國(guó)大多數(shù)財(cái)富都?xì)w于總統(tǒng)特奧多羅·奧比昂·恩圭馬·姆巴索戈及其親信，他自1979年軍事政變奪取政權(quán)以來就一直統(tǒng)治著這個(gè)國(guó)家。