文│肖文同（河北省唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

食品安全關(guān)系百姓利益，肉食品行業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管力量分散，要真正做到有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，必須形成監(jiān)管合力，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程無(wú)縫監(jiān)管。如何杜絕濫用或非法使用獸藥或飼料添加劑，禁止非法添加禁用物品，必須完善法規(guī)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，問(wèn)責(zé)到位，從源頭上把住動(dòng)物性食品安全關(guān)。

一、健全責(zé)任體系，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

落實(shí)獸藥生產(chǎn)許可規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)，嚴(yán)格執(zhí)行GMP，健全獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。主管部門采取日常檢查與駐場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，嚴(yán)格檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)儀器是否完備，規(guī)章制度是否落實(shí)，生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售記錄是否真實(shí)，原料、成品是否合格；確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，把好流通領(lǐng)域投入品安全

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》強(qiáng)調(diào)禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)；主管部門要嚴(yán)格落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，推進(jìn)獸藥GSP管理；依法規(guī)范和整治獸藥、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系；開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的清理活動(dòng)，依法查處和取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)獸藥、飼料添加劑等違法經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂、購(gòu)銷記錄不完整等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、故意經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、飼料添加劑的，要依法取消其經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

三、規(guī)范獸藥使用，把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全關(guān)

畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要完善養(yǎng)殖檔案，健全臺(tái)賬登記制度；自覺(jué)遵守《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，采購(gòu)獸藥和飼料添加劑前要審查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，獸藥GMP證書等；規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行禁用和限用目錄中規(guī)定的獸藥產(chǎn)品使用規(guī)定，不準(zhǔn)使用假劣獸藥，不準(zhǔn)使用人用藥品及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定禁止使用的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物、超劑量、超范圍、違規(guī)使用的原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為；科學(xué)合理使用獸藥和飼料添加劑，確保優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

四、形成監(jiān)管合力，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)

執(zhí)法為民，執(zhí)政為民，政府行政主管部門要各司其職，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管效率，質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安等部門密切協(xié)作，相互配合，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。

注重畜禽養(yǎng)殖及投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管，建立可追溯制度；嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)，阻斷源頭，避免“瘦肉精”類產(chǎn)品流入畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工企業(yè)；斬?cái)噫湕l，形成多道屏障，從多環(huán)節(jié)把住肉食品安全關(guān)；各監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施崗位責(zé)任制，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為，對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

五、加大違法查處力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、濫用或非法使用獸藥和飼料添加劑、非法添加禁用物品案件；加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)販運(yùn)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）的管理，加強(qiáng)對(duì)銷售和運(yùn)輸過(guò)程中活畜禽的質(zhì)量檢查；強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管和查處。

嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為；重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”類物質(zhì)的行為，發(fā)現(xiàn)藏匿、非法添加禁用物品案件，要按規(guī)定“頂格”處罰，并以危害食品安全罪追究刑事責(zé)任。

六、完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)效率

農(nóng)業(yè)部第193號(hào)公告、第560號(hào)公告對(duì)禁用獸藥有明確規(guī)定，在其中的“瘦肉精”類產(chǎn)品中，目前采用快速檢測(cè)試紙（試劑盒）檢測(cè)“鹽酸克倫特羅”、“萊克多巴胺”、“沙丁胺醇”三類，要真正杜絕“瘦肉精”豬肉，讓老百姓吃上放心肉，一是政府加大資金投入，保障檢測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)；二是增加檢測(cè)項(xiàng)目，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)頻次；三是充實(shí)基層產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)水平；四是更新儀器設(shè)備，提高檢驗(yàn)、檢測(cè)準(zhǔn)確率；五是對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題產(chǎn)品，要追根溯源，查清數(shù)量、來(lái)源和流向，及時(shí)召回并進(jìn)行無(wú)害化處理；六是對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)的，上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

七、發(fā)揮輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

通過(guò)多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品安全知識(shí)、各類違法添加禁用物品、濫用或非法使用獸藥或飼料添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施；采取張貼公告、舉辦管理相對(duì)人培訓(xùn)班、書寫永久性大字標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放告知書、明白紙、電視廣播等形式，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。