■李乃全 吳建平

調(diào)·研·一·下·調(diào)·研

■李乃全 吳建平

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)?？陀^翔實的調(diào)研能夠為科學(xué)決策提供有力的支撐；錯誤偏頗的調(diào)研則極可能影響到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。”反觀時下，調(diào)查研究工作存在著諸多不容忽視的問題。

深入調(diào)研得實情，走馬看花是浮云。實際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的同志帶著事先策劃好的“劇本”下去，需要的東西往里裝，不需要的就棄如敝屣，目的是為了寫總結(jié)、出經(jīng)驗。調(diào)研內(nèi)容有些是眾所周知，非常明了的，在選題上則或緊跟當(dāng)前形勢，或緊貼領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注工作，或為了讓自己負(fù)責(zé)的工作出彩掛號，而不是為了解決問題，破解難題。

有的同志缺乏深入細(xì)致的工作作風(fēng)，一下基層便板起臉來聽匯報，居高臨下搞座談，關(guān)起門來想情況，東拼西湊整材料；有的還習(xí)慣在會議室里聽、在招待所里談、在酒桌上聊，很少走進(jìn)群眾、深入一線。

個別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡坐在辦公室里搞“調(diào)研”，不是讓部下替自己跑腿，就是讓下級上報數(shù)據(jù)，如此隔山摘桃，怎么能聽到真實情況？一些單位或部門，干部下基層后不是甘當(dāng)小學(xué)生，而是到處指手畫腳、發(fā)號施令，說這也不行、那也不中，儼然把調(diào)查研究當(dāng)成了檢查督導(dǎo)……

一些機關(guān)的同志缺乏創(chuàng)新意識，所撰寫的調(diào)研報告似乎是從一個模子里出來的，有的調(diào)研報告修修補補可以用上好幾年；有的調(diào)研一個問題下去幾個小組，回來后形成的調(diào)研報告除了一些數(shù)字和人員名字不同外，報告的框架結(jié)構(gòu)和觀點甚至驚人地一致。

從深層次上尋找問題的癥結(jié)，離不開思想作風(fēng)的范疇。工作作風(fēng)漂浮是主因，有的領(lǐng)導(dǎo)總以工作繁忙為借口，調(diào)研不愿親力親為，而是樂當(dāng)“二傳手”；有的即使下鄉(xiāng)也沉不到底，不愿做艱苦細(xì)致的原始調(diào)研；有的還存在著官僚主義、形式主義，只想得到鄉(xiāng)村干群的認(rèn)可和稱頌而不愿接受批評和建議，基層干群對此的態(tài)度也大都是“你要什么情況，就有什么情況，往好里說，往大里說”。

調(diào)研方式方法不科學(xué)，也是導(dǎo)致調(diào)研報告虛假的一個直接原因。過于強調(diào)工作效率而忽視客觀規(guī)律，半個月才能搞完的調(diào)研非要三五天出成果，反映的就是工作作風(fēng)不扎實，政績觀出現(xiàn)了偏差。

如何開展調(diào)查研究？在這方面，省市領(lǐng)導(dǎo)干部為我們做出了很好的榜樣。比如省委書記袁純清來山西后，深入城鄉(xiāng)一線進(jìn)行深度調(diào)研，深度體察民情，深度掌握情況，爾后省委向全省人民提出了“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個新山西”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一切從實際出發(fā)，實事求是，是我們黨一貫堅持的思想路線，同樣也是調(diào)查研究的根本指導(dǎo)思想。

毛澤東同志告誡全黨，要“眼睛向下，不要只是昂首望天。只有虛心向群眾學(xué)習(xí)，讓群眾了解你，把你當(dāng)做朋友看，然后才能調(diào)查出真情況來。”

這就告訴我們，調(diào)查了解情況時，既要向意見與我們相同的人做調(diào)查，又要向意見與我們不同的人做調(diào)查；既要解剖典型，又要了解全局，這樣才能獲得全面的信息。

時下，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展遇到的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，要想摸清實情，就必須從群眾中來、到群眾中去，和基層干部群眾打成一片，進(jìn)而掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料。

從實際出發(fā)，還要充分考慮事物發(fā)展的趨勢和所處的環(huán)境，防止憑經(jīng)驗、想當(dāng)然、拍腦袋去辦事；學(xué)會辨別真?zhèn)翁搶崳龊媚托募?xì)致的考察工作，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，為決策提供可靠的客觀依據(jù)。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，提倡“微服私訪式”調(diào)查，拒絕調(diào)研對象“被事先安排”、“被統(tǒng)一口徑”等等。這也是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)并多次論證的“典型性”調(diào)查方法，也就是“解剖麻雀”的調(diào)查方法。