文/丁穎徐春霞

新生代農(nóng)民工對勞動、生活環(huán)境和條件的要求往往更高，往往自身不認可農(nóng)民身份，具有較強的獨立自主意識，有急迫的自我實現(xiàn)訴求

問題的提出

農(nóng)民工群體是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在經(jīng)濟社會生活中扮演著十分重要的角色。浙江作為改革開放較早的沿海發(fā)達地區(qū)，是全國農(nóng)民工的主要輸入地。據(jù)統(tǒng)計，浙江現(xiàn)有農(nóng)民工1783萬人左右，占到全省常住人口總數(shù)的1/3強。大量農(nóng)民工常年工作和生活在城鎮(zhèn)帶來就業(yè)、子女教育、醫(yī)療保障等一系列問題，解決好農(nóng)民工問題成了中國順利快速地跨入現(xiàn)代化的決定性因素之一。

現(xiàn)有研究表明，農(nóng)民工年齡日趨年輕化。根據(jù)浙江省勞動保障科學研究院調(diào)查，在浙農(nóng)民工平均年齡僅為29.11歲，60%以上的農(nóng)民工年齡在30歲以內(nèi)，40歲以上的農(nóng)民工不到10%。農(nóng)民工正在完成代際轉(zhuǎn)換，“第一代農(nóng)民工”已經(jīng)基本完成了自己或工或農(nóng)的角色定位，而改革開放以后出生，上世紀90年代末和本世紀初進城，或隨父輩進城在城里長大的新一代農(nóng)民工已經(jīng)大量出現(xiàn)在城市建設(shè)的舞臺上，據(jù)調(diào)查分析，全省約有1000萬左右的“80后”農(nóng)民工，成為農(nóng)民工隊伍中的主體。他們能否順利地融入城市，對城市經(jīng)濟社會的影響將大大高于第一代農(nóng)民工。

自2010年中央一號文件將強力推動資源要素向農(nóng)村配置作為重要舉措，并特別提出要著力解決新生代農(nóng)民工問題以來，“新生代農(nóng)民工”首次被黨的文件正式使用與提出。根據(jù)中國社會科學院王春光的提法，“新生代農(nóng)村流動人口”是指年齡在25歲以下、于上世紀90年代外出務工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口。他們與第一代農(nóng)村流動人口在各方面有著明顯的差別。

在本文中，根據(jù)代際理論，在以年齡為劃分標準的基礎(chǔ)上，定義新生代農(nóng)民工為1980年以后出生(16—28歲 )，初次外出務工時間在 20世紀90年代中期以后的農(nóng)民工。值得注意的是，新生代農(nóng)民工在生理、安全、社會交往、自尊和自我實現(xiàn)五大方面的需求均呈現(xiàn)與傳統(tǒng)第一代農(nóng)村流動人口截然不同的特點。

需求差異

在基礎(chǔ)生理需求和安全需求層面，新生代農(nóng)民工與其父輩并無大不同，工作的基礎(chǔ)仍是為了滿足基本生存需要。但新生代農(nóng)民工對勞動、生活環(huán)境和條件的要求往往更高，更注重追求生存的質(zhì)量。具體表現(xiàn)在接受高危、低工資和高勞動強度的工作意愿的降低，趨向選擇工作條件相對較好的制造業(yè)工廠、企業(yè)或是服務業(yè)。其中，勞動環(huán)境條件較弱、勞動強度相對較高的建筑業(yè)、采礦業(yè)等工種對青年農(nóng)民工缺乏吸引力，主要由中年農(nóng)民工承擔。在收入方面，新生代農(nóng)民工的自我支配比例明顯高于第一代農(nóng)民工，青年農(nóng)民工的收入支出中寄回家用和儲蓄的比例低于中年農(nóng)民工。消費多元化，出現(xiàn)更多的消費訴求。從居住和生活情況看，新生代農(nóng)民工往往是夫妻或是親人相伴在城市就業(yè)和生活，居住和生活條件有明顯改善。

在對自身社會交往層次，新生代農(nóng)民工往往自身并不認可農(nóng)民身份，或者是對其農(nóng)民角色特征認定并不明確，使之需要特殊的社會身份認同和角色定位。這種定位直接決定新生代農(nóng)民工的職業(yè)層次和社會地位，大部分農(nóng)民工希望打破邊緣化狀態(tài)，真正融入城市，但現(xiàn)實的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)往往成為這種社會交往需求的巨大障礙，新生代農(nóng)民工與其父輩一樣，缺少躋身城市生活的有效途徑。一般而言，新生代農(nóng)民工社交廣泛，善于各種場合的游走，也更渴望與城市中各類人交流溝通。

在自尊需求層次，由于新生代農(nóng)民工年齡較低，一般具有較強的獨立自主意識。較之老一代農(nóng)民工而言，其需求中追求平等的訴求更濃重，普遍希望獲得尊重，自尊心強烈，表現(xiàn)在迫切希望融入城市生活和衣著行為的“城市化”。同時，但自身基本權(quán)益被侵害時，往往具備一定法律意識，懂得運用法律武器為自己辯護。但因為其融入城市體系步伐緩慢，農(nóng)民工對生活城市的歸屬感仍然不高，也就是農(nóng)民工從心理上對城市產(chǎn)生認同感不是十分強烈。農(nóng)民工城市歸屬感缺失，農(nóng)民工與城市之間還存在明顯的距離感、陌生感。

青年農(nóng)民工有急迫的自我實現(xiàn)訴求。新生代農(nóng)民工一般認知能力強于老一輩，也具有更強的好奇心，善于接受新鮮事物。與老一輩只簡單追求生活水平的提高和基礎(chǔ)改善不同，新生代農(nóng)民工中大部分具有一定的職業(yè)目標，職業(yè)期望較高，希望能夠自主選擇自己傾心的職業(yè)，有自己憧憬的職業(yè)理想。

啟示與建議

伴隨著城市化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級，勞動力市場需求發(fā)生變化，對勞動者知識和技能、技術(shù)的要求日趨集約化。農(nóng)民工群體由于其自身難以克服的弊端和劣勢使他們與其他群體相比相形見絀。需求難以得到滿足和壓制，會造成新生代農(nóng)民工群體的集體越軌甚至是犯罪行為。因此，正確理解和分析農(nóng)民工需求代際差異就顯得尤為重要。

對農(nóng)民工的需求代際差異必須正確認識和評價。尤其是新生代農(nóng)民工的需求事實上集中在向往城市的生活方式和質(zhì)量，希望能享有城市居民待遇，工作崗位與工作條件能有所改善，收入水平有所提高等方面。應該說，從這些需求的實質(zhì)來看，可以說是任何有正常欲望的個體基于時代特征的基本要求。也正因為如此，這些要求不應當被歧視，更不應當從貶義的角度加以衡量和評價。需求得不到滿足，甚至得不到基本肯定，對個體、群體和整個社會來說，都是很危險的。如果基于這樣的認識，產(chǎn)生新的對策思路，就能夠創(chuàng)造性的化解困難、解決矛盾。

針對舊有的體制缺陷，政府應當打破障礙，積極深化戶籍制度改革，使附屬在戶籍上的住房、就業(yè)、教育和各類社會保障權(quán)利與之相剝離。創(chuàng)新新生代農(nóng)民工戶籍管理體制，有計劃地逐步實行購房入戶政策、長期租房居住人戶政策和居住地戶口登記制，使他們獲得長期居住合法權(quán)。同時，強化政府的財政扶持和監(jiān)管力度，加大財政投入和扶持力度，并嘗試開展農(nóng)民工職業(yè)培訓，建立培訓項目管理制度，提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能。創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓方式，提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率和就業(yè)層次。按照國際通行做法，政府是農(nóng)村勞動力培訓教育投入的主體。政府可根據(jù)農(nóng)民工教育的整體規(guī)劃和年度計劃，安排財政專項經(jīng)費用于農(nóng)民工培訓。

最后，通過文化建設(shè)滿足農(nóng)民工自尊、社會交往和自我實現(xiàn)的高層訴求。文化建設(shè)在農(nóng)民工素質(zhì)提升方面起著不可替代的作用。要研究農(nóng)民工，貼近農(nóng)民工，準確地把握農(nóng)民工群體文化消費的習慣和規(guī)律，探索適合其特點的文化藝術(shù)形式，為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務。建設(shè)一批針對農(nóng)民工的文化設(shè)施。完善各類文體活動設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民工開展文化活動提供平臺。要對農(nóng)民工的文化消費給予適當?shù)膬?yōu)惠和傾斜，保證他們想消費而有能力消費。由于農(nóng)民工具有知識層次較低、收入水平不高、分布點多面廣、流動性大、白天活動時間較少等特點，可考慮建立農(nóng)民工夜校，多開設(shè)一些收費低廉的娛樂場所，在農(nóng)民工生活區(qū)建圖書閱覽室、文體活動室等?？蓢L試通過賦予農(nóng)民工在企業(yè)內(nèi)部和所在社區(qū)的平等的成員資格，增強其社會交往需求的滿足程度和自尊的實現(xiàn)，從而維系其群體穩(wěn)定性和活力。