溫州市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃院 陳艷李善武

當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中，全球經(jīng)濟低速增長且形勢日趨復(fù)雜，國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠，“十二五”時期，溫州總體上處于人均GDP5000美元向10000美元邁進的階段，進入國際經(jīng)濟學(xué)所說的“發(fā)展轉(zhuǎn)型期”?；趯H經(jīng)濟形勢、國內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢要求和溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展個性特征的把握，溫州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)以推進新型城市化為龍頭，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力推進大都市功能區(qū)、中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，著力推動文化大發(fā)展大繁榮，著力加強民生保障和社會建設(shè)，努力推進“三生融合 幸福溫州”建設(shè)，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)新發(fā)展形勢，溫州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有以下幾個方面的重點：

第一，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，投資驅(qū)動大都市建設(shè)。針對溫州固定資產(chǎn)投資不足和發(fā)展平臺建設(shè)滯后的挑戰(zhàn)，溫州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式需通過投資驅(qū)動，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新平臺。堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，以都市型功能區(qū)為主平臺、中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)性節(jié)點，以農(nóng)房集聚改造為切入點，依托軌道交通網(wǎng)和快速交通網(wǎng)，全面優(yōu)化構(gòu)筑1650網(wǎng)絡(luò)型組團式大都市發(fā)展框架，全面加快新型城市化進程，進一步提升溫州大都市功能和品位，提升溫州區(qū)域品牌的美譽度和中心城市的集聚力。

第二，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)溫州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟區(qū)位條件，圍繞傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，著力淘汰落后產(chǎn)能、穩(wěn)步提高先進制造能力，著力完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚新平臺、集聚高端先進要素，逐步形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由資源要素驅(qū)動型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

第三，化解企業(yè)發(fā)展瓶頸，努力促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揚溫州民營經(jīng)濟的優(yōu)勢，既要高度重視大企業(yè)大集團培育，更要努力增強中小企業(yè)發(fā)展活力，努力化解企業(yè)進一步發(fā)展所面臨的瓶頸和約束。利用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整機遇，積極引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，扶持龍頭企業(yè)做大做強。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，努力促進資源要素市場化改革，努力緩解土地、資金、人才等要素資源供給對中小企業(yè)的約束。

第四，遵循以人為本理念，推動社會民生事業(yè)大發(fā)展。堅持將提升人民生活品質(zhì)和增進民生福祉作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，強化政府提供基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)地位，積極探索社會事業(yè)投資多元化的多種實現(xiàn)模式，強化社會服務(wù)產(chǎn)品的差異化供給，滿足人民群眾的多元化需求。

第五，深入推進體制機制改革，加速公共服務(wù)型政府創(chuàng)建。堅持把建設(shè)公共服務(wù)型政府作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化行政、公共財政和政府投資、社會管理、行政績效等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以政府轉(zhuǎn)型推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。深化行政管理體制改革，全面完成市縣兩級機構(gòu)改革和行政審批制度改革，加快推進事業(yè)單位的分類改革和社保體制改革。深化公共財政和政府投資體制改革，完善功能區(qū)、中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)建設(shè)主體的體制機制。深化社會管理體制創(chuàng)新，促進各類社會組織健康發(fā)展，健全社會管理創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

第六，內(nèi)外溫州人互動為抓手，推進改革開放深入發(fā)展。實現(xiàn)溫州經(jīng)濟與溫州人經(jīng)濟在更高水平和更高層次上的良性互動發(fā)展，可成為溫州深化國內(nèi)合作、擴大對外開放、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略抓手。充分發(fā)揮在外溫州人的人脈網(wǎng)絡(luò)、資本技術(shù)和信息匯集優(yōu)勢，強化在外溫商協(xié)會和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化本地溫商服務(wù)基地建設(shè)、總部經(jīng)濟發(fā)展和品牌營運基地、溫商年會等互動平臺建設(shè)，加強內(nèi)外溫州人互動戰(zhàn)略的推進和實施，通過內(nèi)外溫商互動，更好地促進溫州經(jīng)濟融入國內(nèi)、全球經(jīng)濟體系，為溫州科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動力。