仇華

大學(xué)生村官戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)與長效發(fā)展

仇華

大學(xué)生村官制度是一項面向未來的人才戰(zhàn)略，也是一項新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，但該戰(zhàn)略面臨著一些挑戰(zhàn)，既有大學(xué)生自身問題，更有制度層面上的不足，社會傳統(tǒng)的影響。如何讓大學(xué)生在農(nóng)村最大限度地發(fā)揮自己的才干，在服務(wù)三農(nóng)中實現(xiàn)自己的價值，是該戰(zhàn)略長效發(fā)展中必須認(rèn)真思考的問題。

大學(xué)生村官 戰(zhàn)略挑戰(zhàn) 長效機(jī)制

大學(xué)生村官是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。2005年6月29日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，正式以文件的形式將大學(xué)生村官納入國家計劃項目，指出力爭三到五年內(nèi)達(dá)到一村至少一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。

基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)、西部地區(qū)相對環(huán)境艱苦，人才匱乏，選聘大學(xué)生村官到農(nóng)村就業(yè)，到基層就業(yè)，既可以起到極大的示范作用，對人民群眾有深厚感情的儲備人才，促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)取得實效?？梢哉f大學(xué)生村官制度是一項面向未來的人才戰(zhàn)略，是“強(qiáng)基工程”，“育苗工程”，如何既能讓大學(xué)生在農(nóng)村最大限度地發(fā)揮自己的才干，著實是一個需要認(rèn)真思考的問題。

一、大學(xué)生村官制度戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生村官融入農(nóng)村難

1、大學(xué)生選擇村官動機(jī)多樣，2、大學(xué)生村官環(huán)境適應(yīng)性不夠，3、心理皈依感不強(qiáng)。由于大學(xué)生選擇村官動機(jī)多樣，自身素質(zhì)能力不高，使得選拔出來的大學(xué)生村官真正有扎根農(nóng)村思想，融入農(nóng)村的并不多。

（二）國家支撐制度、配套制度不完善

1、村官委派制度與村民自治制度難以銜接。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主監(jiān)督；村民委員會主任、由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。可見村委會成員是由村民直接選舉組成，大學(xué)生村官則是由政府組織統(tǒng)一考試選拔錄用，委派到村里任助理，自然也無明確的崗位職責(zé)要求，大學(xué)生村官或是無事可做，村官、村民都感到迷茫，是法治社會背景下推進(jìn)大學(xué)生村官戰(zhàn)略必需要考慮的問題。

2、村官選拔制度、激勵制度和退出機(jī)制不夠完善。在選拔方面，村官筆試基本是一些應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，面試后還要經(jīng)過加分項，往往只能是一些黨員入選，一些有志于新農(nóng)村建設(shè)，專長較突出的大學(xué)生因缺少黨員等加分項而落選；在激勵保障措施方面，村官待遇因地區(qū)發(fā)展差別而不平衡，有些地區(qū)去除保險后如果沒有地方財政補(bǔ)貼一般還有1500元左右，只能是維持基本的生活需求，教育投入的高成本，我國社會保障體系的脆弱，使他們必須考慮自己和家庭的生活問題，更令人糾集的是三年后不知自己該向何處去，雖可定向招考公務(wù)員，但僧多粥少，有些大學(xué)生村官兩三年下來，既生疏了專業(yè)，又沒能考取事業(yè)單位。村官看不到自己的發(fā)展前景，前景不明朗一定程度上降低了村官對大學(xué)生的吸引力，削減了大學(xué)生的熱情。

合理的制度安排是激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)新活力的關(guān)鍵，也是順利推進(jìn)人才戰(zhàn)略，穩(wěn)定這支新興政治隊伍的重要手段。

二、構(gòu)建大學(xué)生村官的長效機(jī)制

1、要營造良好的社會氛圍

城市發(fā)展離不開農(nóng)村，長期以來，農(nóng)村為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，國家要從政策、財政上加大對農(nóng)村傾斜力度，在經(jīng)濟(jì)文化方面反哺農(nóng)村，改善農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，還要大力宣傳，在全社會營造出人才自由流動，讓全社會正視當(dāng)前的就業(yè)形勢、政策導(dǎo)向和城鄉(xiāng)差距，不再從骨子里輕視農(nóng)村，讓村官真正成為社會上令人景仰的一個崗位，村級組織也要給予大學(xué)生村官更多的尊重、引導(dǎo)和支持，當(dāng)然良好社會氛圍的形成需要全社會長期的努力。

2、大學(xué)生村官要更新觀念，提升素質(zhì)，努力實現(xiàn)自身價值

首先，作為大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，認(rèn)清當(dāng)前就業(yè)形勢和國家政策導(dǎo)向，積極投身農(nóng)村，扎根基層。其次大學(xué)生要加強(qiáng)生涯規(guī)劃意識，立志做村官的要及早學(xué)習(xí)國家關(guān)于農(nóng)村工作的方針政策法律，研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求，提高自己的理論水平、業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，夯實自己的專業(yè)基礎(chǔ)，同時要涉獵倉儲、營銷、加工、交易等相關(guān)知識，這是讓自己在新農(nóng)村建設(shè)廣闊天地里干事創(chuàng)業(yè)，幫助實現(xiàn)新農(nóng)村騰飛的翅膀，因為大學(xué)生村官要想在農(nóng)村站穩(wěn)腳跟，打開工作局面，與群眾建立深厚的感情，就必須有過硬的本領(lǐng)，尤其是農(nóng)民認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)；

3 首先完善法律法規(guī)。要制定修改相應(yīng)的法律法規(guī)，將大學(xué)生村官選聘與村民自治制度有機(jī)銜接，明確村官法律地位，為其職權(quán)的行使，為其自身的合法權(quán)益提供法律和制度的保障。

[1]李永生.芻論大學(xué)生村官與實現(xiàn)我國農(nóng)村善治[J].理論導(dǎo)刊，2010，（04）

[2]韓新寶.新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官的作用及實現(xiàn)途徑[J].中共銀川市委黨校學(xué)報，2008（03）

仇華鹽城師范學(xué)院