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        賄選舉報(bào)者上臺(tái)后為何更貪?

        2011-05-30 16:25:19楊江
        新民周刊 2011年23期
        關(guān)鍵詞:舊村大塘村干部

        楊江

        實(shí)名舉報(bào)腐敗分子有多難?義烏市稠城街道大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社的村民股東朱躍賢有著深切的體會(huì)。

        因?yàn)槁?lián)合9戶村民股東實(shí)名舉報(bào)大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長朱有云貸款賄選、一房多報(bào)、違規(guī)賣地、利用職權(quán)中飽私囊侵害集體經(jīng)濟(jì)與村民利益等腐敗問題,朱躍賢一年內(nèi)連遭三次毆打,最嚴(yán)重的一次頭部被砸傷,住院28天。

        朱躍賢說,他是實(shí)名舉報(bào),干部們對(duì)他則是實(shí)名毆打,而今,一方面舉報(bào)的問題仍然沒有得到解決,另一方面,他的處境卻是愈加艱難。在最近一次毆打過程中,朱躍賢的家人也受到連累,為防家人再遭意外,朱躍賢準(zhǔn)備與妻子離婚,誓與腐敗分子戰(zhàn)斗到底,哪怕付出生命的代價(jià)。

        連同朱躍賢在內(nèi),大塘下共有村民14人遭受毒打共計(jì)20多次,他們指控朱有云與股份經(jīng)濟(jì)合作社董事朱建文、朱榮堯,支委朱榮盛,人大代表朱寶寶結(jié)成了“村霸”非法占取集體土地、集體財(cái)產(chǎn)、貪污公款……

        村民朱榮桂因?yàn)橄蛑煊性品从臣抑型k娡K畣栴},遭朱有云指使朱榮堯、朱榮盛等人毆打,花去醫(yī)療費(fèi)15000元。因?qū)εf村改造等問題不滿,村民朱益萍、朱光明、朱桂記都遭到過毆打。村民朱堂輝、呂志明到義烏市信訪局舉報(bào)朱有云,朱有云帶領(lǐng)朱建文、朱寶寶、朱榮堯、朱躍海追到市信訪局毆打,朱堂輝、呂志明躲進(jìn)檢察院,檢察院領(lǐng)導(dǎo)出面阻止暴行,這才躲過一場(chǎng)皮肉之苦。

        如何為正常的舉報(bào)營造一個(gè)良好的氛圍,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,是這一事件給人留下的第一印象,然而,大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社目前已經(jīng)暴露出來的問題卻引發(fā)了更為重要的思考,那就是,作為一種新興的尚在實(shí)驗(yàn)階段的基層經(jīng)濟(jì)組織方式,股份經(jīng)濟(jì)合作社在制度設(shè)置與執(zhí)行監(jiān)管過程中存在怎樣的漏洞與不足,又需要進(jìn)行怎樣的改進(jìn)?

        隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地價(jià)值越來越大,土地腐敗亦成為腐敗的重災(zāi)區(qū),浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院丁關(guān)良教授更是指出了土地腐敗最易出事的四個(gè)領(lǐng)域——宅基地審批、舊村改造、土地經(jīng)營收益與征地補(bǔ)償。

        丁教授認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)近年來迅速發(fā)展壯大,財(cái)富所有權(quán)的爭(zhēng)議以及利益分配引發(fā)的矛盾也愈發(fā)突出。一方面,村民作為集體經(jīng)濟(jì)共同所有者很難分享集體財(cái)富,另一方面,作為集體經(jīng)濟(jì)支配者的村干部也極易產(chǎn)生權(quán)力尋租的空間。通過股份改革,村民變?yōu)楣蓶|,這在制度上給了村民分享、分配集體財(cái)富的合法途徑,因此,股份經(jīng)濟(jì)合作社可謂是新一輪農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化速度較快的浙江、廣東等省是股份經(jīng)濟(jì)合作社試點(diǎn)較為成功的地區(qū),兩省都為此頒布了地方性法規(guī)。作為全球知名的小商品集散地,義烏市的城鎮(zhèn)化進(jìn)展高歌猛進(jìn),被稱為“沒有村莊的城市”,稠城街道大塘下村便是該市舊城改造與股份經(jīng)濟(jì)合作改革試點(diǎn)中較早的一個(gè)。

        然而,在義烏,股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人違法違規(guī)及被村民舉報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,本刊拿到的一組數(shù)據(jù)表明,2007年至2009年8月,義烏市檢察院共立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件22件26人,其中多屬于股份經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人,約占同期職務(wù)犯罪立案總數(shù)的40%,均為5萬元以上的案件,其中20萬元以上9件、10萬元以上6件,通過辦案追繳贓款500余萬元。這些案件主要分布在城郊接合部,2007年以來查辦的26名村干部中,僅義烏江東街道、北苑街道和稠城街道就占了20人。

        在這些倒下的村官中,名氣最大的當(dāng)數(shù)獲刑9年的義烏市廿三里街道活魚塘村原支書金新華,他在被告席上的一句“做干部不就是為了錢嘛”語驚四座。如今大塘下又讓義烏股份經(jīng)濟(jì)合作社試點(diǎn)改革身處風(fēng)口浪尖。

        股份經(jīng)濟(jì)合作社如何擺脫村官“前腐后繼”倒下的怪圈?

        賄選舉報(bào)者上臺(tái)后繼續(xù)腐敗

        這個(gè)端午,朱躍賢一家心境慘淡,依然沒有從最近這次毆打事件的陰霾中走出。5月12日早晨,朱有云在村委辦公室指揮朱寶寶、朱建文、朱榮堯、朱榮盛、朱躍海及護(hù)村隊(duì)人員,由朱寶寶帶隊(duì)到朱躍賢住處,朱躍賢出門時(shí)被堵住,隨即遭到毒打,聽到他的呼救,妻子方美玲趕來用身體護(hù)住丈夫,并大聲求饒:“他頭上的傷剛好,不能再打!”妻子的舉動(dòng)非但未能解救朱躍賢,反倒使自己遭受了一頓毒打直至昏倒在地。朱躍賢的兒子送孩子上學(xué)回家,看見父母被打,指責(zé)施暴者,很快也被打倒在地。朱躍賢老淚縱橫,“他們打完還不罷休,群眾呼叫救護(hù)車,朱寶寶等人將救護(hù)車堵住不給搶救?!?/p>

        早在2001年,大塘下村就改革成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,1065個(gè)村民全部成為經(jīng)濟(jì)合作社股東,終身享受經(jīng)濟(jì)分紅、土地確權(quán)等方面的權(quán)利。在股份經(jīng)濟(jì)合作社模式下,村集體經(jīng)濟(jì)由合作社掌管,設(shè)置的董事會(huì)由1名董事長、6名董事、1名監(jiān)事長、2名監(jiān)事、3名黨支部成員、5名聘用干部組成,一定意義上,這里的董事長就是原先的村主任。

        雖然至今人們?nèi)粤?xí)慣于將大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社稱為大塘下村,但實(shí)際上大塘下在義烏城市化進(jìn)程中已經(jīng)日益成為核心市區(qū),村民通過“村改居”也變?yōu)榱顺沓墙值赖木用瘢捎谂徚x烏機(jī)場(chǎng)與義烏小商品市場(chǎng),近年來大塘下地塊的土地增值迅猛,可謂寸土寸金。

        2007年,大塘下發(fā)生了一件驚動(dòng)中央與浙江省高層的大事件,在當(dāng)年的大塘下股份經(jīng)濟(jì)合作社董事會(huì)改選過程中,當(dāng)選董事長的朱堂財(cái)因?yàn)楦呓鹳V選遭到村民集體舉報(bào),上任46天后就被罷免,由政府各級(jí)職能部門組成的13人工作組進(jìn)駐該村負(fù)責(zé)舊村改造等工作。

        現(xiàn)在被村民們舉報(bào)的現(xiàn)任董事長朱有云就是當(dāng)年與朱躍賢等人一起積極向中央、省、市各級(jí)部門舉報(bào)朱堂財(cái)賄選的村民之一。朱躍賢揭露,朱有云當(dāng)年事實(shí)上也是賄選者之一,“我們看著他長大,他是一個(gè)20多年的賭棍,債臺(tái)高筑,當(dāng)時(shí)貸款150多萬元競(jìng)選董事長,無奈朱堂財(cái)出手更大方,朱有云因此敗選?!?/p>

        “這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資,賄選一旦失敗,就意味著賄金投資打了水漂?!敝燔S賢介紹,因此在一些賄選嚴(yán)重的村,競(jìng)選者為了當(dāng)選組建團(tuán)隊(duì)竭盡全力,甚至手段“窮兇極惡”。朱躍賢沒有想到前任董事長被告倒后卻被朱有云鉆了空子。不過,當(dāng)年,朱有云也打出了要為村民謀福利的旗號(hào),朱躍賢等人未加深究,此后,工作組逐步將權(quán)力移交董事會(huì),其后的舊村改造工作也由朱有云主導(dǎo)的董事會(huì)主持。正是從這個(gè)時(shí)候開始,有村民對(duì)朱有云在土地確權(quán)等方面的做法開始不滿,并由朱躍賢牽頭搜集材料進(jìn)行舉報(bào)。

        朱躍賢從朱有云一上臺(tái)就處處留心,由于供事于新一屆董事會(huì),朱躍賢可以接觸到大量的原始材料,“我知道朱有云的貓膩在哪里?!彼ㄟ^核對(duì)舊村改造的材料發(fā)現(xiàn)朱有云以權(quán)謀私侵害了集體經(jīng)濟(jì),比如,朱有云利用自家房屋“一房三報(bào)”,同一處房屋利用哥哥朱有田、父親朱桂行、爺爺朱大四的名義三次商報(bào)確權(quán)審批,并得以通過,按照目前大塘下地塊每平方米4萬元的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算,這三次虛假上報(bào)如果獲準(zhǔn)并得以分配新用地,朱有云將獲利高達(dá)500余萬元。

        朱躍賢開始舉報(bào)。

        實(shí)名舉報(bào)遭受三次實(shí)名毆打

        2010年3月19日,在郵寄完舉報(bào)材料回家的路上,朱躍賢遭遇村干部朱志明的毆打,朱志明一邊打一邊說:“我警告你,不要把事情鬧大了!”朱躍賢報(bào)警后,在警方的調(diào)解下,朱志明賠償朱躍賢醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)7500余元,不過,他告訴記者,因?yàn)橹熘久鞯男袨槭侵煊性瓢才诺?,這筆錢最終由董事會(huì)報(bào)銷。

        生性耿直的朱躍賢指天發(fā)誓,他舉報(bào)朱有云并無私心,“我就是看不慣這種腐敗行為?!彼矎奈聪脒^通過舉報(bào)朱有云會(huì)得到什么好處,否則早就與朱有云私下和解了,“不過,依照我對(duì)他的了解,我已經(jīng)沒有退路了,除非把他告倒,否則他對(duì)我的報(bào)復(fù)會(huì)更加猖狂。”

        朱躍賢執(zhí)著舉報(bào)終于在2011年2月16日有了成效,稠城街道經(jīng)調(diào)查確認(rèn)朱有云哥哥朱有田與父親朱桂行的本證是同一宗土地。不過,朱躍賢認(rèn)為一房多報(bào)只是冰山一角,朱有云弄虛作假,虛報(bào)土地1800平方米,按照市價(jià)合計(jì)7200萬元。比如93歲的五保戶朱池池此前一直由大塘下村出資6萬元在稠城街道敬老院生活,舊村改造啟動(dòng)后,朱有云等人卻將老人從敬老院領(lǐng)回來,以老人的名義土地確權(quán)審批90平方米,“這些面積被村干部瓜分,說是老人以后將由他們負(fù)責(zé)贍養(yǎng),但此前多年他們對(duì)老人漠不關(guān)心,誰能相信他們的承諾?”

        為了進(jìn)一步揭露朱有云,朱躍賢遞交了他從董事會(huì)偷偷復(fù)印出的一系列材料,甚至查閱了族譜,證明朱大四是朱有云的親爺爺,而非朱有云向上級(jí)部門所述的“堂爺爺”。這個(gè)過程中,因?yàn)榭吹搅讼M瑓⑴c實(shí)名舉報(bào)的村民發(fā)展至9人,他們發(fā)現(xiàn)在舊村改造過程中虛報(bào)面積的40多戶多是村干部或者村干部的親屬,甚至還有更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。

        3月4日,朱躍賢差點(diǎn)丟了性命,被舉報(bào)的村干部帶人挨個(gè)到舉報(bào)者家里毆打,而朱有云則把他騙至辦公室,拿起桌上兩斤重的煙灰缸就砸向朱躍賢的頭部,朱躍賢當(dāng)場(chǎng)昏倒在地。20多天的治療,朱躍賢花費(fèi)3萬多元,4月11日,經(jīng)義烏市公安局稠北派出所調(diào)解,朱有云賠償朱躍賢9萬元。朱躍賢不解,為何只見調(diào)解而不見追責(zé)。

        他發(fā)現(xiàn)朱有云以權(quán)謀私中飽私囊更為猖獗。從4月4日開始,朱有云牽頭董事會(huì)非法買賣集體土地,他們將大批集體土地非法賣給村民甚至外地人,朱躍賢等人發(fā)現(xiàn),只要朱有云簽字,就有機(jī)會(huì)在舊村改造中通過暗箱操作多獲取補(bǔ)償面積,市價(jià)4萬元每平方米的土地只要花費(fèi)6000元至12000元不等就可以買到,一些溫州炒房客甚至通過關(guān)系找到朱有云購買大塘下集體土地。按朱躍賢的統(tǒng)計(jì),非法買賣土地高達(dá)4500平方米,一些購買土地后的村民偷偷將證據(jù)提供給朱躍賢,“都是有據(jù)可查!僅這一項(xiàng)就給集體經(jīng)濟(jì)帶來近2億元損失。”

        朱躍賢實(shí)名舉報(bào)卻遭遇實(shí)名毆打的事情被媒體曝光后,引起了浙江省委書記趙洪祝的高度關(guān)注,并為此專門批示要求查處。4月6日,稠城街道主持召開聽證會(huì),會(huì)上,朱躍賢列舉大量證據(jù)證明舉報(bào)問題屬實(shí)。緊接著4月15日,義烏市國土資源局發(fā)文確定朱躍賢舉報(bào)的一房三報(bào)問題屬實(shí),撤銷朱大四等人的虛假土地確權(quán)。這對(duì)朱有云等人而言意味著上百萬元到手的利益沒了,“因此懷恨在心,有了5月12日的第三次對(duì)我全家的毆打報(bào)復(fù)?!?/p>

        然而,這次毆打在朱躍賢看來另有目的——朱有云等人眼看腐敗行為要曝光,急著將土地通過非法招投標(biāo)的形式分下去。

        “他們?cè)噲D通過毆打阻止我進(jìn)一步舉報(bào)。”

        離奇招標(biāo)會(huì)

        朱躍賢的弟弟朱躍正同樣因?yàn)榕e報(bào)遭受打擊報(bào)復(fù),他認(rèn)為大塘下經(jīng)濟(jì)合作社沒有設(shè)立經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),監(jiān)督的缺失導(dǎo)致朱有云一手遮天,為所欲為,他與朱躍賢等人共同的擔(dān)憂是,朱有云不僅在村里聚眾賭博,還到澳門、緬甸豪賭,他們統(tǒng)計(jì)朱有云賭債高達(dá)1200多萬元,光討要賭資的電話,朱躍賢在董事會(huì)工作時(shí)就接到好多次?!拔覀儞?dān)心他以權(quán)謀私,刮足了油水就開溜?!敝燔S賢揭露,朱榮堯、朱建文、朱寶寶也是長期賭博。

        朱有云放棄了為自己解釋的機(jī)會(huì),他斷然拒絕接受本刊記者的采訪,稱上級(jí)部門正在調(diào)查,而對(duì)于土地監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題,稠城國土所也不予回應(yīng)。義烏市國土資源局辦公室主任李榮俊表示,義烏市目前已經(jīng)牽頭就大塘下舊村改造問題成立專門工作組,對(duì)大塘下所有已經(jīng)確權(quán)以及尚未確權(quán)的土地都將進(jìn)行重新調(diào)查、核實(shí),對(duì)騙取行為將根據(jù)造成的后果情況,提出處理意見。

        鑒于媒體頻頻報(bào)道,社會(huì)廣泛關(guān)注,義烏市委有關(guān)部門將整理統(tǒng)一的回復(fù)意見。不過,朱有云等人似乎依然堅(jiān)挺,除了毆打報(bào)復(fù)舉報(bào)者,在最近一次毆打朱躍賢的過程中,朱有云還帶領(lǐng)護(hù)村隊(duì)對(duì)前來執(zhí)行公務(wù)的稠北行政大隊(duì)執(zhí)法人員動(dòng)粗。甚至,新華社旗下某媒體記者前去采訪時(shí)遭受不明身份男子圍攻,當(dāng)著警察的面將礦泉水瓶砸向記者。

        就在工作組查處問題的過程中,5月13日、16日、18日,不顧朱躍賢等村民的竭力反對(duì),大塘下村舊村改造村民安置招標(biāo)會(huì)仍舊舉行,而這三場(chǎng)招標(biāo)會(huì)上的異常表現(xiàn)耐人尋味。按照在現(xiàn)場(chǎng)參與投標(biāo)的村民描述,這場(chǎng)招標(biāo)會(huì)沒有街道辦、國土局、建設(shè)局等人員的參與,甚至連公證員也沒有,整個(gè)投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),只有拍賣師與村干部在內(nèi)的競(jìng)標(biāo)村民,不過,但凡舉報(bào)過董事會(huì)干部腐敗的村民均被取消了競(jìng)標(biāo)權(quán)。

        招標(biāo)會(huì)對(duì)舊村改造后的店面房、住宅、連棟別墅進(jìn)行招標(biāo),目前的土地價(jià)值是4萬元每平方米,如果后期建設(shè),增值更為可觀。然而,確如朱躍賢等人事先的擔(dān)憂,這場(chǎng)招標(biāo)會(huì)完全按照朱有云等人事先的安排,淪為了村干部暗箱操作、非法招標(biāo)串標(biāo),借機(jī)斂財(cái)?shù)聂[劇。

        村民們偷拍的錄像記錄了當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景,以13日拍賣店面房為例,當(dāng)一號(hào)地塊第十至第十八號(hào)這幾間位置最好的店面拍賣時(shí),坐在第一排的朱有云將競(jìng)價(jià)牌高舉起來,此時(shí)站在通道兩旁的幾十個(gè)護(hù)村隊(duì)員有秩序地向兩邊分開,將意欲舉牌的村民制止住。更為戲劇性的一幕緊接著上演,拍賣師一改常態(tài),加快語速:“一次有沒有,兩次有沒有,三次有沒有?”就在眾人還沒反應(yīng)過來時(shí),拍賣師已經(jīng)一聲“成交”一錘定音。朱有云就這樣以起拍價(jià)拿到了地段最好的9間店面。隨后,朱有云在協(xié)議上簽字、蓋章,并在掛在臺(tái)上的大圖紙上標(biāo)注、簽字、按手印,村民們竊竊私語卻無人敢站出來質(zhì)疑。

        這樣的一幕此后每當(dāng)幾個(gè)關(guān)鍵的村干部舉牌時(shí)都會(huì)上演,甚至于拍賣師都懶得多問,一二三就落錘了,與之形成反差的是,普通村民競(jìng)標(biāo)時(shí),拍賣師叫喊的頻率卻變得很慢。在13日這場(chǎng)招標(biāo)會(huì)上,幾名村干部都以最低價(jià)拿到了至少5間店面,而村民的成交價(jià)卻數(shù)倍于村干部。

        5天之后的最后一場(chǎng)別墅招標(biāo)會(huì)更是蹊蹺,大門緊鎖,普通村民禁止入內(nèi),只有包括村干部以及村干部親友在內(nèi)的24人入場(chǎng)。當(dāng)天共拍賣10套連棟別墅,事后的成交公示圖表明,朱有云、朱榮堯、朱文衛(wèi)、朱建文等村干部共投標(biāo)拿到其中的7套。

        朱躍賢事后了解到,這7套別墅的投標(biāo)過程與13日如出一轍,村干部在拍賣師的幫助下只不過是象征性舉牌,至于成交價(jià)格,村干部是以60多萬元不等的起拍價(jià)拿下,而剩余的非村干部拍走的3套,成交價(jià)格均十多倍于村干部。

        如此,在大塘下舊村改造中,朱有云已經(jīng)拿到了9間店面、6間高層套房與1套別墅,即便按照他的成交價(jià)格與土地指標(biāo)價(jià)格計(jì)算,已經(jīng)高達(dá)3000多萬元。“他哪里來的這么多錢?”朱躍賢不解。

        掩蓋在大塘下村舊城改造和股份經(jīng)濟(jì)合作社改革之中的黑幕究竟還有多少?目前,浙江省委相關(guān)部門組成的調(diào)查小組已經(jīng)進(jìn)駐大塘下村,并與舉報(bào)與被舉報(bào)者進(jìn)行了約談。

        朱躍賢又看到了希望,不過他難以釋懷的是,為何此前他們一直在舉報(bào),有關(guān)部門也一直表態(tài)會(huì)認(rèn)真查處,朱有云的問題卻一直沒有得到解決,反倒愈演愈烈。

        這讓他對(duì)接下來的走勢(shì)仍存一絲忐忑。

        如何真正造福于民

        按照中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳于2005年5月下發(fā)的《關(guān)于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的意見》規(guī)定,村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革必須按照“依法、自愿、民主、公正”的原則進(jìn)行,堅(jiān)持條件、先搞試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。但丁關(guān)良教授認(rèn)為從目前的情況來看,股份經(jīng)濟(jì)合作模式的推行所遇到的問題也是很多的,他指出,股份經(jīng)濟(jì)合作社能否運(yùn)行好,包括董事長、理事長在內(nèi)的經(jīng)營者的素質(zhì)與奉獻(xiàn)精神最為關(guān)鍵。

        作為經(jīng)營者理應(yīng)盡力促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,盡可能保護(hù)股東利益的最大化,然而在實(shí)際執(zhí)行中,一些股份經(jīng)濟(jì)合作社的負(fù)責(zé)人,獨(dú)自掌控集體經(jīng)濟(jì)決策大權(quán),對(duì)外進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作,對(duì)內(nèi)進(jìn)行村務(wù)管理,包括土地買賣大權(quán)在內(nèi)的一切決策權(quán)都?xì)w其所有。董事、監(jiān)事、村民股東的權(quán)利都形同虛設(shè)。而很多股份經(jīng)濟(jì)合作社表面上由村民選舉產(chǎn)生,但實(shí)際上賄選、內(nèi)部操作等頑疾依然存在,跟許多地區(qū)的村官選舉沒什么兩樣。

        沒有制約的權(quán)力總會(huì)導(dǎo)致腐敗。丁關(guān)良教授認(rèn)為權(quán)力必須得到制衡,制度的設(shè)立要完善,要杜絕腐敗的機(jī)會(huì),至少腐敗的難度會(huì)更大。另一方面監(jiān)管也必須要跟上?!按寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社的上級(jí)單位往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦,這些上級(jí)機(jī)構(gòu)能否切實(shí)履行管理職責(zé),也將直接決定股份經(jīng)濟(jì)合作社能否正常運(yùn)行。”

        “股份經(jīng)濟(jì)合作社作為一種新型的在試驗(yàn)階段的基層經(jīng)濟(jì)組織方式,其在集體資產(chǎn)確立、財(cái)產(chǎn)分配、民主決策、領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督、稅收等多個(gè)方面還存在很多問題亟待解決?!睘榇?,丁關(guān)良呼吁通過一些地區(qū)的試行,趕在推廣前立法,很多地方可少走不少彎路。

        在接受本刊采訪時(shí),朱躍賢談及朱有云等股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人中飽私囊、打擊報(bào)復(fù)等行為時(shí),除了憤懣外,也不無懊悔之意。他認(rèn)為如今董事會(huì)內(nèi)部已經(jīng)形成利益共同體,腐敗網(wǎng)一旦形成,舉報(bào)愈加艱難。不少村民也噤若寒蟬。

        而今日的這一切也是當(dāng)初村民們不重視手中的選舉權(quán)“養(yǎng)虎成患”親手種下的惡果?!?/p>

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