□洪 云

文化部、財(cái)政部日前出臺(tái)政策，2011年底之前國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館(站)實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。毫無疑問，這是一大善政。公共圖書館是文明社會(huì)、公民文化活動(dòng)的最重要基石之一，正如人們所說的“公共圖書館就是市民的第二起居室”。但是，公共圖書館免費(fèi)開放只是開始，如何讓公共圖書館發(fā)揮作用，還有諸多問題需要解決。

第一個(gè)問題是目前公共圖書館尤其是區(qū)縣級(jí)公共圖書館的建設(shè)及投入不足。據(jù)了解，在美國，每1萬人就擁有一家公共圖書館，約62%的美國公民擁有圖書館借書證，全美每年光顧公共圖書館的人次達(dá)10億。而在中國，每46萬人口才擁有一所公共圖書館；333個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃中，有41個(gè)地市沒有圖書館；2859 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃中，有445個(gè)縣沒有圖書館；2414個(gè)縣級(jí)圖書館中，不具備基本服務(wù)條件的有675個(gè)。不少縣級(jí)圖書館成了網(wǎng)吧、茶室，甚至只是堆放舊書的倉庫。

第二個(gè)問題是，即便公共圖書館免費(fèi)開放，短期內(nèi)也很難培養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣。據(jù)調(diào)查，我國年人均閱讀量不足5本，而美國人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。除了數(shù)字上的蒼白，閱讀質(zhì)量也有待提升。國人閱讀最多的書籍是供消遣的穿越、玄幻、言情等小說，或披著勵(lì)志外衣的所謂的“成功學(xué)”。如果閱讀檔次不能升級(jí)，僅僅增加閱讀數(shù)量也無濟(jì)于事。你一年讀50本低俗讀物，你的品味還是原來的高度；你一年讀100本《我的成功可以復(fù)制》，你的素質(zhì)也未必會(huì)真的提升。

此外，公共圖書館即使免費(fèi)開放，如果不能改變現(xiàn)在一些公共圖書館的“高高在上”，社會(huì)大眾究竟能從中獲益幾許，仍是個(gè)問號(hào)。圖書館本應(yīng)是貼近平民的，重流通與致用，但國內(nèi)一些公立圖書館卻更接近藏書樓，只有少數(shù)人能夠進(jìn)入，其功用更多是對書籍的保存。暨南大學(xué)出版社副總編輯周繼武曾撰文抨擊這種現(xiàn)象：公立圖書館將國家藏書變成壟斷資源，將借閱演變成“租書”、“抵押”，限制或剝奪低收入者、低職位者、低學(xué)歷者、無職業(yè)者和外地人的閱覽權(quán)或外借權(quán)?，F(xiàn)在雖有免費(fèi)開放的政策，但圖書館在政策的推行中會(huì)不會(huì)“留一手”，仍然奇貨可賈，排斥流浪漢、農(nóng)民工等基層群眾，仍是問號(hào)。

阿根廷國家圖書館館長、作家博爾赫斯曾說：“如果有天堂，天堂應(yīng)該是圖書館的模樣。”但愿上述問題最后都可被化解，人人愛讀書，人人有書讀。而我們的各級(jí)公共圖書館，也能真正如聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》中所說的，成為“各地通向知識(shí)之門，為個(gè)人和社會(huì)群體的終生學(xué)習(xí)、獨(dú)立決策和文化發(fā)展提供基本條件”，以推動(dòng)國民文化素質(zhì)的普遍進(jìn)步為自身發(fā)展的動(dòng)力。

就拿重慶圖書館來說，2009年，重慶圖書館克服了運(yùn)行成本提高、管理難度加大等困難，在全國西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，受到廣大人民群眾的熱烈歡迎，讀者量出現(xiàn)“井噴”，社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)了最大化。免費(fèi)開放拉近了廣大人民群眾和公共圖書館的距離，2009年中秋、國慶長假8天內(nèi)，重慶圖書館接待讀者5萬人，為3000余人免費(fèi)辦理讀者證，到館讀者量比2008年同期增長了27.1%。同時(shí)，館內(nèi)公益講座、展覽，面向下崗職工、農(nóng)民工、未成年人的計(jì)算機(jī)免費(fèi)培訓(xùn)等同步推進(jìn)，為來館讀者提供了多元化的服務(wù)。2010年到館讀者達(dá)到143萬人次，外借書刊81.5萬冊次，持證讀者突破14萬，各項(xiàng)數(shù)字創(chuàng)歷史新高。用重慶市少兒圖書館工作人員的話來說，公共圖書館免費(fèi)開放以后，閱覽證、借書證辦得多了，看書看報(bào)的人多了，讀者查詢資料信息的次數(shù)也增多了。公共圖書館真正成為了老百姓的文獻(xiàn)收藏中心，文獻(xiàn)咨詢和閱覽中心，文獻(xiàn)加工和使用中心，文化共享工程中心，古籍保護(hù)中心。

免費(fèi)的大餐能不能保證口味？服務(wù)質(zhì)量成為擺在免費(fèi)開放圖書館面前的首要問題，各圖書館下足了功夫，從優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化管理、完善規(guī)章制度入手，把方便來館群眾擺在第一位。

為便于免費(fèi)開放借閱，重慶圖書館重新整理圖書50萬余冊，購置添加新書5萬冊，開通了重慶數(shù)字圖書館，向未成年人開放電子閱覽室。重慶市少兒圖書館推出“同在一片藍(lán)天下”農(nóng)民工子女免費(fèi)培訓(xùn)、“我為祖國喝彩”等系列讀書活動(dòng)，深受群眾歡迎。除了在文獻(xiàn)資源、服務(wù)項(xiàng)目、讀書活動(dòng)、開放時(shí)間等方面進(jìn)行優(yōu)化外，還在閱覽座位、查目臺(tái)、咨詢臺(tái)及借還書臺(tái)的布局、館內(nèi)標(biāo)識(shí)等細(xì)節(jié)上下功夫，最大限度地方便讀者。部分區(qū)縣公共圖書館積極為讀者營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，擴(kuò)大閱覽室面積，增加閱覽座位，為讀者排憂解難，為免費(fèi)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由于實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)開放的時(shí)間并不長，公共圖書館還缺乏強(qiáng)有力的政策體系支撐，如經(jīng)費(fèi)投入不足、開放度不夠、服務(wù)不能滿足需求等問題依然存在。圖書館的工作人員深刻感覺到，讀者的大幅增加，迫使公共圖書館的書刊質(zhì)量和數(shù)量需要提高標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施融資渠道，制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)資金保障，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、多渠道投入的運(yùn)行格局就變得非常必要。同時(shí)，免費(fèi)開放之后，圖書館接納人員不但有讀者、學(xué)生等，更有部分人員帶著休閑、游覽等目的進(jìn)入場館，圖書館在日常管理上要出臺(tái)相應(yīng)政策，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，作好服務(wù)，確保免費(fèi)開放有序進(jìn)行，滿足人民群眾需求。

此外，應(yīng)該把堅(jiān)持服務(wù)的開放性、公益性作為首要原則，面向殘障讀者和老年讀者免費(fèi)開放實(shí)現(xiàn)了面向少年兒童免費(fèi)開放。同時(shí)，面向普通讀者的講座、展覽、檢索咨詢服務(wù)也都實(shí)行了免費(fèi)，并通過在節(jié)假日免費(fèi)開放閱覽、在一定時(shí)段免費(fèi)辦理借閱證等方式，不斷探索圖書館基本服務(wù)全面免費(fèi)的必要性與可行性。以實(shí)現(xiàn)公共圖書館計(jì)算機(jī)文獻(xiàn)聯(lián)合編目、館際文獻(xiàn)互借、地方文獻(xiàn)聯(lián)合征集、地方特色數(shù)據(jù)庫聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合參考咨詢、數(shù)字資源共建共享、講座展覽資源共建共享等為主要工作內(nèi)容，通過聯(lián)盟章程約束等方式積極推動(dòng)成員館免費(fèi)服務(wù)。

在做好常規(guī)服務(wù)免費(fèi)的同時(shí)，圖書館不斷延伸免費(fèi)服務(wù)的深度與廣度，應(yīng)建成圖書分館，圖書流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)；加強(qiáng)了決策參考服務(wù)、科研課題咨詢服務(wù)、政府信息公開服務(wù)，數(shù)字資源年平均瀏覽。