賈媛

摘 要：戰(zhàn)略投資者不僅給企業(yè)帶來(lái)雄厚的資金，還能夠帶來(lái)先進(jìn)的管理技術(shù)、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。除此之外，戰(zhàn)略投資者有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)，從根本上解決企業(yè)股權(quán)過(guò)于集中而造成的，在“一股獨(dú)大”股權(quán)結(jié)構(gòu)下所產(chǎn)生的，大股東利用自身的表決權(quán)優(yōu)勢(shì)來(lái)侵害小股東和公司利益。近年來(lái)焦作市委、市政府緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給焦作帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)作出了加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的決策，使得近年來(lái)焦作市部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高

關(guān)鍵詞：股權(quán) 戰(zhàn)略投資者 重點(diǎn)企業(yè) 資源優(yōu)勢(shì) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-205-03

戰(zhàn)略投資者一般指在企業(yè)股票上市或增發(fā)前對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資的一些境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)。戰(zhàn)略投資者往往具有資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)企業(yè)所在地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。戰(zhàn)略投資者不僅給企業(yè)帶來(lái)雄厚的資金，還能夠帶來(lái)先進(jìn)的管理技術(shù)、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。除此之外，戰(zhàn)略投資者有能力持有企業(yè)較大份額的股權(quán)，從根本上解決企業(yè)股權(quán)過(guò)于集中而造成的，在“一股獨(dú)大”股權(quán)結(jié)構(gòu)下所產(chǎn)生的，大股東利用自身的表決權(quán)優(yōu)勢(shì)來(lái)侵害小股東和公司利益。所以近年來(lái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)尋求突破的一項(xiàng)重要舉措。

焦作歷史悠久，早在8000年前就有人類居住。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已有了煤炭開采業(yè)，焦作市古稱山陽(yáng)。1949年由焦作縣改稱焦作礦區(qū)，1956年改為焦作市?？梢哉f(shuō)焦作是因煤而興、因煤而立的綜合性新興城市。從焦作市的發(fā)展歷史來(lái)看，煤的開采帶動(dòng)了礦山機(jī)械制造業(yè)和電力工業(yè)的崛起，加速了地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)，從而形成了現(xiàn)在以能源、機(jī)械及化工、冶金、建材等原料工業(yè)為主導(dǎo)，輕紡、食品等多門類工業(yè)綜合配置的工業(yè)城市。近年來(lái)，新一輪國(guó)際資本正在快速地由中國(guó)沿海向中西部轉(zhuǎn)移。作為中部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，焦作市底子薄，基礎(chǔ)差，科技力量不足，嚴(yán)重依賴的資源日益枯竭，環(huán)境污染嚴(yán)重。焦作市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給焦作市帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)作出了加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的決策，使得近年來(lái)焦作市部分企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

一、焦作市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者現(xiàn)狀

2003年以來(lái)，韓國(guó)電力公社、英國(guó)吉?jiǎng)P恩、中國(guó)昊華化工集團(tuán)、蒙牛乳業(yè)、中國(guó)鋁業(yè)、河南神火集團(tuán)、深圳太太口服液、廈工股份等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼與焦作市開展合資合作，建成了一批重大項(xiàng)目，合同利用外資數(shù)百億元，已建成的重大項(xiàng)目有：武陟2×50MW熱電項(xiàng)目，昊華宇航20萬(wàn)噸燒堿及20萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目，蒙牛乳業(yè)液態(tài)奶及冰淇淋項(xiàng)目，青島漢纜500KV超高壓電纜項(xiàng)目，沁陽(yáng)屹峰電動(dòng)車項(xiàng)目，中原內(nèi)配吉?jiǎng)P恩汽缸套項(xiàng)目，大用公司年產(chǎn)2.8萬(wàn)噸肉雞生產(chǎn)線，焦作萬(wàn)方10萬(wàn)噸鋁板帶用扁錠項(xiàng)目，神火沁奧鉛業(yè)有限公司14萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目，焦作健康元生物制品有限公司7—ACA（7—氨基頭孢烷酸）項(xiàng)目，風(fēng)神輪胎500萬(wàn)套轎車子午胎及15萬(wàn)套工程胎項(xiàng)目等。

截止2007年底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，焦作市由引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者建設(shè)的項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)新增銷售收入近50億元，占全市工業(yè)新增銷售收入的23%。2009年焦作市鉛工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)品，煤鹽聯(lián)合化工產(chǎn)業(yè)、裝備工業(yè)、食品工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值305億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的53%。由于焦作市企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額10.74億美元，其中出口實(shí)現(xiàn)6.93億美元，居全省第三位。目前，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立焦作海關(guān)，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2010年前三季度，焦作市招商引資和外貿(mào)工作成效顯著，全市共新簽億元項(xiàng)目63個(gè)，項(xiàng)目總投資176.9億元，合同利用外來(lái)資金160.3億元，利用境內(nèi)外資金雙雙大幅增長(zhǎng)。2010年上半年，全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值79769萬(wàn)美元，位居全省第二位，同比增長(zhǎng)73.8%。

二、近年來(lái)焦作市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者情況

2006年以來(lái)焦作市重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者取得了顯著的成績(jī)，比較突出的如：

中國(guó)鋁業(yè)入駐焦作萬(wàn)方股份有限公司：雙方于2006年5月，簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。焦作市萬(wàn)方集團(tuán)將焦作萬(wàn)方股份有限公司29%的國(guó)有法人股轉(zhuǎn)讓給中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司，不僅使焦作萬(wàn)方股份有限公司獲得了穩(wěn)定、低價(jià)的原料供應(yīng)，隨著中國(guó)鋁業(yè)的入駐，企業(yè)的管理水平、融資環(huán)境、融資成本都有了明顯改善，企業(yè)可直接把各銀行總行給中國(guó)鋁業(yè)的信貸額度拿來(lái)使用，而不需要提供任何擔(dān)保和抵押。中國(guó)鋁業(yè)入主萬(wàn)方鋁業(yè)前的2005年，萬(wàn)方鋁業(yè)主要營(yíng)業(yè)收29.08億元，虧損12183萬(wàn)元，而中國(guó)鋁業(yè)入駐后的第一年——2006年，萬(wàn)方鋁業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.42億元，上升近40%，不僅扭虧為贏，還實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.76億元。

中國(guó)昊華集團(tuán)入駐河南風(fēng)神輪胎股份有限公司：當(dāng)河南輪胎集團(tuán)在繼續(xù)支持風(fēng)神股份的規(guī)模擴(kuò)張和持續(xù)發(fā)展上已經(jīng)力不從心時(shí)，2006年底，焦作市委、市政府幫助其引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中國(guó)昊華集團(tuán)，昊華集團(tuán)協(xié)助風(fēng)神股份完成增發(fā)股票和風(fēng)神輪胎500萬(wàn)套轎車子午胎及15萬(wàn)套工程胎項(xiàng)目建設(shè)，2007年風(fēng)神股份主營(yíng)業(yè)收入達(dá)60.2億元，凈利潤(rùn)10625萬(wàn)元，是2006年的8倍多。

河南中原內(nèi)配股份有限公司與鄭州宇通集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作簽約：2007年5月30日宇通公司向中原內(nèi)配股份有限公司首批注資5000萬(wàn)元用于汽車零配件研發(fā)生產(chǎn)。2008年，中原內(nèi)配實(shí)現(xiàn)銷售收入16.2億元，同比增長(zhǎng)42.9%；產(chǎn)品產(chǎn)量完成2078萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)40.6%，實(shí)現(xiàn)稅利2.6億元,同比增長(zhǎng)66.7%；出口創(chuàng)匯5200萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)62.5%。根據(jù)中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)占有率達(dá)39.2%，產(chǎn)銷量、稅利等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)第一。目前公司成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)唯一與世界500強(qiáng)企業(yè)—美國(guó)福特、通用、克萊斯勒、康明斯、德國(guó)奔馳、道依茨、日本馬自達(dá)、瑞典沃爾沃、韓國(guó)大宇等主機(jī)配套，并締結(jié)成為戰(zhàn)略合作伙伴。

三、焦作市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的成功經(jīng)驗(yàn)

吸取先進(jìn)地區(qū)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合焦作市的實(shí)際情況。近年來(lái)，焦作市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者主要采取了以下做法：

（一）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)焦作市委、市政府，強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出投資主線，要求各級(jí)政府統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，用項(xiàng)目建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作，以適應(yīng)焦作市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。針對(duì)焦作市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征還是擴(kuò)大再生產(chǎn)，作出焦作市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要重視內(nèi)涵發(fā)展，更要重視外延擴(kuò)張，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，以重點(diǎn)企業(yè)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。具體做法是抓住重點(diǎn)企業(yè)，突出投資主線。在重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)中，要把事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目作為重點(diǎn)；要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目也就是生產(chǎn)力項(xiàng)目作為重點(diǎn)；要把工業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)。

根據(jù)焦作市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出以有色金屬冶煉及加工、汽車零部件制造、化工及醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)一批重大項(xiàng)目，培育壯大一批骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集約化水平，改造在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的有色金屬冶煉、汽車部件制造、化工及制藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群。

（二）培育發(fā)展骨干企業(yè)

將全市一些實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、效益優(yōu)良的大中型骨干企業(yè)作為首批引進(jìn)戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)企業(yè)。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，“一企一策”地制定引進(jìn)戰(zhàn)略投資者規(guī)劃，以企業(yè)為主體，政府指導(dǎo)服務(wù)，加大資金和政策的支持度，爭(zhēng)取通過(guò)戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)完成企業(yè)的資源整合和技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨越式提升，成為在全國(guó)同行業(yè)中有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出，以重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，培育壯大一批大企業(yè)（集團(tuán)）。充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的骨干帶動(dòng)作用，以焦作市的省重點(diǎn)企業(yè)和市重點(diǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，以眾多各具特色、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)為補(bǔ)充，打造焦作工業(yè)企業(yè)的“航母艦隊(duì)”。到“十一五”末，力爭(zhēng)把焦作萬(wàn)方、風(fēng)神輪胎、中鋁中州分公司、焦煤集團(tuán)等4~5家企業(yè)培育成年銷售收入超100億元的大型企業(yè)(集團(tuán))，把昊華宇航化工有限公司、中原內(nèi)配、中軸集團(tuán)、黃河集團(tuán)等5~6家企業(yè)培育成年銷售收入超50億元的企業(yè)(集團(tuán))，把蒙牛乳業(yè)、瑞豐林紙、修武大用公司等5~7家企業(yè)培育成年銷售收入超20億元的企業(yè)(集團(tuán))，著力培育一批銷售收入超10億元的企業(yè)群體。

（三）突出焦作市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好投資環(huán)境

焦作地理位置優(yōu)越，是我國(guó)的南北交匯點(diǎn)、東西結(jié)合部，具有承東啟西、溝南通北的樞紐地位，在輻射能力上比沿海和西部更具優(yōu)勢(shì)。焦作市礦產(chǎn)資源品種較多，已探明的達(dá)40多種，其中煤炭、石灰石、鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦等20多種礦產(chǎn)儲(chǔ)量較大，質(zhì)量較好。焦作擁有豐富的旅游資源，農(nóng)業(yè)文明的發(fā)源地和數(shù)千年歷史文化的積淀，造就了豐富而獨(dú)特的自然景觀和人文景觀2006年10月，被世界旅游評(píng)估中心和世界旅游推廣峰會(huì)全球秘書處授予“中國(guó)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”。焦作市位于黃河中下游地區(qū)，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富。

為了讓戰(zhàn)略投資者降低投資成本、快速得到回報(bào)，焦作市先后出臺(tái)了《焦作市鼓勵(lì)市外投資者投資優(yōu)惠辦法》《焦作市鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法》《焦作市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《焦作市實(shí)際利用外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等各種優(yōu)惠政策和措施。在服務(wù)方面，成立三級(jí)行政服務(wù)中心，大幅簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高行政效率。并制定了《焦作市為外來(lái)投資者全程服務(wù)辦法》《焦作市投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系》和《焦作市投資環(huán)境評(píng)價(jià)辦法》。

在引進(jìn)戰(zhàn)略投資過(guò)程中焦作市委、市政府充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為戰(zhàn)略投資者營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。以戰(zhàn)略投資者為招商引資的重點(diǎn)對(duì)象，吸納一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，形成關(guān)聯(lián)度大，配套性好，帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

四、焦作市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中存在的問(wèn)題及措施建議

戰(zhàn)略投資者在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，最看重的是投資地是否具有良好便利的投資環(huán)境以及地方政府和企業(yè)是否能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。與先進(jìn)地區(qū)相比，焦作市對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，區(qū)域戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)還有差距，焦作市的城市品位還不夠高，配套能力不夠強(qiáng)、服務(wù)功能不夠完善。為此對(duì)焦作市引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作提出以下建議。

首先，我們要以十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委市政府對(duì)外開放的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。正像十七大報(bào)告指出的那樣，“創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用?！本唧w做法是，充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目篩選包裝工作，采取以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商、節(jié)會(huì)招商、定向招商等方式，大招商、招大商。組團(tuán)參加各類招商活動(dòng)。完善《焦作市鼓勵(lì)外來(lái)投資優(yōu)惠辦法》《焦作市引薦外來(lái)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制。

其次，要加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域戰(zhàn)略投資者引進(jìn)，打造焦作市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。焦作市的城市化進(jìn)程比起先進(jìn)地區(qū)還有不小差距，農(nóng)業(yè)人口比較多，針對(duì)焦作市的實(shí)際情況，制定戰(zhàn)略投資者引進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，考慮到焦作市的農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略投資者引進(jìn)時(shí)要著眼于高附加值生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，充分利用科技進(jìn)步改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)焦作市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

第三，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略投資者與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。企業(yè)戰(zhàn)略投資者既是企業(yè)長(zhǎng)期持有股票的法人，也是地方企業(yè)在全方位合作的戰(zhàn)略伙伴。但是從投資的角度看，企業(yè)戰(zhàn)略投資者最終的目的還是為了獲取投資回報(bào)。這樣就有可能造成在產(chǎn)業(yè)的選擇、規(guī)劃的制定等方面存在短期性和利益排他性。結(jié)合焦作市的產(chǎn)業(yè)實(shí)際、地域?qū)嶋H、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，要深入系統(tǒng)的對(duì)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的發(fā)展規(guī)劃和投資意圖進(jìn)行分析研究，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略投資者制定出產(chǎn)有利于焦作市經(jīng)濟(jì)既可持續(xù)發(fā)展，又重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)利劃分清晰的戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略。起到對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，從而有利于焦作市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略投資者與焦作企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

第四，突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者中焦作市的優(yōu)勢(shì)。一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，外資外企最看重的是中國(guó)的市場(chǎng)，焦作市位于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密集眾多，本身就是一個(gè)很大的市場(chǎng)，而且焦作市市場(chǎng)區(qū)位好，這為焦作市企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴提供了籌碼。二是資源優(yōu)勢(shì)，焦作市勞動(dòng)力資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源豐富。三是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開放30多年來(lái)的奮斗，焦作市已有一批在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的大型骨干企業(yè)，這些企業(yè)都是跨國(guó)公司謀求戰(zhàn)略合作的理想伙伴。

第五，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做好企業(yè)的參謀和“靠山”。政策雖然不能解決所有具體問(wèn)題，但只要盯住大項(xiàng)目不放，才能確保項(xiàng)目的引進(jìn)和運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，要以企業(yè)為主體，政府要進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資合作伙伴，由于焦作市大多數(shù)企業(yè)實(shí)力還比較小，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。針對(duì)有些大項(xiàng)目，在政府成立專門的班子進(jìn)行協(xié)助的同時(shí)，還需要完善權(quán)利的制衡機(jī)制和干部的監(jiān)督考核機(jī)制以及利益分配機(jī)制，防止在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下與戰(zhàn)略投資者達(dá)成共謀，使得本地資源與要素流失。

參考文獻(xiàn)：

1.焦作市政府工作報(bào)告.2010.01.27

2.焦作市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要.2007.8.13

3.焦作統(tǒng)計(jì)年鑒.2008

（作者單位：中共焦作市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部 河南焦作 454000）

（責(zé)編：賈偉）