鞍山師范學(xué)院 于桐

當(dāng)前旅游管理中的問題及優(yōu)化策略研究

鞍山師范學(xué)院 于桐

當(dāng)前，我國旅游發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次不斷提高，旅游市場不斷開拓，很多新的旅游景區(qū)和旅游企業(yè)相繼投入運(yùn)營，旅游已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要增長點(diǎn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，旅游規(guī)模的發(fā)展形勢要求相應(yīng)的管理水平和管理層次的提升，因此加強(qiáng)旅游的管理對于旅游企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵，發(fā)揮著重要的推進(jìn)作用。目前我國旅游管理存在一些突出的問題，其中關(guān)鍵是旅游行業(yè)協(xié)會的管理職能發(fā)揮不夠。應(yīng)當(dāng)從旅游可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，優(yōu)化旅游管理的發(fā)展策略。

旅游管理 管理作用 問題 優(yōu)化策略

當(dāng)前，我國旅游事業(yè)的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大；游經(jīng)濟(jì)增長速度不斷加快；旅游精品建設(shè)初具規(guī)模，很多地方的旅游品牌影響范圍得到有效拓展；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善；旅游促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用凸現(xiàn)。在當(dāng)前旅游發(fā)展良好的態(tài)勢下，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游管理，深入分析當(dāng)前存在的管理問題，積極實施旅游管理的優(yōu)化策略。

1 加強(qiáng)旅游管理，在旅游企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用

旅游管理在旅游企業(yè)發(fā)展各中發(fā)揮著重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 在行業(yè)自律方面

很多地方的旅游管理體現(xiàn)會員至上、統(tǒng)一報價、統(tǒng)一運(yùn)作、互相監(jiān)督等方面發(fā)揮了一定的制衡、平衡作用。

1.2 廣泛開展信息交流活動

幾年來，各地旅游企業(yè)加強(qiáng)自我管理，旅游媒體宣傳、旅游曝光等形式，對開闊企業(yè)視野，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗方面提供了方便條件。

1.3 適時舉辦各種活動，豐富了行業(yè)交流內(nèi)容

很多地方以導(dǎo)游風(fēng)采大賽等形式，對提高導(dǎo)游隊伍綜合素質(zhì)，倡導(dǎo)文明導(dǎo)游行為，營造人人爭當(dāng)優(yōu)秀導(dǎo)游氛圍起到極大的推動作用。有的則以旅游賓館廚藝大賽的形式，對發(fā)掘地區(qū)特色菜肴及民族特色的菜肴，推進(jìn)了旅游餐飲文化品牌的打造。有的地方以舉辦了旅游行業(yè)中高級管理人員培訓(xùn)班的形式，采取走出去請進(jìn)來的方式對提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)起到一定的促進(jìn)作用。同時還有很多地方旅游企業(yè)以旅游企業(yè)文藝匯演活動的形式，對增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)理及員工凝聚力，增進(jìn)互信，加深了解作出了積極貢獻(xiàn)。

1.4 加大了對外宣傳力度

旅游企業(yè)通過以大規(guī)模旅游交易會的形式進(jìn)行旅游宣傳，對政府宏觀旅游形象宣傳起到積極的補(bǔ)充作用。

1.5 旅游企業(yè)與地方旅游部門聯(lián)合開展旅游誠信活動

對于宣傳旅游企業(yè)良好的形象，總結(jié)和強(qiáng)化旅游企業(yè)的管理與建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2 當(dāng)前旅游管理中存在一些問題

當(dāng)前，旅游業(yè)在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長中占較大比重，但在發(fā)展的同時，規(guī)模的不斷擴(kuò)展，相應(yīng)的管理和規(guī)范卻相對滯后，在管理方面還存在諸多問題，，尤其在旅游企業(yè)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理職能尚未充分發(fā)揮，這是旅游企業(yè)管理中存在問題的主要因素之一。

2.1 機(jī)構(gòu)組織不健全

旅游協(xié)會雖作為群眾性的組織，但它在旅游監(jiān)督管理中卻直接受到政府部門的指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游管理的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。但是目前，由于各地重視程度不同，各地旅游協(xié)會存在機(jī)構(gòu)不完善，沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，人員松散的問題，難以在組織上做好旅游行業(yè)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用。

2.2 旅游協(xié)會在旅游管理中普遍存在于政府部門不協(xié)調(diào)的問題

由于缺乏對協(xié)會的組織和地方管理，很多地方旅游協(xié)會自成體系，自我開展工作，但在工作中在很多方面僅僅放在了維護(hù)旅游企業(yè)自身利益等方面，而對旅游行風(fēng)建設(shè)、游客投訴和建議工作的監(jiān)督和管理十分弱化，更缺乏與地方旅游管理部門的溝通、協(xié)調(diào)，因此，往往在旅游管理中與地方旅游政府職能部門存在管理脫節(jié)、甚至是矛盾和沖突問題。

2.3 旅游協(xié)會在協(xié)調(diào)企業(yè)之間經(jīng)營秩序的作用發(fā)揮不暢

旅游協(xié)會在處理企業(yè)間存在的矛盾和競爭事端中，協(xié)調(diào)手段滯后，很多調(diào)節(jié)無效、致使在市場中出現(xiàn)很多競爭無序，沒有能夠及時處理和解決的問題。

2.4 旅游協(xié)會組織的市場影響力沒能得到有效拓展

對外交流與合作方面存在很大差距，在收集和掌握行業(yè)動態(tài)，維護(hù)內(nèi)企業(yè)的利益方面服務(wù)功能發(fā)揮不夠。

2.5 旅游協(xié)會缺乏產(chǎn)業(yè)調(diào)研

在旅游研究、交流、考察、學(xué)習(xí)等方面工作做得不夠，使得在指導(dǎo)旅游企業(yè)提高發(fā)展層次，加強(qiáng)旅游服務(wù)品質(zhì)方面滯后。

3 當(dāng)期加強(qiáng)旅游企業(yè)管理，必須實施旅游企業(yè)管理的優(yōu)化策略

今后一段時期是旅游業(yè)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時期，金融危機(jī)依然是制約和困擾旅游業(yè)發(fā)展的癥節(jié)，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展各種優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，必然會給我國旅游業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。為此，必須圍繞各地旅游發(fā)展的大局，加強(qiáng)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，以宣傳大旅游，建設(shè)大旅游、促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身管理。

3.1 加強(qiáng)旅游管理的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

以推廣經(jīng)驗，及時溝通旅游發(fā)展中存在的不足為目標(biāo)，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)、溝通各方面信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)開展行業(yè)規(guī)劃、投資開發(fā)、市場容量等方面的調(diào)研工作，為政府決策提供依據(jù)。要通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，收集旅游業(yè)民間代表意見信息，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)、外組織、團(tuán)體的聯(lián)系與合作，有效開展規(guī)劃咨詢，市場研發(fā)，技術(shù)交流和新經(jīng)驗、新標(biāo)準(zhǔn)、新成果的推廣應(yīng)用。

3.2 推進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場秩序

旅游行業(yè)應(yīng)查擺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，及時整頓和規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，切實推進(jìn)誠信體系建設(shè)，要建立和完善旅行社、賓館飯店、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游定點(diǎn)商品生產(chǎn)銷售、旅游車、船定點(diǎn)單位等誠信公約，堅決推行《行業(yè)自律規(guī)定》，逐步增強(qiáng)旅游企業(yè)的自律意識，提高誠信服務(wù)水平，提升行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)協(xié)會會員互相監(jiān)督、互相約束、互相促進(jìn)、共同提高，增強(qiáng)會員單位抗風(fēng)險能力和競爭能力。

3.3 建立健全旅游行業(yè)協(xié)會

建立健全 “旅行社協(xié)會”、“賓館飯店協(xié)會”、“旅游景(區(qū))點(diǎn)協(xié)會”和“旅游商品協(xié)會”，切實發(fā)揮他們保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能，保護(hù)各自會員免受非法經(jīng)營行為和非法經(jīng)營企業(yè)的危害，調(diào)節(jié)和解除會員之間的不正當(dāng)競爭，對非本會會員對會員的侵害，要進(jìn)行制裁或呼吁政府職能部門進(jìn)行查處。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)外交流，推進(jìn)旅游宣傳促銷力度

加大旅游宣傳促銷工作力度。一是要創(chuàng)辦旅游企業(yè)自己的刊物，向上級有關(guān)部門和縣政府各部門、旅游客商和會員定期發(fā)放；二是要與協(xié)會部門聯(lián)合，借助他們的宣傳途徑，大力宣傳會員市場形象；三是建立宣傳網(wǎng)絡(luò)化宣傳平臺，在旅游網(wǎng)，政府門戶網(wǎng)站增設(shè)宣傳欄目；四是積極組織參加各種展會，擴(kuò)大旅游企業(yè)的知名度，建立合作關(guān)系；五是積極組織印刷各種宣傳品和促銷產(chǎn)品，擴(kuò)大投放量，擴(kuò)寬旅游宣傳渠道。

3.5 以各種活動為載體，增強(qiáng)旅游企業(yè)的凝聚力、向心力

要著重辦好“一戲”、“兩賽”、“三班”活動?！耙粦颉奔磁c文化部門聯(lián)合，配合政府“六個一”工程中的“演好一臺戲”工程，實行旅游企業(yè)自出演員，挖掘民族和地方特色的演出節(jié)目，參加匯演，評出獎項；“兩賽”即導(dǎo)游大賽和廚藝大賽。導(dǎo)游員是旅游的窗口行業(yè)，通過賽事活動可有效提高他們的執(zhí)業(yè)技能和服務(wù)水平，催生優(yōu)秀導(dǎo)游。另外通過廚藝大賽活動可以逐步推出地方餐飲行業(yè)的特色品牌；“三班”即導(dǎo)游員服務(wù)技能培訓(xùn)班、賓館飯店中高級管理人員培訓(xùn)班、景區(qū)(點(diǎn))從業(yè)人員培訓(xùn)班。通過各種活動，優(yōu)化旅游人力資源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和儲備人才，增強(qiáng)旅游企業(yè)管理隊伍的凝聚力和向心力。

3.6 加強(qiáng)考察、參觀、交流工作，不斷提高旅游企業(yè)綜合管理能力

要擴(kuò)大對外交流，實施“走出去，請進(jìn)來”策略，就是政府部門要組織旅游企業(yè)單位代表到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實地參觀、考察、學(xué)習(xí)，把他們的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)管理理念、先進(jìn)管理模式帶回來用于實踐中，同時也要開展與他們的橫向聯(lián)合活動，特別是要與韓國、臺灣等地的旅游客商加強(qiáng)聯(lián)系、密切合作，力爭通過他們把海外游客帶過來，增加我縣海外旅游者的市場份額。

[1]張凌云,冉亞楠.2009年旅游管理理論研究現(xiàn)狀及熱點(diǎn)問題窺探——基于2009年人大復(fù)印報刊資料《旅游管理》的統(tǒng)計分析[J].旅游科學(xué),2010,(2).

[2]趙力,范恒君.探討高職旅游管理專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革——以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)為例[J]. 南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2008,(1).

[3]余一明.高職教育旅游管理人才培養(yǎng)模式體系的簡約性研究——以廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理專業(yè)為例[J].江西科技師范學(xué)院學(xué)報,2008,(3).

[4]宋鵬,田紅.發(fā)展賽事旅游 提升旅游管理水平——以濟(jì)南市為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2009,(2).

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1005-5800(2011)03(b)-165-02