○郭心玥

（華中師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 湖北 武漢 430071）

由于中央政府在不同時(shí)期的財(cái)政政策、稅收的變化，物價(jià)在某種程度上則能反映這一時(shí)期的稅收情況以及政策的制定，而稅收的結(jié)果也能從一個(gè)側(cè)面反映出這一時(shí)期的物價(jià)、民生經(jīng)濟(jì)狀況，兩者是緊密相連的。本文所探討的明中后期的物價(jià)經(jīng)濟(jì)就不得不關(guān)注當(dāng)時(shí)的財(cái)政政策的執(zhí)行以及它的稅收情況，當(dāng)它的稅收情況與物價(jià)的波動(dòng)相符合時(shí)，這個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策我們可以稱之為是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的。一旦出現(xiàn)矛盾，則可以看出這一時(shí)期的財(cái)政出現(xiàn)了問題，并將導(dǎo)致各種社會(huì)問題的產(chǎn)生。

一、明中后期的財(cái)政與稅收

在古代社會(huì)，政府是整個(gè)社會(huì)力量的代表，因此對(duì)于廣大人民而言，只有政府具有足夠的力量和威信對(duì)抗自然。國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所扮演的角色直接影響到社會(huì)發(fā)展的方方面面。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及財(cái)政起到了決定性的作用，換句話說，這是由行政權(quán)力支配下而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)。

1、定額的田地賦稅收入

“1502年，戶部向弘治皇帝提交了一份報(bào)告，列舉了國家的主要收入項(xiàng)目。其中最重要的是田賦正額，它大約占全部稅收收入的百分之七十五，每年的收入總量達(dá)稅糧26，799，341石”?！?377年，洪武帝朱元璋分遣各部官員、國子監(jiān)生和宦官巡視178個(gè)稅課司局，固定他們的稅收額度。1393年，田賦收入達(dá)322，789，900石”，洪武帝朱元璋隨之宣布“北方各省新墾的田地永不起科。”自此各地定額稅收成為不成文的法律固定下來，后來雖偶有調(diào)整，但基本定額基本沒有摒棄。至宣德皇帝在位期間，每年的田賦收入一直維持在2700萬石左右，對(duì)于人口的增加和可耕地?cái)?shù)量的上升則不予考慮。新增地畝很少上報(bào)，這也使得稅收與耕地面積并不相符合。除了田賦是定額以外，對(duì)勞役和基本物品的征派也采用定額制。由于稅收的定額制使得稅收收入較低，政府的資金不足，許多政府職能喪失，由于現(xiàn)有的稅收收入不能維持正常的開銷，因此一些開支要通過其他各種方式解決。王室宗親的俸祿支出占據(jù)了明王朝財(cái)政開支的很大一部分，宮中人員的賞賜也是筆不小的開支，這些都是導(dǎo)致明朝中后期財(cái)政危機(jī)的原因之一。

2、財(cái)政政策的制定

由于古代社會(huì)缺乏科學(xué)的政策決策體系，因此以帝王的諭令為形式頒布的經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)了皇權(quán)至上的特點(diǎn)。研究明朝的經(jīng)濟(jì)狀況，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，手工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易很少。統(tǒng)治者希望全國各地都能保持在一個(gè)相同的發(fā)展水平上，因此明代的財(cái)政政策在很大程度上受到這種態(tài)度左右。這種為了短期目標(biāo)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的做法正是因?yàn)槊鞔y(tǒng)治者并不能預(yù)見到工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展對(duì)這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)所具有的重大影響。然而即便明朝統(tǒng)治者為了維持這種統(tǒng)一性而付出了巨大的代價(jià)——他們的政策是以這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保持最低水平為基礎(chǔ)的，明代統(tǒng)治者也從來沒有完全實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。中國內(nèi)部—市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、土地占有等方面的多樣性使得任何來自中央的單一控制都是不可能實(shí)現(xiàn)的，在財(cái)政管理方面尤其如此。

為了解決明朝的財(cái)政經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也為了緩和明中葉以來尖銳的階級(jí)矛盾，張居正施行了以一條鞭法為主要內(nèi)容的財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革。這項(xiàng)改革，從經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，貫穿了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的精神。從張居正的改革中，我們可以看到財(cái)政政策的施行和制定離不開當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景，它們互相作用，彼此影響。

3、土地價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降

十五世紀(jì)初，土地價(jià)格大約為每畝一兩五錢左右。1430—1450年間，土地價(jià)格開始緩慢下降，及至天順年間土地價(jià)格迅猛上漲，這種漲幅達(dá)到土地價(jià)格的最高峰。成化中期到萬歷早期，雖然土地價(jià)格時(shí)漲時(shí)落，但總體呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢(shì)。正德和嘉靖年間偶有漲幅，但并不持久，幅度也并不劇烈。天啟年間，土地價(jià)格開始慢慢上漲，崇禎年間大抵處于平穩(wěn)狀態(tài)。

明朝中后期農(nóng)村的貧窮是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可抗力所造成的。大量的中小地主與農(nóng)民的破產(chǎn)，使得土地兼并情況日趨激烈。失去土地的中小地主和農(nóng)民，不少以出賣勞力為生，這在某種程度上可以說是給工場(chǎng)手工業(yè)作坊提供了勞動(dòng)力。不過，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的陡然上漲而對(duì)土地的大量購買這點(diǎn)與同時(shí)期西方諸國相反。中國的財(cái)富擁有者往往購買大量的土地而不是投入繼續(xù)再生產(chǎn)中，這些使得資金大量流向農(nóng)村而導(dǎo)致貨幣流通不暢。由于貨幣不足而使得田賦負(fù)擔(dān)十分繁重，田地價(jià)格一降再降。這種狀況出現(xiàn)的原因究竟是什么呢？是白銀的涌入所造成的嗎？與當(dāng)時(shí)國家的財(cái)政政策又有什么關(guān)系呢？據(jù)了解，明中后期的海外白銀大量涌入中國市場(chǎng)，中國和外國的貿(mào)易一直處于一種順差的狀態(tài)。這種流入到明中期，每年的進(jìn)入量大約為幾百萬兩白銀，和流入北方白銀的數(shù)量大致相當(dāng)。除此之外，白銀的回流情況也不容忽視。大量的白銀從農(nóng)村征收上來，卻集中于富戶手中，而富戶大多將白銀收藏起來而不是用于市場(chǎng)流通。但是我們不可以忽視中國地域的差異性，在白銀涌入的地區(qū)，是比較“繁榮”的。與全國范圍內(nèi)的土地價(jià)格下跌不同，沿海地區(qū)的土地價(jià)格并無明顯變化。而至明中期，土地價(jià)格在全國范圍內(nèi)開始緩慢上漲，這在很大程度上得益于張居正的改革。在張居正改革之前，可以看作是這樣一個(gè)過程，即貨幣不足—田賦負(fù)擔(dān)繁重—土地價(jià)格下降—農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降—民眾貧窮。這與本文所認(rèn)為的完全相反，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌并不是由于民生的穩(wěn)定、物價(jià)的穩(wěn)定，而是民眾因?yàn)樯畹睦Э喽I不起糧食導(dǎo)致的價(jià)格下跌，即“銀少谷賤”。這就形成了惡性循環(huán)，低廉的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格使得民眾辛勤一年并無合理回報(bào)，進(jìn)一步使得土地價(jià)格下跌，稅收負(fù)擔(dān)愈發(fā)顯得沉重起來，民眾生活更加困苦。因此，此時(shí)就不得不進(jìn)行強(qiáng)制的政府財(cái)政政策的調(diào)整，以此來恢復(fù)農(nóng)民種植的信心，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及土地價(jià)格。這也是明政府暫時(shí)擺脫了危機(jī)得以持續(xù)的原因。

二、明代中后期物價(jià)的大致情況分析

1、主要糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的對(duì)比

一般情況下經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格較之糧食的價(jià)格是略高的，除當(dāng)?shù)赜龅綉?zhàn)亂或者災(zāi)荒等原因。如果將萬歷時(shí)期與崇禎早期民生所需作物價(jià)錢相比，除某些原本就較為稀少的物品價(jià)格上升趨勢(shì)較為明顯外，總體價(jià)格水平基本保持穩(wěn)定的狀態(tài)。及至后期戰(zhàn)亂，物價(jià)才陡然下降。這點(diǎn)倒是和米糧價(jià)格的上漲相反。這也說明了戰(zhàn)亂對(duì)于百姓生活的影響，一旦發(fā)生戰(zhàn)亂，百姓會(huì)因無法填飽肚子而對(duì)那些經(jīng)濟(jì)作物的需求量下降。因此，當(dāng)我們看到一組物價(jià)數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們就可以大致了解到當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)的大致情況。從圖1可以清晰的看出明中后期的社會(huì)狀況。

圖1 明末主要經(jīng)濟(jì)作物棉花與大米的價(jià)格對(duì)比一覽表

棉花與大米的價(jià)格對(duì)比，更直觀地描繪出了物價(jià)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)物價(jià)與社會(huì)以及上層統(tǒng)治者制定的財(cái)政政策之間是緊密聯(lián)系的。我們往往能夠從小的數(shù)據(jù)看到當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的縮影。

2、明代中后期整體物價(jià)情況

通過各種物品價(jià)格的對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)，糧食、鹽、白糖這些日常生活必需的物品價(jià)格較為低廉。至明中期，人民生活仍然是正常有序的進(jìn)行。這印證了明中后期白銀的大量涌入并未造成物價(jià)的高漲，白銀的涌入并沒有使得市面上白銀的流通量得以大幅度上升。

圖2 明代中后期整體物價(jià)情況一覽表

三、結(jié)語

整體來看，明代中期民眾的生活水平一直處于一個(gè)比較低的狀態(tài)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，民眾生活貧苦。崇禎末期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，是由于戰(zhàn)亂所致，民眾生活更加貧苦。因此，從某種角度來說，土地和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格過低對(duì)于民眾的生活非常不利，但同時(shí)，如果土地和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過高，除了受戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒等因素的影響外，賦役的減輕也能達(dá)到如此效果。這種土地和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并不能完全依靠當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)決定，為了緩和統(tǒng)治者與人民的矛盾，這種價(jià)格的上升和下降必須由政府所調(diào)控。土地和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格并不是一味的上漲或者一味的下跌就意味著民眾生活的好壞，要聯(lián)系當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)物價(jià)的整體情況。因此，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)土地和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格維持在一個(gè)水平上并且這個(gè)水平介于高價(jià)和低價(jià)之間時(shí)，這個(gè)時(shí)期的民眾生活最為穩(wěn)定。因此，制定合理的財(cái)政稅收政策以保證穩(wěn)定的物價(jià)和民生，這是一個(gè)國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)然財(cái)政政策不可一成不變，必須根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同樣，稅收必須根據(jù)災(zāi)荒有所變動(dòng)，根據(jù)地域土地情況進(jìn)行變更保證物價(jià)的平穩(wěn)這是穩(wěn)定民生的重要條件。

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