文│袁 江 王洪民（江蘇省東臺市農業(yè)委員會）

◎東臺市黃海濕地養(yǎng)殖場

應把農業(yè)標準化工作經費納入財政常年預算，采取財政投入、項目支持、政策引導、市場運作相結合的方式，加大對農業(yè)基地建設的投入力度。

東臺市是江蘇省畜牧業(yè)大市，畜牧業(yè)總產值已連續(xù)20多年蟬聯全省縣級之冠，畜牧業(yè)為農業(yè)增效、農村經濟繁榮和農民增收作出了重要貢獻，畜牧業(yè)已成為東臺經濟發(fā)展的一張名片。為進一步提升東臺家禽生產能力和水平，2008年，東臺市啟動了全省首家優(yōu)質商品雞標準化示范基地建設項目，通過示范基地建設，推動了東臺現代畜牧業(yè)發(fā)展進程。

一、審時度勢，及時啟動優(yōu)質商品雞標準化示范基地建設

東臺常年飼養(yǎng)家禽7000多萬羽，多年來，集約化程度較高的家禽業(yè)一直是農民增收的支柱產業(yè)，為進一步提升東臺家禽生產能力和水平，推動東臺家禽生產提檔升級，東臺市林牧、質監(jiān)等部門緊密合作，積極向上爭取啟動全省首家優(yōu)質商品雞標準化示范基地建設項目，并于2007年獲得立項，開展了為期3年的以“花鳳雞”為主要品種的省級優(yōu)質商品雞標準化示范區(qū)建設項目。通過3年多的實踐，示范區(qū)實現了區(qū)域化規(guī)模養(yǎng)殖、標準化管理、產業(yè)化經營，較好地完成了項目任務書的既定目標，優(yōu)質商品雞養(yǎng)殖成為全市現代農業(yè)發(fā)展的新亮點。

1.區(qū)域規(guī)模生產特色彰顯。積極應用科技成果，大力開展自主創(chuàng)新，推廣“公司+合作社+養(yǎng)殖戶（基地）+標準”的標準化產業(yè)經營模式，形成了以許河、頭灶、唐洋等鎮(zhèn)為核心，新街、廉貽等鎮(zhèn)為輻射的優(yōu)質商品雞標準化示范區(qū)，示范區(qū)內新增存欄10萬羽及以上的標準化示范場6個，創(chuàng)建了“花鳳、康興、登奧”3個品牌綠色雞蛋，進一步彰顯了東臺全省第一蛋禽養(yǎng)殖大市地位。

2.農戶養(yǎng)殖效益明顯提升。示范區(qū)龍頭企業(yè)加速發(fā)展，輻射帶動能力明顯增強。以現代禽業(yè)、登奧禽業(yè)等龍頭為代表的產加銷一體化生產模式日益顛覆東臺傳統(tǒng)養(yǎng)雞戶的生產理念，鹽城悅達禽業(yè)的加盟也必將推動東臺家禽生產再登新高。據統(tǒng)計，示范區(qū)建設的3年間，全市累計推廣飼養(yǎng)“花鳳雞”1940萬只，累計新增經濟效益10088萬元，通過銷價提升、節(jié)料節(jié)本和促進就業(yè)等措施，核心區(qū)示范戶年均增收1.8萬元以上。

3.技術標準體系初步建成。積極與江蘇省家禽科學研究所開展合作，依托該所強大的技術支撐開展“花鳳雞”品種選育工作，應用分子標記輔助選擇方法定向選育貴妃雞，改善貴妃雞產蛋性能和蛋品質性狀，進行二元雜交組合蛋用性能觀測，確定配套組合，開展配合力測定。“花鳳雞”選育工作取得明顯進展，穩(wěn)定和提高了“花鳳雞”生產性能，并在此基礎上經認真調研，起草了江蘇省地方標準《花鳳雞飼養(yǎng)技術規(guī)程》，填補了省內空白。

二、緊扣目標，夯實優(yōu)質商品雞標準化示范基地建設的各項措施

在優(yōu)質商品雞示范基地建設上，東臺主要抓了四個方面的工作：

1.健全組織，強化領導。為確保示范基地建設成功，市政府專門成立了由分管副市長任組長，市質監(jiān)、林牧等相關部門和示范基地實施鎮(zhèn)分管負責同志為成員的示范基地建設領導小組，強化示范基地建設工作的組織領導，建立示范基地建設工作聯席會議制度，協調解決示范基地建設進程中的各種困難和問題；同時，還專門成立了技術工作組，由林牧部門專業(yè)技術人員擔任，負責示范基地實施方案、年度計劃、技術規(guī)程的修訂以及技術培訓等工作。通過行政和業(yè)務兩個方面，強化了示范基地建設工作的組織領導，保證了示范基地建設責任落實到位。另外，市政府還通過政策激勵引導推動示范基地建設，先后出臺了一系列扶持政策，對品牌創(chuàng)建、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農民專業(yè)合作社發(fā)展等重點工作給予獎勵，各示范鎮(zhèn)也按要求出臺了相應的配套獎勵政策，3年間，累計扶持示范基地建設的資金達200萬元。

2.科學規(guī)劃，遴選示范。項目實施之初，東臺就組織畜牧專業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖戶家中開展調查研究，在此基礎上制定了立足實際、注重創(chuàng)新的項目實施方案，明確了示范區(qū)域、任務目標和技術關鍵措施，使項目建設有基礎、有措施。通過調研對比，將示范基地建立在基礎條件好、養(yǎng)殖經驗豐富、干群對標準化生產積極性高的許河、頭灶、唐洋等鎮(zhèn)，形成了具有鮮明特色的區(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢。

◎東臺市綠源牧業(yè)有限公司外景

3.強化培訓，貫標生產。宣傳普及《花鳳雞飼養(yǎng)技術規(guī)程》，抽調專業(yè)技術人員組成宣講組，分別對畜禽技術人員、養(yǎng)殖大戶、普通養(yǎng)殖戶三個層次開展貫標生產培訓。2007年4月，與中國畜牧業(yè)協會、中國家禽研究所在養(yǎng)禽重鎮(zhèn)許河鎮(zhèn)舉行大型送科技下鄉(xiāng)活動，活動以“推進蛋雞生產方式轉變，開創(chuàng)農村養(yǎng)禽業(yè)新時代”為主題，邀請中國農大專家舉辦講座，全市近千名養(yǎng)禽大戶參加了培訓，有力助推了東臺商品雞飼養(yǎng)方式的轉變。與此同時，大力貫徹無公害、綠色食品生產的有關標準，形成示范區(qū)技術標準體系，印發(fā)手冊送到養(yǎng)殖戶手中，手把手指導養(yǎng)殖戶貫標生產。3年間，全市累計培訓農民近萬人，免費發(fā)放各種技術資料達三萬份，優(yōu)質商品雞的各項技術規(guī)范得到了廣大示范戶的認同，養(yǎng)殖戶標準化意識普遍增強，標準的知曉率、應用率大幅度提升，示范區(qū)建設有了強有力的技術體系保障。

4.狠抓關鍵，保證效果。示范基地建設的一項重點就是新技術的應用與推廣，為此，東臺積極引進、開發(fā)和示范推廣優(yōu)質商品雞養(yǎng)殖先進實用技術，重點抓好家禽清潔生產、蛋雞全自動機械化養(yǎng)殖、標準化規(guī)模生產、飼料科學營養(yǎng)配備、新型飼料添加劑應用等先進實用技術；積極推廣無公害雞糞綜合利用技術，推行全程質量監(jiān)控技術，引導農戶科學使用獸藥、飼料及飼料添加劑，推廣中草藥品代替抗菌素，禁用國家明令禁止的藥品，降低有毒有害物質殘留和污染，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。通過新技術的應用與推廣，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平顯著提高，示范基地養(yǎng)殖效益大大增加，達到了預期效果。

◎東臺市現代畜禽養(yǎng)殖場自動喂料系統(tǒng)

三、關于農業(yè)標準化示范基地建設的思考

農業(yè)標準化示范基地在提升各地農業(yè)知名度、展示各地現代農業(yè)發(fā)展風采方面作用明顯，但如何建設并確保建成后的示范基地發(fā)揮應有的作用值得各地探索與思考。

1.緊扣產業(yè)特色是示范基地建設的基礎?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出：“要完善現代農業(yè)產業(yè)體系，……促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、特色化、規(guī)?；?、集約化，推進現代農業(yè)科技示范基地建設”，因此，示范基地建設既符合當前產業(yè)政策，又代表了現代農業(yè)發(fā)展方向，各地大力建設無可厚非，但各地在建設中切忌重申報、輕監(jiān)管，尤其不能脫離地方產業(yè)特色建設示范基地。否則，縱然示范基地申報成功也徒有虛名，名不符實，發(fā)揮不了應有的示范作用。示范基地是推進現代農業(yè)建設的重要載體，但它不是現代農業(yè)建設的全部，要克服地方攀比現象，緊密結合各地特色，有針對性地建設示范基地。

2.保障資金供給是示范基地建設的前提。農業(yè)標準化工作是一項龐雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，技術含量要求高，標準及標準體系建設任務重，需要大量的資金投入，特別是示范基地品牌創(chuàng)建更需大量的資金，這些都需要政府的支持，應把農業(yè)標準化工作經費納入財政常年預算，采取財政投入、項目支持、政策引導、市場運作相結合的方式，加大對農業(yè)基地建設的投入力度。“公司+合作社+養(yǎng)殖戶（基地）+標準”的產業(yè)化經營模式在組織生產、協調產銷、服務指導等示范基地建設方面發(fā)揮了巨大作用，要大力推行“合同”、“訂單”農業(yè)，積極完善企業(yè)與基地、合作社、農戶的利益聯結機制，將各方利益緊密聯系在一起，保證示范基地農戶按標生產。

3.緊抓建設要點是示范基地建設的核心。國家首席獸醫(yī)師于康震曾指出：“加快發(fā)展現代農業(yè)，……必須把標準化規(guī)模養(yǎng)殖作為推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變的核心環(huán)節(jié)和關鍵步驟切實抓緊抓好?！币虼?，畜牧業(yè)示范基地建設的核心，我們認為要首先抓好示范場建設。由于我國農戶農業(yè)標準化意識整體較弱，當前，基層對農業(yè)標準化的概念仍然陌生，不按標準組織生產的現象仍較普遍。各地要扎實推進畜禽標準化示范場創(chuàng)建，通過典型培植、示范引導農戶貫標生產。在示范基地建設上龍頭企業(yè)作用明顯。實踐證明，凡是農業(yè)標準化工作搞得好的地方，往往有1～2個龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)緊密連接市場，它把市場的技術信息、價格信息、質量信息收集后加工處理，建成農民一看就懂、一學就會、一干就見效的實用標準指導生產。農產品流通也是示范基地建設不可忽視的一環(huán)，要抓好農產品流通，體現標準化農產品優(yōu)質優(yōu)價，引導農戶按標生產優(yōu)質放心產品。

4.強化投入品監(jiān)管是示范基地建設的根本。在農產品市場競爭日趨激烈的今天，建設示范基地，做大做響一批具有市場競爭力強、知名度高的品牌農業(yè)，是增強產業(yè)集聚能力，提升農業(yè)競爭力，實現農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的有力支撐。當前，示范基地建設的重點是組織農戶貫標生產，亮點在組織企業(yè)（農戶）品牌創(chuàng)建，難點卻是長期面廣量大的投入品監(jiān)管。要進一步完善投入品監(jiān)管機制，加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，科學規(guī)范品牌經營，自覺維護品牌形象，創(chuàng)建品牌難，但維護一個品牌更難，要建立健全投入品執(zhí)法聯動機制，強化監(jiān)測隊伍檢測儀器建設，強化監(jiān)督檢查，打擊各種唯利是圖、破壞品牌建設的行為，為示范基地長期穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。