□文/王紅娟

一、引言

在經(jīng)濟全球化的進程中，區(qū)域經(jīng)濟的崛起具有必然性。我國區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展不平衡，正越來越多地影響到高等教育發(fā)展的態(tài)勢和速度，而在知識經(jīng)濟的時代浪潮中，高等教育也正以其前所未有的作用推動著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。作為知識生產(chǎn)、創(chuàng)新傳播、整合與轉(zhuǎn)化的基地，高等教育已步入經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心，成為眾多因素中的重中之重。高等教育為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供支持也是不可推卸的責任?？傊叩冉逃胸熑?、也有能力推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也推動了高等教育的發(fā)展，為高等教育提供了資金等關(guān)鍵的發(fā)展因素。高等教育的發(fā)展必然要和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展融為一體，共同促進、共同繁榮。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀。1936年2月，美國經(jīng)濟學家沃爾什發(fā)表了《人力資本觀》。他首次采用“費用-效益”的分析方法，分析不同教育程度學生個人的教育費用和畢業(yè)后因能力提高而使收入增加的情況，進而計算教育的收益率。1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、芝加哥大學教授西奧多·W·舒爾茨認為，物質(zhì)資本與人力資本都是生產(chǎn)的投入要素，同樣可以在生產(chǎn)中發(fā)揮作用并帶來收益；同物質(zhì)資本一樣，人力資本也是通過投資形成的。

西方教育經(jīng)濟學研究在廣度上、深度上均有一定的發(fā)展，尤其對于教育成本及其分擔、教育資源利用效率、教育個人收益率，以及政府對學校撥款方式、教師供求及工資等問題給予了更多的關(guān)注。在高等教育的經(jīng)濟學研究方面，也有大量的科研成果。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀。十一屆三中全會以后，教育經(jīng)濟效益的研究才逐漸引起國內(nèi)學者的關(guān)注。1979年全國教育科學規(guī)劃會議提出建立我國的教育經(jīng)濟學，1981年8月中央教育科學研究所在北京召開全國教育經(jīng)濟學研究工作交流會，于光遠、許滌新、董純才等著名經(jīng)濟學家和教育家，在會上倡導建立我國的教育經(jīng)濟學。羅海豐（2004）提出高等教育不僅要針對經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有水平，更重要的是針對未來的趨勢，適度超前發(fā)展，將高等教育融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃之中，實現(xiàn)高等教育的區(qū)域化發(fā)展，促進高等教育與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，國外學者對于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究已經(jīng)走在前面。我國學者對高等教育與經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還剛剛開始，并且主要集中在整個國家的背景之下進行研究，對于區(qū)域的高等教育與經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還處于初級階段，并且還處于定性分析的多，定量分析的少的狀態(tài)。

三、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高等教育發(fā)展提供了廣泛的物質(zhì)基礎(chǔ)，也決定了高等教育的發(fā)展方向，高等教育只有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求才能滿足廣大大學生的求職需求，跟隨時代發(fā)展的潮流。然而，在區(qū)域經(jīng)濟的研究分析中，發(fā)現(xiàn)我國的區(qū)域經(jīng)濟存在著不均衡性。東中西部以及東北各個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟出現(xiàn)了很大的差距?，F(xiàn)在通過圖1對比來看我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況明顯的非均衡性。（圖1）可見，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況呈現(xiàn)出東部、中部明顯高于東北和西部，以廣東和陜西為例，廣東的經(jīng)濟發(fā)展狀況要遠遠超過陜西，然而這兩省的高等教育狀況差別卻并不明顯。

（二）高等教育發(fā)展的非均衡性

1、高等教育發(fā)展的外部不均衡。（表1）由表1可知，我國部分省區(qū)高等教育發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，有著明顯的不協(xié)調(diào)態(tài)勢，即經(jīng)濟發(fā)展發(fā)達的省區(qū)，其高等教育并不發(fā)達，而高等教育較發(fā)達的省區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展卻相對滯后。譬如經(jīng)濟發(fā)展水平位于全國前列的東部地區(qū)的省份如廣東省高等教育的發(fā)展水平卻并不位于全國的前列，而位于西部地區(qū)的陜西省高等教育發(fā)達而經(jīng)濟并不發(fā)達。

圖1 近幾年全國各地區(qū)生產(chǎn)總值（單位：億元）

表1 全國部分省區(qū)高等教育狀況

2、高等教育發(fā)展的內(nèi)部不均衡。高等教育發(fā)展的內(nèi)部不均衡具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是高校科技轉(zhuǎn)化能力不足。長期以來，我國的高?？蒲谢局弧奥犆闭畵芸詈吐毞Q評聘，科學研究與市場需求相脫節(jié)，我國許多高校及其科研機構(gòu)的科研成果不能得到及時轉(zhuǎn)化；二是高級人才與經(jīng)濟需求錯位。高等教育在人才的培養(yǎng)上常常滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)一方面高校畢業(yè)生畢業(yè)就失業(yè)，而另一方面有創(chuàng)新能力的實用型人才又供不應求的錯位現(xiàn)象。

四、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系

（一）高等教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

1、高等教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源。知識經(jīng)濟的兩大支柱是人力資源和科技創(chuàng)新，而其中人力資源又是科技創(chuàng)新的必要條件，沒有人力資源根本就談不上技術(shù)創(chuàng)新。人力資源和技術(shù)創(chuàng)新都與高等教育密切相關(guān)。這就意味著教育、特別是高等教育已成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”。

2、高校學生消費是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。教育啟動消費論的基本觀點是通過高校擴招和增加個人對高等教育的投入，拉動大量消費，并相應地增加就業(yè)。在無需國家和財政拿出大筆錢的情況下，可在短期內(nèi)形成一個巨大的新經(jīng)濟增長點。首先，高等教育對經(jīng)濟存在一定的拉動作用，因此發(fā)展并適當?shù)財U大高等教育規(guī)?？梢源龠M區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，特別是以高校為中心的小經(jīng)濟；其次，高校對區(qū)域經(jīng)濟的短期拉動作用是有限的，是受到區(qū)域經(jīng)濟整體狀況的限制的。要增大高校對經(jīng)濟的拉動作用，必須相應地改善高校周邊的經(jīng)濟環(huán)境。要以高校為中心開展房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展；再次，大力發(fā)展高校旅游業(yè)。具體措施：一是針對高校教師和學生的外出旅游，因為高校的教師和學生有足夠的假期和相當多的旅游需求，也具備一定的經(jīng)濟條件；二是可將高校作為一種旅游資源，高校具有很多人文景觀和一定的歷史意義，將高校作為一項旅游資源將對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出一定的貢獻。據(jù)估計，大學生在校期間的年均消費額至少在5，000元以上。如果一所大學的在校人數(shù)達到10，000人，就意味著該校學生對周邊地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)值的增加至少直接貢獻5，000萬元。若再考慮各個不同部門的產(chǎn)出乘數(shù)，該貢獻將至少達到上億元。

3、高等教育是帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地。從世界范圍來看，選取高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高科技生產(chǎn)，是許多國家經(jīng)濟騰飛的法寶，如美國的斯坦?？茖W工業(yè)園（硅谷）、波士頓工業(yè)園區(qū)，日本的筑波科學城，韓國的大德科學城等，其成功經(jīng)驗給了我們許多有益的啟示。

4、高?；ㄍ顿Y是區(qū)域經(jīng)濟增長的助推器。根據(jù)教育部關(guān)于普通高校的設(shè)置標準，如果增加1名學生就需要新增基本建設(shè)費3.8萬元左右?；A(chǔ)建設(shè)本身的特點，決定了基建過程中原材料的就近便宜采購和建筑工人的就近聘用，從而增加了當?shù)氐木用駝?chuàng)收。高等學校的新校區(qū)建設(shè)也是如此，推動了當?shù)氐牟惋嫎I(yè)、零售業(yè)、服務業(yè)的快速發(fā)展等等，這些無疑都會對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻，有利于推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

高等院校對經(jīng)濟的影響除了上述幾個方面以外，還包括高等院校的科技產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的影響等因素。例如，學校與當?shù)仄髽I(yè)合作進行項目開發(fā)，可以很好地將當?shù)刭Y源有效利用起來，及時將科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展推動高等教育發(fā)展

1、區(qū)域經(jīng)濟影響高等教育發(fā)展規(guī)模。在現(xiàn)代社會中，高等教育由于規(guī)模龐大，耗資甚巨，其發(fā)展規(guī)模愈來愈受到經(jīng)濟水平的影響。國家和地區(qū)的經(jīng)濟水平作為高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)與前提在現(xiàn)代社會中愈來愈明顯。高校新區(qū)的建設(shè)離不開當?shù)卣偷胤浇?jīng)濟實體的大力支持是解決高校發(fā)展瓶頸的有效支撐。高校只有投身于經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的大市場，才能自加壓力、永葆動力、增添活力，才能提升其社會地位和在人民群眾心目中的位置，也才能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2、區(qū)域經(jīng)濟決定高等教育發(fā)展速度。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為區(qū)域高等教育快速發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)保證。一方面改革開放以來，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以經(jīng)濟的快速增長帶動高等教育的發(fā)展；另一方面目前我國中西部地區(qū)經(jīng)濟仍相對比較落后，盡管國家每年投入大量資金到該地區(qū)，但是該地區(qū)的高等教育并未得到更快地發(fā)展。這就充分說明地域經(jīng)濟發(fā)展水平在高等教育的發(fā)展中具有決定性作用。

3、區(qū)域經(jīng)濟推動高等教育學科結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其高等教育學科結(jié)構(gòu)也將隨之進一步優(yōu)化。例如，寧波大學十分重視學科建設(shè)，圍繞地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，調(diào)整和優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，形成了18個有鮮明區(qū)域特色和優(yōu)勢的省、市重點扶植學科，在綜合性上滿足社會對專業(yè)人才的需求。

4、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平影響到高校畢業(yè)生就業(yè)。教育實行大幅度擴招后，隨著擴招后第一屆大學生畢業(yè)，人才市場超載成為當今就業(yè)市場的一個顯著特征。高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況不僅直接影響到畢業(yè)生的預期收益，而且影響家庭和個人對高等教育投資的積極性，進而影響到高等教育的發(fā)展。這其中區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平將產(chǎn)生直接作用。因為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展越好，對勞動力的需求就越大，大學生就業(yè)的前景也就越好。此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也使其有能力為高等教育提供更多的投入，尤其是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的主體多元化更促使多渠道投入高等教育成為可能。

（三）高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互促進。

高等教育在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時也要受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制約，同樣區(qū)域經(jīng)濟受制于高等教育的同時也對高等教育有著巨大的促進作用，高等教育的發(fā)展不能孤立于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之外，而要同區(qū)域經(jīng)濟相輔相成，共同促進，共同發(fā)展。高等教育發(fā)展規(guī)模要適度，如果高等教育發(fā)展慢于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展將受到人才不足、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏競爭力等因素的限制，而如果高等教育發(fā)展超前于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，將很有可能造成教育資源的浪費，從而從整體上影響到區(qū)域經(jīng)濟的良性發(fā)展。

五、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良性互動對策思考

在知識經(jīng)濟浪潮席卷世界的今天，高等教育更不可能超然于任何一個區(qū)域和社會的發(fā)展之外，躲在真空似的“象牙塔”內(nèi)，而應該著力于以自己特有的形式推動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，以知識、技術(shù)服務于地方及國家，積極地推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，并從中受益。

（一）政策支持。政府應該從政策等各方面給予經(jīng)濟落后地區(qū)、特別是西部地區(qū)巨大的支持，給予優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外的人才和資金參與西部大開發(fā)。但這還不夠，我們要在西部地區(qū)建立一些服務于區(qū)域經(jīng)濟的地方性大學，為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，提供技術(shù)，使落后地區(qū)具有“造血”功能。這是功在當今，利在千秋的宏偉績業(yè)。除此之外，還要鼓勵東中部發(fā)展較好的省市再接再厲，繼續(xù)探索高等教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的新路子，爭取實現(xiàn)更大的發(fā)展。當然，區(qū)域經(jīng)濟要給高等教育的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，還不僅僅指政府部門提供資金，當?shù)仄髽I(yè)、公司也要以各種形式幫助當?shù)馗叩冉逃聵I(yè)的發(fā)展建設(shè)，包括資金、合作科研、設(shè)立獎學金，等等。政府，特別是中央政府要擔負統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)撥人力、物力、財力支持落后地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育，特別是跟區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的社區(qū)教育的歷史使命。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高教育質(zhì)量。高等教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展的重點從規(guī)模上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上來，應適度控制招生規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和辦學模式。高等教育專業(yè)設(shè)置要合理，專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的需求，按照職業(yè)崗位或技術(shù)領(lǐng)域的需要進行新建或調(diào)整，這樣才能培養(yǎng)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的人才。專業(yè)設(shè)置要適度超前，要根據(jù)科學技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展與進步，對未來人才的需求進行科學預測，適時開設(shè)新專業(yè)。對已開設(shè)的專業(yè)，要及時更新和補充有關(guān)知識技能，對預計數(shù)年后可能遭淘汰的專業(yè)要及時停辦。高等教育發(fā)展應主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的人才培養(yǎng)，以素質(zhì)教育為核心，全面推進教育教學改革；以就業(yè)為導向，以提高學生職業(yè)能力為中心，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)適應市場需要的高技能人才。

（三）加快建立科技園區(qū)?？萍紙@區(qū)的建設(shè)是當今高等教育和區(qū)域經(jīng)濟互動的重要紐帶，是產(chǎn)生于美國的杰作。在美國，圍繞著斯坦福和伯克利兩所研究型大學，分布著7，000多家企業(yè)公司，盡管它們所處地域狹小，然而，1995年的收入?yún)s高達850億美元。企業(yè)與大學合作，教育生產(chǎn)力較快地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)力，生成經(jīng)濟效益，大學和區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了雙贏和互動發(fā)展。我國近年來也興辦了一批高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，但數(shù)量還少，科技含量也不夠高。未來，我們要在全國各省市，特別是高校密集的省市，籌建更多的科技園區(qū)，以此為龍頭充分發(fā)揮科技經(jīng)濟園的帶動作用，促進高等教育和區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展。

（四）制定激勵高校與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)有效合作的政策。區(qū)域發(fā)展的巨大需求為高等學校的發(fā)展提供了廣闊天地，為適應社會、適應市場，高校要緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展，明確人才培養(yǎng)的目標、思路和步驟，確定人才培養(yǎng)的標準和要求。高校的人才培養(yǎng)目標歸根結(jié)底還是要從區(qū)域經(jīng)濟的功能和特點出發(fā)，重點培養(yǎng)高層次、復合型、高技能人才，特別是創(chuàng)新型人才。制定激勵高校與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)有效合作的政策，建立健全科技產(chǎn)業(yè)化的支撐服務體系。建立和完善高校與區(qū)域各企業(yè)相互了解、密切合作的途徑，實現(xiàn)高校與產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)常性接觸與對話，共同探索加強合作、增強企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力的有效途徑。高校主管部門及高校本身要建立、健全、完善和加強對高校廣大教師和科研人員服務于區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟建設(shè)的激勵措施，建立必要的獎勵制度，報酬、獎勵和榮譽要貫徹責、權(quán)、利一致的原則。要充分保護和調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，使那些在高科技產(chǎn)業(yè)化中做出貢獻的人先富起來。通過政策法令的連續(xù)性和穩(wěn)定性來保證高校與區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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