陳素冰 深圳市沙井辦事處

試論當(dāng)前社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳素冰 深圳市沙井辦事處

本文分析了制約社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作的原因：職業(yè)技能培訓(xùn)工作滯后，成為制約失業(yè)人員就業(yè)的瓶頸；求職者的個(gè)人因素；就業(yè)指導(dǎo)缺乏各方面的輔助；社區(qū)普遍沒(méi)有建立一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。提出了以下對(duì)策：推動(dòng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)的發(fā)展；應(yīng)在社區(qū)配備一支專業(yè)的、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍；創(chuàng)新社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)方式；完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，提高社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)的影響力度。

社區(qū)；就業(yè)指導(dǎo)；問(wèn)題；對(duì)策

社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作是根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿挖厔?shì)以及求職群體的共性特點(diǎn)為求職者提供服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)，做好社區(qū)失業(yè)人員和其他求職者就業(yè)指導(dǎo)工作，使之走上工作崗位，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定和家庭幸福，構(gòu)建和諧的社會(huì)有著重要的意義。當(dāng)前的社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但還處于發(fā)展的初期階段，需要不斷加速推進(jìn)。

一、社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題

為當(dāng)前的社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作正在穩(wěn)步的發(fā)展中，但是還存在很多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)問(wèn)題。

（一）求職者對(duì)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏認(rèn)識(shí)

求職人員對(duì)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為對(duì)自己的幫助不大，甚至不知道什么是社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)。他們抱著傳統(tǒng)的觀念，就業(yè)只能找自己的親戚和朋友幫助，或者自己在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙媒介找有關(guān)信息，對(duì)于社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作人員缺乏足夠的信任，認(rèn)為他們不會(huì)真心誠(chéng)意地幫助自己，或者認(rèn)為他們的工作對(duì)自己幫助不大，遇到就業(yè)方面的問(wèn)題，不愿去求助社區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)人員。

（二）社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏創(chuàng)新有效的方法

就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏創(chuàng)新有效的方法，就業(yè)指導(dǎo)工作只是簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹工作，停留在等待求職者上門(mén)咨詢、舉辦小型招聘會(huì)、發(fā)布招聘信息等傳統(tǒng)的內(nèi)容。而且在求職者上門(mén)咨詢時(shí)，也沒(méi)有根據(jù)求職者提出的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的回復(fù)，所采取的方法求職者不能接受，影響咨詢效果。

（三）社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)薄弱

社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作人員職業(yè)化和專業(yè)化程度偏低，整體素質(zhì)不高。并且社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作人員有較大部分是由兼職人員組成，他們有自己的本職工作，無(wú)法對(duì)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作投入更多的時(shí)間和精力。

二、對(duì)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作存在問(wèn)題的分析

制約社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作發(fā)展的主要原因有以下幾方面：

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)工作滯后，成為制約失業(yè)人員就業(yè)的瓶頸

失業(yè)人員多數(shù)年齡偏大、文化程度不高、缺乏專長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)能力也較弱，在現(xiàn)今的就業(yè)隊(duì)伍中既受到低文化、低工資要求的進(jìn)城農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)，又受到越來(lái)越多的高等院校畢業(yè)生的沖擊，處于劣勢(shì)。為此對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)是解決、失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑。

（二）求職者的個(gè)人因素

社區(qū)求職者主要本社區(qū)的失業(yè)人員，傳統(tǒng)的價(jià)值取向和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的勞動(dòng)者就業(yè)的依賴性，“單位就業(yè)”的觀念非常強(qiáng)烈，他們普遍存在年齡較大，“4050”居多，文化素質(zhì)不高，技術(shù)能力不強(qiáng)，對(duì)工作收入的心理預(yù)期也偏高，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。但是盡管如此，他們對(duì)就業(yè)的現(xiàn)狀并不關(guān)心，更加不會(huì)認(rèn)為他們現(xiàn)正居于就業(yè)困難人員的地位，不會(huì)主動(dòng)參加社區(qū)各方面的技能培訓(xùn)，不會(huì)主動(dòng)參加招聘，對(duì)就業(yè)坐以待斃。

（三）社區(qū)普遍沒(méi)有建立一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)以極快的速度發(fā)展，但在社會(huì)上還沒(méi)有引起廣泛關(guān)注，行業(yè)內(nèi)人才缺乏，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)能力不強(qiáng)，并且未成立專門(mén)的就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)。這些情況主要是因?yàn)樯鐓^(qū)機(jī)構(gòu)配制編制少，經(jīng)費(fèi)也緊張，工作量大，工作面又廣，在這種局面下工作人員只能身兼數(shù)職。如深圳市南山區(qū)某社區(qū)，一共才五名在編工作人員，指定了一名工作人員負(fù)責(zé)本社區(qū)的就業(yè)工作，但這名工作人員，平時(shí)還是計(jì)生專干，同時(shí)還兼管本社區(qū)司法援助工作。但這種一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象在很多社區(qū)都是普遍存在的。職業(yè)指導(dǎo)人員分身無(wú)術(shù)，身兼數(shù)職影響就業(yè)指導(dǎo)工作的專業(yè)性。

三、解決社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，提高社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)的影響力度

在社區(qū)開(kāi)展用人單位和求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式“服務(wù)，使用人單位和勞動(dòng)者在一個(gè)場(chǎng)所就能享受到全方位的就業(yè)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)方式

作為社區(qū)的就業(yè)指導(dǎo)人員不僅是要專業(yè)化，還應(yīng)在真正將專業(yè)指導(dǎo)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際的求職者身上的時(shí)候要行之有效，但是由于求職者往往是有被動(dòng)型，對(duì)并不新穎的方法并不能引起他們的注意，所以在社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中應(yīng)注意方法的創(chuàng)意。以充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)人員在社區(qū)就業(yè)服務(wù)中的作用，不斷拓寬社區(qū)就業(yè)服務(wù)的大市場(chǎng)，積極推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展。

（三）應(yīng)在社區(qū)配備一支專業(yè)的、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

社區(qū)應(yīng)選派具有相應(yīng)政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員從事社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作，通過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)和傳、幫、帶等形式，提高職業(yè)指導(dǎo)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上整體推進(jìn)社區(qū)就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)工作。根據(jù)社區(qū)需要向上級(jí)部門(mén)積極申請(qǐng)?jiān)黾訖C(jī)構(gòu)編制，使負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的工作人員有專門(mén)的編制，可以完全從其他事務(wù)中脫離出來(lái)，全身投入就業(yè)指導(dǎo)工作；提高就業(yè)指導(dǎo)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的工作人員的培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)人員必須持證上崗，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍必須達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化。

綜上所述，分析社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)存在的問(wèn)題及原因所在，在此基礎(chǔ)上，從各方面加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)工作，為社區(qū)失業(yè)人員及其他求職者提供更好的指導(dǎo)服務(wù)，使之走上工作崗位，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定和諧，構(gòu)建和諧的社會(huì)有著重要的意義。

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