黑龍江省水利廳水電局

（黑龍江省水利廳水電局，哈爾濱 150001）

黑龍江省地處我國(guó)東北部，是我國(guó)位置最北、緯度最高和氣溫最低的邊疆省份。我省幅員遼闊，國(guó)土總面積46萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第六位，水系發(fā)達(dá)，河流眾多，有黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河4大水系，流域面積在50平方公里以上的河流有1,918條，大于10,000平方公里的有18條，年均降水量在450～650毫米，水能資源比較豐富，水能資源總理論蘊(yùn)藏量9,878.18兆瓦,水能資源可開(kāi)發(fā)量為9,867 兆瓦,水能資源可開(kāi)發(fā)量居?xùn)|北之首,比遼寧和吉林之和還多，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“十一五”期間黑龍江省按照水利部新的治水思路，我們堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生、改善生態(tài)、促進(jìn)水能資源可持續(xù)利用的發(fā)展理念，以水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料工程建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水電運(yùn)行安全監(jiān)管，注重水能資源開(kāi)發(fā)前期工作，農(nóng)村水電工作取得了顯著成績(jī)和效果。

一、“十一五”農(nóng)村水電取得的主要成績(jī)

（一）完成了5個(gè)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)

“十一五”期間，黑龍江省開(kāi)展了6個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，其中：完成5個(gè)電氣化縣建設(shè)，分別是蘭西縣、依蘭縣、黑河市愛(ài)輝區(qū)、寧安市和牡丹江市西安區(qū)，在建電氣化縣1個(gè)為遜克縣。新建水電站5座，復(fù)建水電站1座，新增裝機(jī)容量4.91萬(wàn)千瓦，年增加發(fā)電量1.49億千瓦時(shí)，總投資8.25億元。經(jīng)過(guò)五年不懈努力，電源工程進(jìn)展順利，電氣化建設(shè)取得顯著成效，完成建設(shè)的5個(gè)電氣化縣各項(xiàng)用電指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)。6個(gè)縣累計(jì)完成投資25,705萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助資金2,680萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金1,740萬(wàn)元，各縣自籌資金19,285萬(wàn)元，貸款2,000萬(wàn)元。

通過(guò)“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，有力地推動(dòng)了黑龍江省農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展，使黑龍江省水電行業(yè)逐漸壯大?！笆晃濉彪姎饣ㄔO(shè)完成后，黑龍江省農(nóng)村水電站（廠）將增加到76座， 裝機(jī)容量將由2005年末的23.1萬(wàn)千瓦增加到29.0萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)25.5%。6個(gè)縣（市、區(qū)）水電裝機(jī)容量也將由2005年的14.405萬(wàn)千瓦增加到19.315萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)34%，水能資源利用率顯著提高。新建和復(fù)建水電站全部按照無(wú)人值班少人值守原則開(kāi)展建設(shè)，建設(shè)完成后6個(gè)縣（市、區(qū)）無(wú)人值班少人值守電站將由2005年的9座增加到15座，比例提高到57.7%。

6個(gè)縣（市、區(qū)）新增水電裝機(jī)每年可減少二氧化碳13.33萬(wàn)噸，保護(hù)森林168萬(wàn)畝，減少煙塵排放266.7萬(wàn)公斤。按照減少排放1噸二氧化碳的最低成本20美元計(jì)算，每年創(chuàng)造生態(tài)效益266.6萬(wàn)美元。有效促進(jìn)了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)改善，保護(hù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

牡丹江西安區(qū)三間房水電站圍堰工程

嘉蔭縣代燃料項(xiàng)目區(qū)實(shí)施代燃料電站-紅石水電站

（二）完成小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，小水電代燃料項(xiàng)目進(jìn)展順利

“十一五”期間黑龍江省完成了2個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，分別是海林市板橋小水電代燃料項(xiàng)目和東寧縣老黑山小水電代燃料項(xiàng)目；完成了2009～2015年小水電代燃料工程建設(shè)的嘉蔭縣紅石小水電代燃料項(xiàng)目。3個(gè)項(xiàng)目新建農(nóng)村水電站2座，修復(fù)水電站1座，新增裝機(jī)容量6,780千瓦，新增年發(fā)電量2,474萬(wàn)千瓦時(shí)。累計(jì)完成投資9,187萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助資金1,060萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金705萬(wàn)元，各縣自籌資金7,422萬(wàn)元。

通過(guò)小水電代燃料建設(shè)，解決3,893戶，14,501居民部分的生活燃料和農(nóng)村能源問(wèn)題。促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改變了農(nóng)民沿襲千百年來(lái)燒柴的習(xí)俗，采用清潔衛(wèi)生的電炊和電取暖，加快了農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變。用水電代替燒柴減少了森林砍伐，林地涵養(yǎng)水份的功能得到提高，水土流失狀況得到進(jìn)一步改善，保護(hù)天然林5.49萬(wàn)畝，保護(hù)退耕還林5.09萬(wàn)畝，保護(hù)水土流失面積1.6萬(wàn)畝，年減少二氧化碳排放1,428.8萬(wàn)公斤。

（三）加強(qiáng)水能資源管理，完成水資源規(guī)劃

水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃是基礎(chǔ)，為了加快黑龍江省水能資源的開(kāi)發(fā)，我們?cè)谕瓿伞逗邶埥∞r(nóng)村水電資源復(fù)查》和《黑龍江省水村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)》基礎(chǔ)上，完成了《黑龍江省農(nóng)村水電站選點(diǎn)規(guī)劃》，2010年，我們又啟動(dòng)了《黑龍江省水能資開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的編制工作。完成了《湯旺河》、《綏芬河》水電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃，修編了《海浪河流域水電站開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。這些前期工作，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為主線，從流域水能資源分布特征入手，分析和論證全省水電站規(guī)劃方案的可行性，認(rèn)真研究水能資源開(kāi)發(fā)利用布局和方案，堅(jiān)持梯級(jí)規(guī)劃方案與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境并重，通過(guò)對(duì)水能資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，科學(xué)管理調(diào)度全省水能資源，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村水電安全監(jiān)管

黑龍江省對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作非常重視?！笆晃濉逼陂g，在健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)制度，提高規(guī)章制度的可操作性的同時(shí)，有關(guān)市（地）、縣水行政主管部門(mén)按照水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，成立了水電安全生產(chǎn)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，各水電站成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化了水行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理的職能。

為貫徹落實(shí)水利部《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》，2007年1月，東北電監(jiān)局和黑龍江省水利廳聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村水電企業(yè)申辦電力業(yè)務(wù)許可證的通知》，明確了A、B類水電站，由東北電監(jiān)局核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證，對(duì)C、D類水電站和“四無(wú)”水電站限期進(jìn)行整改，整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可取得電力業(yè)務(wù)許可證的制度。同年6月，通過(guò)全省各級(jí)水行政主管部門(mén)的踏實(shí)工作，經(jīng)省水利廳和市（地）水務(wù)局兩級(jí)審批，確定全省A類電站2座，B類電站45座，C類電站5座，D類電站1座（決定報(bào)廢），“四無(wú)”水電站7座。C類水電站和“四無(wú)”水電站針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并全部完成整改任務(wù)達(dá)標(biāo)銷號(hào)，整改后的電站重新進(jìn)行分類并獲得了電力業(yè)務(wù)許可證。

我們通過(guò)建立健全安全監(jiān)管體制，建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)村水電安全管理分類及年檢制度，規(guī)范了電力市場(chǎng)秩序，避免了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作做到了體制健全，制度合理，運(yùn)行高效，效果顯著，安全監(jiān)管上升到一個(gè)嶄新的高度，多年來(lái)黑龍江省農(nóng)村水電未發(fā)生任何重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（五）農(nóng)村水電管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)

黑龍江省水利廳水電局作為農(nóng)村水電管理機(jī)構(gòu)，多年來(lái)職責(zé)不清，管理不順，經(jīng)費(fèi)不足需，削弱管理職能。經(jīng)過(guò)多方努力2006年黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)將黑龍江省水利廳地方水電局正是更名為黑龍江省水利廳水電局，經(jīng)費(fèi)形式由自收自支變更為財(cái)政全額撥款。2010年，黑龍江省水利廳印發(fā)了《省水利廳機(jī)關(guān)各處室和機(jī)關(guān)所屬各事業(yè)單位職責(zé)》再次明確了黑龍江省水利廳水電局關(guān)于水能資源和農(nóng)村水電管理的相關(guān)職能。

財(cái)政全額撥款使得黑龍江省水利廳水電局有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作的順利開(kāi)展。職責(zé)的再次明確深化了黑龍江省水利廳水電局農(nóng)村水電管理工作的范圍，細(xì)化了管理工作內(nèi)容，強(qiáng)化了管理工作力度，黑龍江省農(nóng)村水電管理機(jī)構(gòu)得到了加強(qiáng)。

二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

五年來(lái)通過(guò)農(nóng)村水電工作有以下體會(huì)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)心組織，加快建設(shè)

按照水利部的要求，我省成立了以申立國(guó)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳等有關(guān)部門(mén)參加的省電氣化縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水利廳。7個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣和2個(gè)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)建設(shè)縣（市、區(qū)）也全部按要求成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在水務(wù)部門(mén)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）都把電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政收入和社會(huì)新會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，分工明確，層層落實(shí)，建立了行之有效的工作機(jī)制，為電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

各電氣化縣和小水電代燃料工程在前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全部編制了實(shí)施方案。實(shí)施方案進(jìn)一步明確了各項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)程序、保證措施和時(shí)間安排等。實(shí)施方案都已經(jīng)過(guò)審批，將做為驗(yàn)收的重要依據(jù)。

每年年初我們都組織召開(kāi)了全省農(nóng)村水電建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。傳達(dá)全國(guó)水利工作會(huì)議和全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，主管副廳長(zhǎng)到會(huì)并分析了當(dāng)前農(nóng)村水電形勢(shì)，部署了我省農(nóng)村水電建設(shè)及發(fā)展工作，對(duì)加快我省農(nóng)村水電建設(shè)步伐，謀劃農(nóng)村水電快速發(fā)展起了推動(dòng)作用。

（二）積極落實(shí)省級(jí)匹配資金，加大力度籌集資金

按照水利部的要求，“十一五”黑龍江省電氣化和小水電代料工程通過(guò)省預(yù)算內(nèi)資金落實(shí)省級(jí)匹配資金基本達(dá)到1：1的比例要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的黑龍江省來(lái)說(shuō)已屬不易。

電氣化和小水電代燃料工程主要以地方籌措資金主，地方財(cái)力有限，社會(huì)融資至關(guān)重要。我們組織各地都根據(jù)不同情況制定優(yōu)惠政策，吸引投資者。如黑河市愛(ài)輝區(qū)承諾金灣水電站建成后，企業(yè)繳納增值稅的地方級(jí)收入部分前五年全部返還企業(yè)，企業(yè)繳納的所得稅地方級(jí)收入部分前三年全額返還，第四、五年返50%；蘭西縣將水電站項(xiàng)目和旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體開(kāi)發(fā)的方式招商引資；海林市將海浪河整條河打捆招商；牡丹江西安區(qū)考慮三間房水電站建設(shè)與土地開(kāi)發(fā)相結(jié)合等等。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范程序，保證質(zhì)量

農(nóng)村水電建設(shè)以社會(huì)資金為主導(dǎo)，給工程建設(shè)監(jiān)管提出了更高的要求。對(duì)于電氣化縣和小水電代燃料項(xiàng)目，我們通過(guò)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式，要求各項(xiàng)目必須履行基本建設(shè)程序，從立項(xiàng)到驗(yàn)收，環(huán)環(huán)相扣，決不放松。從項(xiàng)目立項(xiàng)和前期工作審批開(kāi)始，我們就嚴(yán)格把關(guān)，省發(fā)改委批可研，省水利廳批初設(shè)和開(kāi)工報(bào)告。建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、主體工程開(kāi)工審批制。健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，加強(qiáng)工程驗(yàn)收工作。嚴(yán)格施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全管理，督促項(xiàng)目法人、施工企業(yè)、監(jiān)理單位、質(zhì)量與安全監(jiān)管部門(mén)按分工切實(shí)履行好各自職責(zé)，尤其要提高施工企業(yè)和監(jiān)理單位的安全責(zé)任意識(shí)，確保工程的質(zhì)量和安全。在保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全的前提下，要加快工程建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理”的四無(wú)水電站。

（四）問(wèn)題及建議

“十一五”我省水能資源開(kāi)發(fā)雖然取得了一些成績(jī)，但相對(duì)南方還是比較緩慢，其主要問(wèn)題是：

第一、對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。水能資源是可再生的清潔、環(huán)保綠色資源。水電站運(yùn)行費(fèi)用低、調(diào)峰優(yōu)勢(shì)明顯。但長(zhǎng)期以來(lái)由于我省煤炭資源比較豐富，我省能源建設(shè)重點(diǎn)是發(fā)展火電，使得我省水火電比例嚴(yán)重失衡。另一方面水電建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)一些，一次性投資較大，上網(wǎng)電價(jià)與實(shí)際成本電價(jià)差距較大、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、利潤(rùn)率較低。因此發(fā)展水電的積極性不高。

第二、自然地理?xiàng)l件等因素影響水電建設(shè)。一是我省氣溫低、結(jié)凍期長(zhǎng)、施工期短、工程建設(shè)周期長(zhǎng)、施工費(fèi)用高。二是全省多年平均降雨量小，年利用小時(shí)數(shù)低，發(fā)電量少，利用小時(shí)數(shù)僅為南方省份的二分之一。三是工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、投資大、單位裝機(jī)和電能造價(jià)高，工程造價(jià)相當(dāng)于南方省份的1.5-2倍。

第三、國(guó)家一些政策也制約我省水電的發(fā)展。水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)淹沒(méi)土地（多數(shù)是荒地）、林地較多，近些年由于國(guó)家和省新出臺(tái)的一些土地和林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大大增加了水電的造價(jià)，目前淹沒(méi)投資占整個(gè)投資的50%以上，嚴(yán)重影響水電的發(fā)展。

為了改變這種狀況，我們正積極工作，建議省政府盡快出臺(tái)《加快黑龍江省水能資源開(kāi)發(fā)的決定》鼓勵(lì)和規(guī)范我省水能資源開(kāi)發(fā)。

同時(shí)也希望國(guó)家盡快出臺(tái)將農(nóng)村水電納入可再生能源發(fā)展中的政策。

三、 “十二五”工作思路和目標(biāo)任務(wù)

黑龍江省“十一五”期間農(nóng)村水電工作取得了顯著成績(jī)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、改善民生和保護(hù)生態(tài)做出重要貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g農(nóng)村水電工作要以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、江河治理、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電資源，不斷提高農(nóng)村用電水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作任務(wù)是：積極開(kāi)展“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，完成新農(nóng)村電氣化縣5個(gè)，不斷提高邊遠(yuǎn)農(nóng)村用電水平；全面實(shí)施20092015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃，完成以電代燃電站9座，新增代燃料電站裝機(jī)2.498萬(wàn)千瓦，解決2.42萬(wàn)戶、8.12萬(wàn)農(nóng)村居民生活燃料問(wèn)題；同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村水電增效減排改造工程，對(duì)現(xiàn)有老化失修、效益衰減的農(nóng)村水電站進(jìn)行更新改造，恢復(fù)原有裝機(jī)和發(fā)電能力。

（一）做好“十二五”新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作

“十二五”期間我們計(jì)劃完成新農(nóng)村電氣化縣5個(gè)，新建農(nóng)村水電站4座，擴(kuò)建技改水電站1座，總裝機(jī)5.4萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1.55億千瓦時(shí)，總投資8.98億元。

（二）繼續(xù)加快小水電代燃料工程建設(shè)

“十二五”期間，繼續(xù)開(kāi)展20092015年規(guī)劃的小水電代燃料工程建設(shè)，新建項(xiàng)目區(qū)9個(gè)，新建水電站9座，總裝機(jī)3.498萬(wàn)千瓦（其中代燃料裝機(jī)2.498萬(wàn)千瓦），年發(fā)電量1.02億千瓦時(shí)（其中代燃料裝機(jī)年發(fā)電量0.75億千瓦時(shí)）。重點(diǎn)解決退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的2.42萬(wàn)戶、8.12萬(wàn)農(nóng)村居民的生活燃料和農(nóng)村能源。

（三）積極開(kāi)展農(nóng)村水電增效減排工程建設(shè)

在農(nóng)村水電增效減排規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要提前做好項(xiàng)目的前期工作，為立項(xiàng)早開(kāi)工建設(shè)做準(zhǔn)備?！笆濉逼陂g黑龍江省擬對(duì)53座1995年以前建成的農(nóng)村水電站（廠）進(jìn)行除險(xiǎn)加固、增效擴(kuò)容和技術(shù)改造，完成增效減排工程。預(yù)計(jì)新增裝機(jī)16,600千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量增加4,917萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)際年發(fā)電量增加13,321萬(wàn)千瓦時(shí)。完成總投資33,747萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)水能資源管理

我省水能資源比較豐富，目前只開(kāi)發(fā)了10%，發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉逼陂g要加強(qiáng)水能資源的科學(xué)管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮水能資源的綜合效益，正確處理好水能資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)的關(guān)系，推進(jìn)水能資源管理法制進(jìn)程，保證農(nóng)村水電健康的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)以安全監(jiān)管和技術(shù)進(jìn)步為核心的行業(yè)管理工作。

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作，確保安全生產(chǎn)，力爭(zhēng)“十二五”期間黑龍江省農(nóng)村水電不出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故。加快現(xiàn)有電站設(shè)備更新改造，提高發(fā)電效率，使電站逐步做到無(wú)人值班，少人值守。