渾水摸魚“改制”三套房

文/楊云

2010年暮春的一個(gè)傍晚，上海市蘇州河畔某景觀小區(qū)內(nèi)一戶裝潢豪華闊氣的人家。原本寬敞舒適的客廳，此刻略顯擁擠，空氣中彌漫著一股嚴(yán)肅而緊張的氣氛。

“呃，”一位30歲出頭的年輕人打破了沉默，從其干練的神態(tài)，可以推斷他辦事雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。“既然你不愿配合，那么根據(jù)法律，我們決定對你采取傳喚強(qiáng)制措施。請你立刻跟我們到檢察院配合調(diào)查?！?/p>

被訊問對象是一位中年男子，雖然根據(jù)檢察院掌握的戶籍資料，他的實(shí)際年齡將近60歲，但養(yǎng)尊處優(yōu)的生活條件使得歲月并未在其身上留下過多的痕跡。此刻，他正氣呼呼地倚靠在客廳沙發(fā)旁的老板椅上，精心打理過的短發(fā)顯得有些凌亂，緊閉雙眼，對身旁的人事不聞不問。倒是一旁老實(shí)的保姆手足無措，坐也不是、站也不是，不知該如何應(yīng)付局面，一時(shí)愣在那里。

敲門聲又響起，保姆去開門，從下午起，已經(jīng)是第三撥人馬來到這間客廳了。但這次，不再是溫文爾雅，以詢問語氣來調(diào)查的檢察官，而是兩個(gè)人高馬大，手持明晃晃手銬的法警?！爸軜淙?，根據(jù)刑訴法92條規(guī)定，現(xiàn)對你予以傳喚，請立即與我們到閘北區(qū)人民檢察院接受調(diào)查。”

老板椅上的周樹全吃了一驚，但其倚仗30多年領(lǐng)導(dǎo)干部的老資格，仍以強(qiáng)弩之末的姿態(tài)叫囂：“我以人格和黨性保證我沒有任何問題，你們這樣對我，會后悔的……”

事實(shí)真的如周樹全而言，在經(jīng)濟(jì)問題上，他“沒有任何問題嗎”？

檢察官認(rèn)為，周樹全長達(dá)數(shù)年的違法行為，居然一直沒有被發(fā)現(xiàn)，這暴露了公司財(cái)務(wù)和改制存在著漏洞。

追本溯源，竟然已相隔近20年

周樹全，男，1951年出生，一名土生土長的上海人，中共黨員，原系上海市煌鼎建筑裝飾工程公司法定代表人、經(jīng)理。

從2003年以來，上海市閘北區(qū)人民檢察院就接到多份舉報(bào)，反映周樹全有貪污巨額公款嫌疑。這引起了檢察機(jī)關(guān)的高度重視。2010年初，上海檢察機(jī)關(guān)偵查部門根據(jù)舉報(bào)線索展開了一連串的偵查活動(dòng)。之后，根據(jù)偵查部門獲得的有效證據(jù)，以涉嫌貪污罪將周依法予以逮捕。

倚仗自己的老資格、老關(guān)系，到案后周樹全大談其對單位所作的貢獻(xiàn)，為單位付出了多少等等。對偵查人員提出的有關(guān)案件的問題，要么全盤否認(rèn)，要么尋找各種理由搪塞，試圖輕易過關(guān)。

逮捕后第三天，周樹全寫了一份悔過書，終于交代了自己在上?；投ㄖb飾公司改制的過程中，有隱匿財(cái)產(chǎn)的行為。

然而，對于核實(shí)證據(jù)方面卻始終含糊其辭，尤其在具體操辦和金額問題上妄圖渾水摸魚、蒙混過關(guān)。

周樹全經(jīng)營官場30年，他心里明白，這么多年，他的“小動(dòng)作”不會無人覺察，有人幾年來一直在向有關(guān)部門舉報(bào)。而檢察院如果手頭沒有一點(diǎn)“東西”，這次決不會如此堅(jiān)決果斷采取拘留逮捕的強(qiáng)制措施?？磥恚m是瞞不住的，不如采取主動(dòng)，把三套房產(chǎn)的事情竹筒倒豆子，一吐為快，從而占據(jù)主動(dòng)。至于核實(shí)查證，就是你們的事情了。周樹全打好了自己的小算盤，甚至通過家屬聯(lián)系了兩名滬上頗有名望的律師，準(zhǔn)備對自己交代的“罪行”來個(gè)徹底大清洗。

辦案人員在進(jìn)一步的偵查過程中，越來越感到案情的復(fù)雜和重大。從掌握的線索來看，此案跨越年度長，追本溯源，竟然已相隔將近20年，涉及數(shù)家單位，幾十個(gè)自然人，涉案金額在150萬元以上。

此外，周樹全還具有一定的社會地位，在閘北區(qū)資歷較深。為了徹底查明此案，使案情水落石出，辦案部門不得不申請上海市人民檢察院二分院延長對周樹全的偵查羈押期限。在歷時(shí)8個(gè)多月的艱苦調(diào)查取證之后，周樹全利用職權(quán)便利，瘋狂貪污的犯罪事實(shí)終于大白于天下。

紛爭房產(chǎn)成為他侵吞對象

2010年3月，周樹全被上海市閘北區(qū)人民檢察院立案偵查并逮捕。

事情回到2000年，當(dāng)時(shí)，煌鼎裝飾公司進(jìn)入改制程序。2002年4月經(jīng)職工大會一致通過，同年七月，煌鼎裝飾公司正式改制為私營企業(yè)，周樹全為法定代表人，且50萬注冊資金由其全額出資，該企業(yè)也更名為煌鼎建筑裝飾工程有限公司。

就是在這段改制期間，周樹全隱匿了房屋資產(chǎn)等有關(guān)權(quán)益，未將該權(quán)益列入轉(zhuǎn)制評估范圍，造成國有集體財(cái)產(chǎn)流失。2004年5月，周樹全將煌鼎公司所屬的三套房屋使用權(quán)，置于其個(gè)人名下，之后，又通過煌鼎有限公司出資將其中一套房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)為其個(gè)人名下產(chǎn)權(quán)。

至案發(fā)，周樹全將上述隱匿房屋租賃給了他人，將收取的租金總計(jì)57.8萬元占為己有。

面對這些事實(shí)，首先，周樹全否認(rèn)了其國家工作人員的身份，理由是：原煌鼎公司系集體所有制企業(yè)，其上級單位閘北區(qū)住宅公司于1996年改制后，企業(yè)的性質(zhì)屬于國內(nèi)合資有限責(zé)任公司，并非國有企業(yè)。隨著新住宅公司的成立，原住宅公司與周樹全之間的委托在法律上應(yīng)隨之終止，再加上上級部門未再委托、任命周樹全從事管理職務(wù)，故周樹全自原住宅公司改制后就不再具有受國企委派、任命到原煌鼎公司擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)的身份，而應(yīng)為原煌鼎公司之后自行聘請的工作人員。

法院審理認(rèn)為，刑法意義上企業(yè)的性質(zhì)的認(rèn)定，有別于民事案件的形式審查，應(yīng)從注冊資金的實(shí)際來源來考量。

根據(jù)相關(guān)的賬目記載及付款憑證等材料可以證實(shí)，閘北區(qū)住宅公司改制后雖然更換了名稱和工商登記，但實(shí)際上仍屬于全國有的公司，所謂的職工持股會并未實(shí)際出資。重組改建后的閘北區(qū)住宅有限公司雖沒有對周樹全進(jìn)行重新任命，但沒有證據(jù)證明閘北區(qū)住宅有限公司撤銷或中止了原任命，亦沒有證據(jù)證明原煌鼎公司進(jìn)行過重新選舉。

因此，認(rèn)定周樹全具有“國家工作人員”的主體身份是合乎邏輯的。

法庭上，周樹全辯稱自己沒有故意隱匿房屋權(quán)益，因當(dāng)時(shí)該三套房屋處于權(quán)益糾紛期，交涉尚無結(jié)果，大家認(rèn)為拿回房子的希望不大，因此沒有把正處于訴訟中的房屋納入評估，“訴權(quán)”不能構(gòu)成貪污罪的對象。當(dāng)他拿到房屋后，因上級公司已經(jīng)解散，故無人可匯報(bào)；房屋雖轉(zhuǎn)到其個(gè)人名下，但目的是為了節(jié)約經(jīng)營成本，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

但法院認(rèn)為，依據(jù)法理分析，周樹全隱匿的并非“訴權(quán)”，而是“可期待的債權(quán)”。從本質(zhì)上講，債權(quán)也是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)資產(chǎn)評估是對企業(yè)資金、實(shí)物、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行整體評估作價(jià)，侵吞債權(quán)與侵吞實(shí)物、資金沒有質(zhì)的區(qū)別。

周樹全所謂的“巨大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)”并不存在，因?yàn)椋魯≡V，雖無法拿回房屋，但這對周樹全來說，并無損失；而一旦勝訴，該債權(quán)就由可期待、可預(yù)期的權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)物所有權(quán)，所拿到的房屋或等價(jià)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)是屬于原煌鼎公司的財(cái)產(chǎn)。并且使用權(quán)房和企業(yè)資金、實(shí)物等一樣，都是單位的財(cái)產(chǎn)組成部分，不僅具有使用價(jià)值，而且具有價(jià)值，當(dāng)然能夠成為貪污罪的犯罪對象。

改制漏洞值得警惕

對于他后來隱匿的三套房屋的訴訟事宜，周樹全到案后一直辯稱，其上級領(lǐng)導(dǎo)包括原煌鼎公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，以及絕大多數(shù)員工都知曉該情況。原煌鼎公司在改制時(shí)，上級單位還未確定接手人選，所以周樹全說自己沒有故意隱匿的動(dòng)機(jī)。后雖然房屋訴訟在2002年達(dá)成了和解，周樹全向原上級領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)做了匯報(bào)，所以，領(lǐng)導(dǎo)對訴訟結(jié)果是知曉的。但因改制已經(jīng)結(jié)束，未做出明確指示，2004年煌鼎公司拿到房屋后，周樹全說他自己多處打探，但始終沒有找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，故將房屋暫留用作公司經(jīng)營，而將房屋登記到自己名下，是出于減少經(jīng)營成本，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

事實(shí)上，盡管有證據(jù)證明在房屋糾紛中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾表示讓原煌鼎公司自行解決，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并未允諾要回房產(chǎn)后可以歸周樹全個(gè)人所有，相反，在改制時(shí)對包括訴訟權(quán)益在內(nèi)的全部企業(yè)資產(chǎn)，無論是上級單位領(lǐng)導(dǎo)還是評估工作人員，都要求周樹全不得瞞報(bào)。

最終，閘北區(qū)人民法院一審認(rèn)定其利用職務(wù)便利，貪污公款人民幣150余萬元。判處其有期徒刑五年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣六萬元。

檢察官認(rèn)為，周樹全長達(dá)數(shù)年的違法行為，居然一直沒有被發(fā)現(xiàn)，這暴露了公司財(cái)務(wù)和改制存在著漏洞。同時(shí)，權(quán)力的過度集中，也成為最終誘惑他走向深淵的“向?qū)А薄?/p>

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com