朱麗雯 胡 萍

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院，廣東廣州510545)

一、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響

(一)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

1.影響有關(guān)產(chǎn)品的出口

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，主要貿(mào)易對(duì)象有歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東南亞等一些國(guó)家和地區(qū)。其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)大都是我國(guó)短期內(nèi)難以達(dá)到的，如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等。從表1可以看出，2001—2008年，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品及工業(yè)制成品的出口金額逐年上升，其中2008年初級(jí)產(chǎn)品增幅為2001年的2.95倍，工業(yè)制成品出口的增幅是2001年的5.63倍。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，國(guó)內(nèi)需求持續(xù)增加，國(guó)家積極采取擴(kuò)大進(jìn)口措施，組織開(kāi)展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，加上國(guó)際能源原材料價(jià)格大幅反彈等因素，2011年前三季度我國(guó)進(jìn)口增速比出口增速高8.4個(gè)百分點(diǎn)，自3月起單月進(jìn)口規(guī)模連續(xù)7個(gè)月超過(guò)1000億美元。進(jìn)口快速增長(zhǎng)使我國(guó)的貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步得到改善，前三季度貿(mào)易順差為1206億美元，同比下降10.4%。受現(xiàn)有國(guó)際分工格局和我國(guó)加工貿(mào)易比重較大等結(jié)構(gòu)性因素影響，我國(guó)的貿(mào)易順差在貿(mào)易方式和國(guó)別地區(qū)方面表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性特征。前三季度，一般貿(mào)易逆差為364.1億美元，加工貿(mào)易順差達(dá)2256.7億美元;對(duì)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣逆差分別為414.1億、522.2億和649.5億美元，但對(duì)美國(guó)、歐盟順差分別為1325.4億和1026.5億美元。

表1 2001—2010年中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu) 單位:億美元

發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘所集中針對(duì)的是污染密集度 高的產(chǎn)品，如化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥等。一直以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)化學(xué)原料和農(nóng)藥的出口制定了不少環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易限制措施嚴(yán)苛，如歐盟《未來(lái)化學(xué)品政策戰(zhàn)略》實(shí)施后，中國(guó)至少有700多種出口歐盟的化學(xué)品面臨注冊(cè)、評(píng)估、許可等考驗(yàn)。

2.增加了出口商品成本

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的商品征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，使我國(guó)出口商品的成本增加，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，綠色貿(mào)易壁壘要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此，產(chǎn)品制造商在流通過(guò)程中為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等環(huán)節(jié)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告成本也將大幅度提高。

3.減緩了出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度

圖1 2001—2010年中國(guó)出口商品數(shù)額增速

2010年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，出口企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。在這些因素共同作用下，我國(guó)外貿(mào)呈現(xiàn)恢復(fù)性較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口規(guī)模均已超過(guò)2008年。2010年，我國(guó)進(jìn)出口總額29727.6億美元，其中出口15779.3億美元，同比增長(zhǎng)31.3%，進(jìn)口13948.3億美元，同比增長(zhǎng)38.7%。我國(guó)出口產(chǎn)品仍以中低端產(chǎn)品為主，恢復(fù)相對(duì)較快。但由于美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體需求減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速有所回調(diào)，加上2009年下半年我國(guó)外貿(mào)基數(shù)逐步走高，2010年6月份以來(lái)外貿(mào)增速持續(xù)回落。從總體上講，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的出口產(chǎn)品阻力重重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來(lái)，由于技術(shù)壁壘，特別是“綠色壁壘”，造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失已達(dá)100多億美元，相當(dāng)于我國(guó)近年來(lái)水產(chǎn)品、畜禽、蔬菜水果的年出口額。2004年，歐盟禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口一案涉及我國(guó)94家企業(yè)，造成損失達(dá)6.23億美元，涉及的勞動(dòng)力近5萬(wàn)人，一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，歐盟的禁令還殃及十幾萬(wàn)農(nóng)戶(hù)因上述出口企業(yè)無(wú)法全部履行合同而遭受巨額經(jīng)濟(jì)損失。

(二)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響

1.重污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，利用發(fā)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的弱點(diǎn)，將其重污染產(chǎn)業(yè)以及廢舊物、廢棄物、污染物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)，境外危險(xiǎn)廢物進(jìn)入我國(guó)具有數(shù)量大、增速驚人的特點(diǎn)，其主要來(lái)自美國(guó)、日本和香港，我國(guó)沿海地區(qū)為主要進(jìn)口地和使用地。這些危險(xiǎn)廢物如廢舊船舶、汽車(chē)、電器、電纜等工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境;一些舊服裝、舊磁帶等生活垃圾帶有病蟲(chóng)害和傳染病，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的生存環(huán)境和身體健康。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，加上海關(guān)監(jiān)管力度不夠，進(jìn)口“洋垃圾”速度增長(zhǎng)很快。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)由于本國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保稅費(fèi)而無(wú)法立足，紛紛向我國(guó)轉(zhuǎn)移，給我國(guó)履行國(guó)際公約增加了難度。

表2 2001—2011年1－3月中國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)表 單位:億美元

2.進(jìn)口商品以高耗能產(chǎn)品為主

我國(guó)進(jìn)口商品中礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料不斷增加，如原油、化工材料、鐵礦石、鋼鐵等，這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的，在生產(chǎn)過(guò)程中所釋放的氣體及殘?jiān)鼤?huì)對(duì)環(huán)境造成一定的危害。2001年至2011年3月，我國(guó)工業(yè)制成品的進(jìn)口數(shù)量遠(yuǎn)大于初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。僅2011年1—3月，工業(yè)制成品進(jìn)口總額已是初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口總額的1.99倍(見(jiàn)表2)。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘影響的對(duì)策

(一)加強(qiáng)環(huán)保立法，健全綠色產(chǎn)品出口機(jī)制

為應(yīng)對(duì)綠色壁壘，我們應(yīng)加快制定和完善出口產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)、加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)三者之間的聯(lián)系和合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究WTO等國(guó)際組織關(guān)于環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題的宗旨、公約協(xié)定，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立具有中國(guó)特色的綠色貿(mào)易制度;對(duì)企業(yè)進(jìn)行綠色改革，以綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施綠色戰(zhàn)略，把綠色產(chǎn)品納入主要出口產(chǎn)品，盡快建立外貿(mào)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)，為企業(yè)出口提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息資源，建立有效的綠色壁壘預(yù)警機(jī)制，減少出口企業(yè)的損失。

(二)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)是鑒于環(huán)保技術(shù)和生活水平提高后新發(fā)展的一種產(chǎn)業(yè)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和綠色市場(chǎng)的形成。綠色產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)推動(dòng)了許多新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，如綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色品牌和綠色包裝、綠色管理、綠色經(jīng)營(yíng)。應(yīng)制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮政府職能，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開(kāi)辟多元化、多層次的融資渠道。

［1］Barrett，C．B．(2001)．Rational Incompatibility with International Product Standard.Journal of International Economics，54.

［2］Kent(2004)．Report on United States Barriers to Trade and Investment，Brussels．

［3］卜祥健．淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策分析［J］．經(jīng)貿(mào)觀察，2008(6)．

［4］高飛．綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響及對(duì)策［J］．北方經(jīng)濟(jì)，2010(6)．