劉曉紅

[關(guān)鍵詞]黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；問題；措施

一、存在的問題

主要表現(xiàn)在：（1）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)為抓稅收任務(wù)的完成是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，把責(zé)任制的落實(shí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)。因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作習(xí)慣于會(huì)議安排、學(xué)習(xí)文件、嘴上安排多，具體措施少。（2）結(jié)合實(shí)際不夠到位。從目前情況看，有的單位沒有針對本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的責(zé)任內(nèi)容，對責(zé)任制內(nèi)容沒有細(xì)化、量化，不夠具體明確。（3）督促檢查不夠到。有的單位責(zé)任制考核檢查的方式，方法簡單、考核指標(biāo)體系不夠科學(xué)，平時(shí)很少督促檢查，到了年終搞突擊，應(yīng)付了事，使責(zé)任制流于形式。（4）責(zé)任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究，不愿追究，有的還說情阻撓，隱情不報(bào)等等。究其原因主要是有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位榮譽(yù)，影響個(gè)人業(yè)績，影響同志情感，不想得罪人，使責(zé)任追究總是難以到位，影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、人本管理理念，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）加強(qiáng)教育。一是針對特點(diǎn)，增強(qiáng)指導(dǎo)性。教育內(nèi)容要體現(xiàn)個(gè)性，做到一把鑰匙開一把鎖，重點(diǎn)幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題，引導(dǎo)他們始終信守權(quán)為民所用的正確原則，始終保持高尚的品格和情操。二是把握動(dòng)向，體現(xiàn)前瞻性、注意抓住苗頭性，傾向性的問題，及時(shí)打預(yù)防針，多提要求，教育黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻檢點(diǎn)和反思自己的言行，做到自重、自省、自警、自律，警鐘長鳴，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，做了會(huì)有什么后果，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把“紅燈”亮在“越軌”之前。三是創(chuàng)新方法，強(qiáng)調(diào)多樣性。由于黨員干部的職務(wù)不同，思想水平不同，年齡結(jié)構(gòu)不同，文化層次不同，工作崗位不同，黨風(fēng)廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)見性。要把握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，把現(xiàn)實(shí)教育與長遠(yuǎn)教育結(jié)合起來，善于預(yù)見復(fù)雜形勢下黨風(fēng)廉政教育工作的趨勢，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，做到教育在先，引導(dǎo)在先，及時(shí)明確有關(guān)紀(jì)律，完善有關(guān)制度，強(qiáng)化防范。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)。創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對于權(quán)力過于集中的部門，要適度分權(quán)，使集中的權(quán)力分散化，陷落的權(quán)力公開化，特別是對人、財(cái)、物和項(xiàng)目的審批，要建立科學(xué)合理的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和程序，形成相互制約，防止權(quán)力過分集中失去監(jiān)督而濫用職權(quán)的行為發(fā)生。有條件的單位要對重要崗位人員實(shí)行崗位交流。創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督方式，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和民主監(jiān)督的作用，以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主組成巡視組，賦予其檢查權(quán)和一定的糾舉權(quán)，通過明察暗訪對干部的運(yùn)作情況、廉潔自律情況、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開制度。

（三）管好人。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選準(zhǔn)人，用好人，管住人，深化干部制度改革，全面實(shí)行任用干部民主推薦制，任前公示制，公開選拔制度和競爭上崗制，逐步實(shí)行考察預(yù)先制、差額考察制、考察結(jié)果通報(bào)制和討論干部無記名投票表決制。

（四）管好錢。強(qiáng)化企業(yè)管理，堵住腐敗的“財(cái)源”和“物源”。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是大額度資金的運(yùn)作必須經(jīng)過本單位資金管理預(yù)算委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，任何人不得擅自決策。二是增強(qiáng)資金管理和使用的透明度，定期審計(jì)經(jīng)營成果。三是加強(qiáng)對基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，條件成熟的單位可實(shí)行財(cái)會(huì)人員委派制，并定期輪換。

（五）抓監(jiān)督檢查。一是對《廉政準(zhǔn)則》和總局三個(gè)配套文件落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐化、違規(guī)經(jīng)商、違規(guī)用人等腐敗問題的發(fā)生。二是對稅收執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止越權(quán)減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發(fā)生。三是對納稅服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)防止門難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事以及語言粗魯、態(tài)度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發(fā)生。四是對工作紀(jì)律的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)防止不按時(shí)上下班或者上班時(shí)間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關(guān)的現(xiàn)象發(fā)生。五是對稅收票據(jù)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止頭大尾小、稅款不及時(shí)入庫等問題的發(fā)生。六是對財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。由于實(shí)行了陽光津貼，各種津補(bǔ)貼都很規(guī)范，使地稅干部的收入較以前有所減少，很容易發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題。要重點(diǎn)防止亂發(fā)獎(jiǎng)金、公款送禮、公款旅游等違紀(jì)行為的發(fā)生。七是搞好干部離任審計(jì)，重點(diǎn)防止突擊花錢、貪污浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。在監(jiān)督檢查中要堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常檢查與專項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督整改各類問題，爭取紀(jì)檢監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

三、結(jié)束語

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保證反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處的有效舉措，也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。隨著我市地稅系統(tǒng)反腐敗斗爭的深入，給如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了更新更高的要求。因此，我們要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，推動(dòng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大的成就。□

（編輯/穆楊）