陳 勝，李炳林

(長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)

長沙市中心城區(qū)停車特性分析

陳 勝，李炳林

(長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心)

長沙市中心城區(qū)共有停車位約23萬個，以配建停車泊位為主體。著重論述了停車調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容及方法。通過對調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)的分析，詳細闡述了長沙市中心城區(qū)停車設(shè)施使用特征及車輛停放特征。最后，結(jié)合長沙市實際情況，提出了長沙市停車規(guī)劃建設(shè)一系列合理建議。

停車特性;交通;分析

1 概述

長沙市中心城區(qū)目前共有停車位約23萬個，其中配建停車泊位約20萬個，公共停車場泊位約1.3萬個，路內(nèi)停車泊位約 1.7 萬個，所占比例分別為 87.1%、5.7%、7.2%，配建停車構(gòu)成現(xiàn)狀停車供應(yīng)的主體。

圖1 長沙市中心城區(qū)各類停車位比例圖

2 停車調(diào)查

2.1 調(diào)查目的

(1)通過調(diào)研收集第一手的資料，對城市中心城區(qū)的停車現(xiàn)狀進行合理的分析，總結(jié)現(xiàn)狀停車所存在的問題，分析停車規(guī)劃、建設(shè)、管理需要注意的問題。

(2)對城市中心城區(qū)現(xiàn)狀停車設(shè)施使用特征開展調(diào)研，把握停車設(shè)施使用特征。

(3)對車輛停放特征進行調(diào)查，弄清影響停車的各種因素。

(4)收集一些影響停車各種因素的數(shù)據(jù)指標。

2.2 調(diào)查范圍

根據(jù)《長沙市建筑工程配建停車場(庫)規(guī)劃設(shè)置規(guī)則》(長政辦發(fā)［2005］3號)分類標準，在I類區(qū)(注:I類區(qū)指湘江以東、三一九國道以南、二環(huán)線以西、以北所圍合的范圍)，II類區(qū)(除I類區(qū)以外的城市規(guī)劃區(qū)范圍)中各選取有代表性的停車場(位)作為調(diào)查對象，調(diào)查范圍為商業(yè)、住宅、金融保險、行政辦公、酒店餐飲、文化娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐等9類配建停車場(位)，開展8～10 h連續(xù)調(diào)查。同時選取若干個路內(nèi)停車點及公共停車場開展調(diào)查。

2.3 調(diào)查內(nèi)容及方法

(1)調(diào)查內(nèi)容。

①路外停車設(shè)施(含配建、公共停車場)與路邊停車設(shè)施供應(yīng)現(xiàn)狀。

②停放車現(xiàn)狀特征調(diào)查與分析，包括不同類型停車設(shè)施的時間與空間分布規(guī)律、停放車飽和度、周轉(zhuǎn)率以及停放時間等特征。

③停車行為問詢調(diào)查(停放者的屬性、停放目的、步行時間、對停車管理與政策的期望)。

(2)調(diào)查方法。

本次調(diào)查運用現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場專人調(diào)查，問卷調(diào)查等方法，現(xiàn)場統(tǒng)計填寫調(diào)查表格和現(xiàn)場情況感知等方法來發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)停車特性。

3 停車特性分析

3.1 停車設(shè)施使用特征分析

(1)配建停車設(shè)施使用特征

調(diào)查9類用地配建停車設(shè)施使用特征如表所示。調(diào)查區(qū)域白天調(diào)查時段內(nèi)，長沙市市平均泊位利用率為60.7%，平均泊位周轉(zhuǎn)率為2.86次，平均高峰停放飽和度0.75，說明長沙市停車需求較大。比較I類區(qū)和II類區(qū)停車設(shè)施使用情況，四項指標兩區(qū)域相差均不大，反映長沙市停車需求外圍區(qū)(如河西地區(qū)、南二環(huán)以南區(qū)域)與中心區(qū)差距逐漸縮小，說明外圍區(qū)停車配建標準應(yīng)適當(dāng)調(diào)整并嚴格執(zhí)行，以防止重蹈中心區(qū)“停車位供不應(yīng)求”覆轍。

橫向分析各類型用地停車設(shè)施使用情況，(1)醫(yī)療、交通樞紐、金融保險泊位利用率高，前兩者超過80%，I類區(qū)醫(yī)療泊位利用率尤其高，達95.7%;三類用地泊位周轉(zhuǎn)率高于各類用地平均水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)三類用地設(shè)施停車吸引率較強，現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足需求，區(qū)域停車繞行、亂停放現(xiàn)象普遍，停車設(shè)施服務(wù)水平較低。(2)I、II類區(qū)域教育用地上學(xué)、放學(xué)時段停車需求均強烈，因周邊沒有設(shè)置配建停車位或公共停車位(場)，導(dǎo)致占路停放，對周邊交通產(chǎn)生的負面影響較大。(3)商業(yè)、文化娛樂用地白天工作時段停車供大于需，晚8點以后停車供需矛盾逐漸凸顯，以黃興路步行街周邊區(qū)域尤為突出。如解放路北側(cè)(太平街——黃興路路段)劃線停車位52個，晚8點以后，車輛占路停放，停車數(shù)量超過劃線泊位數(shù)量，高峰實際停車數(shù)量達113個。(4)住宅、行政辦公、酒店餐飲配建停車位基本滿足停車需求。

表1 配建停車設(shè)施使用特征列表

續(xù)表1

圖2 解放路北側(cè)(太平街—黃興路路段)停車特征圖

(2)社會公共停車場停車設(shè)施使用特征

長沙市社會公共停車場主要分布在市內(nèi)立交橋下及環(huán)線下，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該橋下公共停車場利用率均比較高。一般地，收費公共停車場利用率均比較低，長沙市正好相反，從一個側(cè)面說明長沙市停車需求大。

表2 社會公共停車設(shè)施使用特征列表(部分)

(3)路內(nèi)停車設(shè)施使用特征

由于停駛便捷，長沙市路內(nèi)停車泊位利用率較高，調(diào)查區(qū)域路內(nèi)停車平均泊位利用率為90.3%，平均泊位周轉(zhuǎn)率為4.07，平均停放時間為 1.78 h，高峰停放飽和度為 0.91。路內(nèi)停車為許多機動車停放首要選擇。

表3 路內(nèi)停車設(shè)施使用特征列表(部分)

3.2 車輛停放特征分析

(1)停車步行距離。

根據(jù)調(diào)查，長沙市約80%車輛選擇在距離目的地100 m以內(nèi)區(qū)域停放。

表4 長沙市停車步行距離分布表

停車步行距離普遍較短，在一定程度上說明長沙市現(xiàn)有停車設(shè)施規(guī)劃具有一定合理性，停車設(shè)施有較好的可達性，但從一個側(cè)面也反映出長沙市停車存在一定的隨意性，車輛可以在目的地周圍任意停放。

(2)停車考慮因素。

本次調(diào)查停車考慮因素分停車步行到目的地距離、停放收費標準、停放安全性、違章處罰嚴格程度、其他因素等五個方面，按不同目的分為6大類。

表5 長沙市不同停車目的停車考慮因素調(diào)查情況表

①從總體上來看，安全性＞便利性＞費用＞停車處罰。

車輛停放時首要關(guān)心的問題是停放安全問題，約占一半;其次反映停車便利性指標——停車步行到目的地距離，占1/4;長沙市民對目前停車價格在意度不高，占16%，說明長沙市目前停車收費對大眾停車影響不大，價格對停車需求調(diào)控彈性不明顯;僅6.9%的被調(diào)查者在意違章處罰因素，一方面說明被調(diào)查者不違章停放，另一方面也說明長沙市停車管理、違章停車處罰力度還有待加強。

②細分各類停車目的。

a被調(diào)查人員中，上班族除了考慮停車安全因素外，次要考慮因素為停車收費標準，這與上班族頻繁、長時間停放有關(guān);b公務(wù)及就醫(yī)人員次要考慮因素為停車步行距離，即為了更快更便捷辦好事，停車越便利越好;c文體娛樂目的類型人員相比其他停車目的類型人員，最注重安全因素;d購物餐飲停車目的類型人員除考慮安全因素外，次要考慮因素為停車收費標準，停車便利度也是較次要考慮因素。

4 相關(guān)建議

4.1 推行適度的停車供給策略

(1)完善停車配建標準。長沙市目前執(zhí)行的停車配建標準為長政發(fā)［2005］3號文，城市發(fā)展迅速，該標準至今尚未修編，應(yīng)及時更新，完善并確定合理的停車配建標準。新的停車配建標準一旦確定，在城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)嚴格執(zhí)行。

(2)加強公共停車場建設(shè)。中心城區(qū)停車壓力大，政府應(yīng)通過加大投入，增建一批社會公共停車場。

(3)推行停車共享。鼓勵有條件的配建停車場對外開放。共享停車政策不僅能夠緩解政府建設(shè)停車場的財政壓力，而且在很大程度上解決公眾的“停車難”問題，同時還能增加停車場所屬機構(gòu)的收入，達到“三贏”的效果。

4.2 制定停車產(chǎn)業(yè)化政策

通過制定停車產(chǎn)業(yè)化政策，吸引社會資源及優(yōu)勢資源進入停車場領(lǐng)域，實現(xiàn)政府、民間團體與公眾“三贏”。

4.3 加強停車管理

組織出臺停車管理辦法，并成立長沙市停車建設(shè)協(xié)調(diào)管理委員會，統(tǒng)籌全市停車規(guī)劃建設(shè)及管理工作。加強車輛停車管理，切實保證停車安全。特別是嚴格加強路內(nèi)停車管理，通過對路內(nèi)停車從嚴管理逐步向降低占路停車方向過渡，做到停車有序。

［1］王建軍，嚴寶杰.交通調(diào)查與分析(第二版)［M］.北京:人民交通出版社，2004.

［2］裴玉龍，陳洪仁.廣州市停車管理研究［R］.哈爾濱:哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2000.

［3］鄒貞元，徐亞國，安應(yīng)等.城市靜態(tài)交通管理理論與應(yīng)用［M］.廣州:廣州出版社，2000.

［4］中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，同濟大學(xué)，長沙市規(guī)劃信息服務(wù)中心.長沙市綜合交通規(guī)劃修編綱要報告(2010－2030)停車專項，2009.

［5］長沙市人民政府辦公室.長沙市建筑工程配建停車場(庫)規(guī)劃設(shè)置規(guī)則(長政辦發(fā)［2005］3號，2005.

U492

C

1008－3383(2011)12－0112－02

2011－10－15

陳勝(1980－)，男，工程師，研究方向:城市交通規(guī)劃。