徐 亮

(1.黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司;2.北黑高速公路Z1總監(jiān)辦)

高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響淺析

徐 亮1，2

(1.黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司;2.北黑高速公路Z1總監(jiān)辦)

探討了高速公路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面分析了高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，并從時(shí)間的角度分析，高速公路對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響分為短期效應(yīng)影響和中長(zhǎng)期效應(yīng)影響。

高速公路;區(qū)域經(jīng)濟(jì);影響分析

1 高速公路與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須在不斷擴(kuò)大的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、不斷與外界分工協(xié)作、不斷進(jìn)行商品技術(shù)與信息傳遞的交流中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)，建立在區(qū)域分工基礎(chǔ)上的商品交換使得區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系頻繁而密切，高速公路建設(shè)項(xiàng)目有利于優(yōu)化配置區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各生產(chǎn)要素，有助于更好地發(fā)展區(qū)際橫向聯(lián)系和協(xié)作，更好地開發(fā)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繁榮市場(chǎng)，滿足需要，更好地解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立性的矛盾，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)結(jié)合。

交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組成的要素之一，與地區(qū)各部門之間有著密切聯(lián)系。高速公路建設(shè)項(xiàng)目則是區(qū)域內(nèi)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。高速公路運(yùn)輸以其靈活、快捷的門到門運(yùn)輸特點(diǎn)，在交通運(yùn)輸方面占有重要地位。高速公路建設(shè)項(xiàng)目提高了區(qū)域交通運(yùn)輸能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效供給作出了有力保障。高速公路項(xiàng)目的建設(shè)使交通運(yùn)輸能夠滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸能力的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 高速公路對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(1)實(shí)現(xiàn)國(guó)土開發(fā)和沿線土地的增值

土地是生產(chǎn)資料中最基本的部分，但其使用價(jià)值隨開發(fā)程度存在明顯差異。高速公路對(duì)土地的價(jià)值具有決定性影響，其本身就能使土地增值，并且往往在項(xiàng)目建成之前就產(chǎn)生了。當(dāng)高速公路通車后其兩側(cè)的土地價(jià)值一般會(huì)明顯上升。其增值的因素有房地產(chǎn)利用率高，在土地上建新產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)增大，土地的開發(fā)利用程度聚增等。在高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶形成與發(fā)展過程中，還有梯度擴(kuò)展和輻射作用，是土地的創(chuàng)造價(jià)值增加。

(2)加速了沿線城市化進(jìn)程和中小城鎮(zhèn)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)開發(fā)與發(fā)展城市化是生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀過程。公路的高速運(yùn)行，會(huì)推動(dòng)這一進(jìn)程，首先，運(yùn)輸條件的改善和運(yùn)輸費(fèi)用的降低使商品市場(chǎng)培育形成，使城市化步伐加快，需求圈與供應(yīng)圈不斷擴(kuò)大和接近。帶動(dòng)一批新的城市群體的出現(xiàn)和原有城市的擴(kuò)展，這些都為城市的發(fā)展提供了條件。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村勞動(dòng)力占有絕大多數(shù)，勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中來(lái)，農(nóng)村的生產(chǎn)率未能得到明顯提高。高速公路建成并投入使用，推動(dòng)了其兩端和沿線出人口附近小城市(鎮(zhèn))的開發(fā)建設(shè)，從而引導(dǎo)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，高速公路沿線地區(qū)隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同類型、不同層次、不同風(fēng)格的小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，出現(xiàn)了一批新的城市群體。

3 高速公路影響區(qū)域發(fā)展的效應(yīng)

3.1 短期影響效應(yīng)分析

(1)受高速公路時(shí)間距離縮短效應(yīng)的作用地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路擴(kuò)大，水果等易腐的保鮮產(chǎn)品的交易市場(chǎng)范圍擴(kuò)大。

(2)受高速公路改善時(shí)空距離的影響，地方商業(yè)的購(gòu)物客和旅游觀光客增加，機(jī)場(chǎng)、港口、車站直接吸引范圍擴(kuò)大，中轉(zhuǎn)換乘(裝)時(shí)間縮短，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。

(3)受高速公路經(jīng)濟(jì)距離縮短的影響，地方工業(yè)制品輸出圈擴(kuò)大，同時(shí)也使原材料、中間產(chǎn)品選擇和采購(gòu)范圍擴(kuò)大，這對(duì)增加產(chǎn)品產(chǎn)量和改進(jìn)質(zhì)量有十分重要的積極作用。

(4)地方人才交流和信息交流激活;向外地的通勤者與通學(xué)者也增加。高速公路縮短了時(shí)間、空間距離，也使地方開放觀念與交流意識(shí)增強(qiáng)、行政管理意識(shí)也趨于大范圍化。從高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的短期效應(yīng)分析，在高速運(yùn)輸組織方面帶來(lái)的效果十分明顯，盡管對(duì)有些區(qū)域在一定時(shí)期會(huì)有些負(fù)效應(yīng)，如有的學(xué)者認(rèn)為，在一些區(qū)域其相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)是消費(fèi)者域外購(gòu)物增加;但交流就需要有往來(lái)，今日大量的“往”，只是造成暫時(shí)或短期的負(fù)面效應(yīng)，但明天大量的“來(lái)”會(huì)為區(qū)域發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出有利條件。

3.2 中長(zhǎng)期影響效應(yīng)分析

高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響產(chǎn)生的中長(zhǎng)期效應(yīng)主要是由于高速公路使沿線區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)增加，形成了比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而引發(fā)了新的投資，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了發(fā)展與增長(zhǎng)的新效益。運(yùn)輸定位(包括投入定位和產(chǎn)出定位)是區(qū)域選擇考慮的重要內(nèi)容，因此高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)最主要表現(xiàn)在外來(lái)及本地資本投入的選址、遷移等方面。不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有相互聯(lián)系性和相互影響性，有些產(chǎn)業(yè)之間最主要的區(qū)位影響關(guān)系是協(xié)調(diào)發(fā)展的，但有些產(chǎn)業(yè)之間最主要的區(qū)位影響是相互排斥的，即相互之間都試圖保持一定距離。例如，各區(qū)位單位都有自己的市場(chǎng)區(qū)時(shí)，該產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)定位，而市場(chǎng)又分散;或各區(qū)位單位都有自己的投入?yún)^(qū)時(shí)，該產(chǎn)業(yè)為投入定位，而投入產(chǎn)地又分散。區(qū)位因素涉及眾多方面，區(qū)位因素本身為投資創(chuàng)造各不相同的優(yōu)勢(shì)空間結(jié)構(gòu)。由于選址條件所涉及的因素包括勞動(dòng)力的獲得、土地價(jià)格、土地利用等內(nèi)容，這些都會(huì)因高速公路在該區(qū)域的開通而發(fā)生變化。歸納國(guó)內(nèi)外高速公路對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的中長(zhǎng)期效應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(1)從外地來(lái)的大宗商業(yè)資本輸入或輸出，使得商業(yè)服務(wù)水平提高;其相應(yīng)的負(fù)面效益是地方原有商業(yè)受到損傷。

(2)從外地來(lái)的成長(zhǎng)性企業(yè)的遷入或遷出，重點(diǎn)集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度化的形成;其相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)是土地、資本、勞動(dòng)力等各類生產(chǎn)要素成本上升，有關(guān)費(fèi)用增加。

(3)從外地來(lái)的大宗觀光資本輸入或輸出，區(qū)域資源得到開發(fā)，觀光客增加;地方原有觀光事業(yè)受到損傷。

(4)促進(jìn)人口移動(dòng)，房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，土地升值，住宅供應(yīng)增加，生活條件改善，就職、就學(xué)人口流動(dòng)方便。由于高速公路溝通了區(qū)域之間的合作通道，使時(shí)間距離和經(jīng)濟(jì)距離縮短，進(jìn)而引來(lái)了外來(lái)資本的注入，雖然這些給本地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了沖擊，但更重要的是注入了活力。對(duì)中長(zhǎng)期效應(yīng)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)會(huì)發(fā)生變化，甚至?xí)D(zhuǎn)化為正面效應(yīng)，這是與外界交流的必然結(jié)果。

［1］董千里.公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃決策的思考［J］.西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào)，1997.

［2］楊繼剛.高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［M］.北京:人民教育出版社，2000.

［3］王秉綱，戴經(jīng)梁.我國(guó)高等級(jí)公路科技現(xiàn)狀與發(fā)展.西安公路交通大學(xué)學(xué)術(shù)論文集［M］.西安:西北大學(xué)出版社，1996.

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