文/張敬偉

“鐵老大”對(duì)殘疾人不妨更仁慈些

文/張敬偉

預(yù)留幾張殘疾人專用火車票有些杯水車薪，根本無(wú)法解決殘疾人買票、乘車的難題。而且，殘疾人最關(guān)心的半票優(yōu)惠被否決了，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

新聞背景

鐵道部該不該給殘疾人優(yōu)惠？是應(yīng)該全部半價(jià)還是預(yù)留幾張專用車票？“無(wú)能力承擔(dān)更多票價(jià)優(yōu)惠”，鐵道部究竟是在哭窮，還是真的有苦難言？困境之下，又該如何選擇？

（圖/CFP）

今年以來(lái)，鐵路部門(mén)的日子的確不太好過(guò)。高層腐敗、高鐵事故、巨額債務(wù)……讓人覺(jué)得多年來(lái)一直堅(jiān)挺的“鐵老大”也有疲軟的時(shí)候。公眾想給予“鐵老大”同情，但難有同情之心，因?yàn)樯鲜鍪麦w，說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)都是自作自受的結(jié)果。但“鐵老大”畢竟攸關(guān)著普羅大眾的出行，公眾還是以百倍的熱切關(guān)注它，期冀其能從暫時(shí)的挫折中站起來(lái)，展現(xiàn)一個(gè)全新的自己。這個(gè)“新”要的不再是面上的速度，而是內(nèi)里的社會(huì)責(zé)任感。

考驗(yàn)“鐵老大”的時(shí)候到了。對(duì)于殘疾人夏文濤和10位人大代表提出的，殘疾人半票坐火車的提議，鐵道部算是有了明確答復(fù)，半票不行，預(yù)留殘疾人專用車票可以。應(yīng)該說(shuō)，“鐵老大”能夠聽(tīng)進(jìn)去民意而且很快有舉措，已經(jīng)頗不容易，讓人感覺(jué)鐵路部門(mén)的作風(fēng)確實(shí)正在往好的方面改變。

但“鐵老大”僅有這些動(dòng)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是鐵路部門(mén)“至少預(yù)留5張殘疾人專用火車票”有些杯水車薪，根本無(wú)法解決殘疾人買票、乘車的難題；二是殘疾人最關(guān)心的半票優(yōu)惠被否決了，而這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

鐵路部門(mén)否決給予殘疾人半票優(yōu)惠的原因是：長(zhǎng)期低價(jià)運(yùn)行，保本經(jīng)營(yíng)困難；鐵路票價(jià)受國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)的管制。鐵路部門(mén)的說(shuō)法或有一定的道理，但市場(chǎng)盈虧并不能成為鐵路部門(mén)忽視殘疾人出行利益的理由。在現(xiàn)有的鐵路運(yùn)行機(jī)制下，鐵路客運(yùn)首先是公共產(chǎn)品，然后才是市場(chǎng)化。在票難買、車難上和人滿為患的情勢(shì)下，正常乘客都難以享受到鐵路提供的常規(guī)服務(wù)，更遑論殘疾人？因此，鐵路部門(mén)對(duì)殘疾人乘車給予半票優(yōu)惠，并非違背市場(chǎng)規(guī)律的特權(quán)給予，而是在現(xiàn)有運(yùn)能運(yùn)力條件下對(duì)殘疾人士的權(quán)利救濟(jì)。因而，給予殘疾人半票優(yōu)惠，不是市場(chǎng)化問(wèn)題，也不是道德問(wèn)題，而是攸關(guān)公共權(quán)利的分配。

而目前鐵道部給予殘疾人的，不過(guò)是預(yù)留殘疾人專用火車票而已。這種待遇，僅具純粹的市場(chǎng)意義，至多多了些道德施與的意味。如果說(shuō)鐵路客運(yùn)真能提供乘客滿意的服務(wù)，徹底解決買票難問(wèn)題，殘疾人寧愿和正常人一樣買票乘車。問(wèn)題是，鐵路部門(mén)無(wú)法保證讓乘客們都能買到票，也無(wú)法保障乘客滿意的服務(wù)。即使回到鐵路部門(mén)所言的市場(chǎng)元素，如果火車票能夠代表乘客和鐵路部門(mén)的契約關(guān)系，那么鐵路部門(mén)是否履行了票面價(jià)值的義務(wù)？

再?gòu)募夹g(shù)層面言，鐵路部門(mén)每節(jié)列車預(yù)留“至少5張”殘疾人火車票，也有待商榷之處。一是每列火車至少5張殘疾人票的不確定數(shù)字是如何計(jì)算出來(lái)的？殘疾人乘車具有不可預(yù)測(cè)的概率性，也許一列車沒(méi)有一個(gè)殘疾人，也許一列車有很多殘疾人，鐵路部門(mén)如何更好地分配殘疾人專用車票？二是春運(yùn)時(shí)期，一般旅客都難以買到票，又如何保障殘疾人買到專用票？三是公共汽車上的老弱病殘?jiān)袑Ｗ蟮侄汲蔀閿[設(shè)，火車又如何避免這一尷尬呢？

所以，“鐵老大”不必空談市場(chǎng)，索性更仁慈一些給予殘疾人半票待遇。

編輯：董曉菊 dxj502@163.com