張偉

兩年零三個月！曾經(jīng)雷厲風(fēng)行的打黑反腐運動，演變成了一場漫長的馬拉松戰(zhàn)役，萬眾期待的反黑大審判日期一拖再拖。如今，隨著“年終歲末”的到來，打黑大審判已經(jīng)到了不能再推遲的境地——日前，記者從相關(guān)方面了解到，2011年12月中旬，“反黑終審大結(jié)局”，也許成為中國體壇最惹人關(guān)注的“賀歲強檔”……

“反黑結(jié)案”為何難產(chǎn)？

自“8·25專案組”正式成立至今，兩年多時間過去了，在這段時間內(nèi)，“反賭風(fēng)暴”愈演愈烈，球員、裁判、足協(xié)官員、俱樂部官員、形形色色的“中間人”……為數(shù)眾多的中國足球界人士翻身落馬。2011年3月30日，中央電視臺有關(guān)頻道在節(jié)目中公開了“反賭反黑”案件的最新進展，但從那之后，便再也沒有了官方消息。至于開庭審理的時間，從去年年初南勇、楊一民出事后，有媒體就表示，2010年的5月會開庭，之后，南非世界杯期間，又傳出延期的說法。而在隨后的每個月幾乎都會傳出最新的說法，球迷和媒體等了一次又一次，但一晃眼又一年多過去，卻沒有等來任何消息。與此同時，記者還從相關(guān)方面了解到，反賭掃黑案本身涉案的金額可能不是太大，與其他大案比起來，只能算是一般的案件。值得重視的是，盡管中國足壇這場曠日持久的反賭掃黑引發(fā)了廣泛關(guān)注，但至少目前來看，中國足球從制度上依然沒有太大改善：管辦分離繼續(xù)停留在足協(xié)口頭上，企業(yè)可以用資金或者其他方式挾持足協(xié)，聯(lián)賽的公平性依舊飽受質(zhì)疑……

相比之下，韓國足壇反賭掃黑的效率讓人欽佩不已。今年5月，韓國曝出足壇賭球丑聞后，韓國政府迅速作出反應(yīng)，責(zé)成相關(guān)部門徹查職業(yè)體育項目，隨后韓國文化體育觀光部對外公布，重新修訂《國民體育振興法》已經(jīng)納入日程，修訂后的《國民體育振興法》將明文規(guī)定嚴(yán)懲體育比賽中出現(xiàn)的假球等不法行為，參與體育賭博的個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將處以7年以下監(jiān)禁和最高7000萬韓元的罰款。在隨后不到半年時間里，韓國47名球員被終身禁賽，37名球員被判刑，更有兩名職業(yè)球員畏罪自殺。

在一定程度上，韓國方面快刀斬亂麻的做法，也深深刺痛了中國球迷和媒體的神經(jīng)。近大半年來，當(dāng)中國足球反黑案件失去了消息來源之后，大家開始議論紛紛，并且招來外界的一片質(zhì)疑聲。有人擔(dān)心：難道是要大事化小、小事化了？還有人質(zhì)疑：如果不是要冷處理，那么這樣一樁“反賭打黑”案件為何會成為如此漫長的馬拉松？前不久，在國足兵敗伊拉克之時，棋圣聶衛(wèi)平更是語出驚人：“經(jīng)過反賭掃黑，中國足球一點也沒有上升的趨勢。顯然，反賭掃黑進行得很不徹底，漏網(wǎng)之魚太多，應(yīng)該把中國足協(xié)全部拿下，一個都不剩！”一些知名足球記者更是在撰文中尖銳指出：同樣的是掃黑反賭，中國與韓國形成了強烈反差。一個超過兩年，一個不到半年，現(xiàn)實像歷史一樣令人感慨萬千。我們不知道辦事拖拉、沒有效率是不是“腐敗”的一種，如果是，這樣的問題更應(yīng)該被清除。所以，中國足球反腐不要再拖了，這樣的反腐能給老百姓帶來信心嗎？能給犯罪分子構(gòu)成威懾嗎？

面對外界諸多質(zhì)疑聲，日前遼寧專案組（現(xiàn)已解散）相關(guān)工作人員一方面強調(diào)“絕對不存在大事化小、小事化了的事情”，隨后也給出了自己的解釋：第一，公安部門是第一次大范圍、大規(guī)模地調(diào)查此事，沒有經(jīng)驗和模式可以借鑒；第二，這一起中國足球“假、賭、黑”案件牽涉的人員實在是太多、太復(fù)雜了。

事實上，早在去年年初央視報道青島海利豐“吊射門”事件后，有關(guān)專案組工作人員便在私下里埋怨，由于對足壇反賭的關(guān)注度過高，央視曝光案情給他們的辦案增加了難度，很多時候都是從“抓捕”變成了“抓逃”。遼寧省鐵嶺市檢察院的工作人員曾這樣向記者介紹，“這樣的案子我們是第一次接手，與以前不同的地方在于，一是涉及足球，二是涉及賭球。說到足球，大家都知道，中超、中甲聯(lián)賽那么多球隊，分布在全國不同的城市，有時候為了一個證據(jù)、求證一個微小的細(xì)節(jié)，我們的辦案人員都要親自到場。這兩年來，我們這些人天南地北地飛，有時候甚至開玩笑，說此前那么多年加一塊兒，坐的飛機里程也沒有這兩年多?？陀^地說，對于賭球，我們的辦案人員一開始也不是很熟悉，畢竟平時在工作和生活中都不接觸，所以在辦案之初有一個學(xué)習(xí)、熟悉的過程，這多少耽誤了一些時間。除此之外，還有一點，那就是后期落網(wǎng)的官員越來越多，他們的案情一個比一個復(fù)雜，調(diào)查取證的難度自然就更大。”

“既然‘反賭打黑案件已經(jīng)拖到了現(xiàn)在，有關(guān)部門就更不會著急了?！边|寧省一位持續(xù)關(guān)注“反賭打黑案件”進展的資深媒體人向本刊記者這樣表示，“現(xiàn)在外面又在傳南勇等人被查實的涉案金額比較少，甚至說不到10萬元人民幣，這跟南勇落網(wǎng)之初外界的傳言有了巨大的反差。事實上，現(xiàn)在傳播這些消息沒有什么意義，一切要以法庭認(rèn)定的為準(zhǔn)。這次案件社會關(guān)注度那么高，相關(guān)部門當(dāng)然會查實所有細(xì)節(jié)、消除一切隱患，把這起轟動全國乃至整個世界的足球案件辦好?！?/p>

那么，反黑大審判究竟會什么時候開庭呢？

前不久，國內(nèi)某專業(yè)體育報透露，足壇反賭案將于11月21日和22日在遼寧鐵嶺法院開審，而且此后將密集開庭審理楊一民、張健強等前足協(xié)高層。然而，隨著時間的推移，遼寧方面在本周并未開庭審理足壇反賭案件。這一傳言又不攻自破。為了解足壇反賭案的最新進展，記者連日來多次聯(lián)系和采訪了具體負(fù)責(zé)此案的遼寧警方，此前媒體報道中多次提到的鐵嶺市檢察院、鐵嶺市中級人民法院和丹東市中級人民法院等相關(guān)司法部門，以及一直追蹤報道此案的遼寧本地媒體人士。

據(jù)了解，經(jīng)過近兩年的調(diào)查取證，負(fù)責(zé)偵辦足壇反賭案件的遼寧公安機關(guān)專案組，已在11月中旬完成使命并解散。此外，此前“取保候?qū)彙被販纳姘溉藛T祁宏、申思等人，以及他們所聘請的律師，都已在幾天前接到了檢察機關(guān)的起訴書。據(jù)上海律師莊正權(quán)、劉松濤等人分析：“根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)將人民檢察院的起訴書副本，至遲在開庭10日以前送達(dá)被告人?！比鐡?jù)此推算，那么此次的足壇反賭案最快將會在12月內(nèi)進入庭審階段。不過，由于足壇反賭案所涉及的人員多，社會影響面廣，相關(guān)司法部門一直對案件進展情況的公布持謹(jǐn)慎態(tài)度。對于具體的開庭時間，無論是鐵嶺市檢察院、鐵嶺市中級人民法院，還是丹東市中級人民法院，均未對此作出正面回應(yīng)。

除了開庭時間，足壇反賭案審理情況能否及時公布，也是媒體和公眾較為關(guān)心的問題。對此，那位專家在接受采訪時表示：“只要不涉及國家機密、個人隱私和未成年犯罪的話，案件一般都會進行公開審理，會允許進入庭審現(xiàn)場旁聽。不過，由于案件的特殊性，法院進行不公開審理的可能性也很大。”據(jù)記者了解，即使公開審理，由于整個案件的敏感性、以及受到場地限制（如鐵嶺中院的審判庭只能容納60人左右旁聽），再加上旁聽人員的資格需要經(jīng)過嚴(yán)格審查，想要到場旁聽并非易事。

南勇、謝亞龍

量刑不會太重？

日前，坊間流傳足協(xié)涉案人員的金額實際上并沒有外界傳說的那么夸張。據(jù)了解，專案組在調(diào)查取證結(jié)束之后，足協(xié)方面的所有涉案人員中，楊一民的涉案金額最多，在人民幣200萬元左右，警方取證之后，證實了楊一民涉嫌操縱比賽；另外，前福特寶公司總經(jīng)理邵文忠的涉案金額是楊一民的幾倍之多，不過，邵文忠將另案處理。與外界此前傳言差距最大的，要算是謝亞龍和南勇兩人的涉案金額。據(jù)相關(guān)方面透露的信息，經(jīng)過長期的調(diào)查取證，兩人的涉案金額不過幾十萬元，其中謝亞龍不足百萬，而南勇甚至連40萬都不到，并非像此前外界傳言中的有200萬之多。目前，可以肯定的是，在即將開始的審判中，兩人將同時以受賄罪遭到起訴，謝亞龍或許將有其他起訴罪狀。而南勇涉及到愛?？怂沟氖虑?，經(jīng)過警方調(diào)查后，證實并不成立。兩人受賄的來源，多是俱樂部逢年過節(jié)給予的一些“過節(jié)費”。相比于其他領(lǐng)域內(nèi)的反腐案件而言，這樣的涉案金額，既稱不上大案，也稱不上要案，更不是什么窩案。這或許也是讓法院遲遲難以開庭的最主要原因之一。另外，李冬生、張健強、蔚少輝等人的涉案金額也并不多。不過，值得一提的是，陸俊等幾個裁判涉案金額較多，而且犯罪情節(jié)更為惡劣，而中國足壇假賭黑案開始后，第一個被抓進去的王珀，案情更為復(fù)雜，除了其在足壇的事端之外，警方目前掌握了其他證據(jù)，證明了其在山東的一樁詐騙案，涉案金額在80萬元左右。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，眼下反賭打黑案件的關(guān)鍵已經(jīng)不再是涉案金額，而是犯罪嫌疑人諸如謝亞龍、南勇、楊一民、張健強等人身份如何定性的問題。是國家公職人員，還是非國家公職人員？犯罪嫌疑人的性質(zhì)將決定懲罰的尺度，而兩種身份間的量刑有著天壤之別。由于中國足球體制的特殊性，決定了中國足球管理中心和中國足協(xié)是兩塊牌子一班人馬，這樣就導(dǎo)致了謝南楊等人既是國家公職人員，又是非國家公職人員。倘若把謝南楊等足協(xié)官員按照國家公職人員的標(biāo)準(zhǔn)界定，他們量刑相對來說將會很重，不過中國足協(xié)很有可能面臨著國際足聯(lián)的嚴(yán)厲處罰，因為按照國際足聯(lián)要求，各國家和地方足協(xié)應(yīng)是民間團體，而非國家職能部門。

1997年，時任國家隊主帥的戚務(wù)生有段故事，那就是“下課”聲鋪天蓋地而來時，他說：“我是國家干部！一切聽從組織安排！”那么，連國家隊主帥都有此公職人員的身份，如今要躲避國際足聯(lián)方面的麻煩，將足協(xié)高層人士定性為非國家公職人員，是否明智呢？當(dāng)然，也有專家分析，是否將足協(xié)的涉案人員定性為國家公職人員或非公職人員，最關(guān)鍵并不在國際足聯(lián)方面的壓力，而是出于最終量刑是輕是重的考慮。據(jù)說，那些涉案人員被抓后，絕大多數(shù)都表現(xiàn)得十分的好，非常配合專案組的調(diào)查，基于這些原因，按照相關(guān)規(guī)定，他們同樣會被輕判。

記者在調(diào)查采訪中了解到，檢察院方面在為謝亞龍、南勇等人量刑時，也不排除要考慮到中國足球“原罪”所帶來的影響，換言之，當(dāng)年在中國足球的大環(huán)境里，無論是謝亞龍、張亞龍、劉亞龍……無論是誰可能都是難做到“出淤泥而不染”！因此，基于這些客觀因素，法官同樣不會量刑過重。

細(xì)數(shù)那些落馬的足球高官和相關(guān)人員，無論是書生氣十足的謝亞龍、“北方硬漢”南勇、曾經(jīng)在高校任教相當(dāng)儒雅的楊一民，還是業(yè)內(nèi)權(quán)威陸俊、伶牙俐齒的蔚少輝、極重江湖義氣的尤可為……他們行業(yè)各異、個性不一，但卻有一個共同的特點，那就是“出事”之前在各自的行業(yè)內(nèi)部都是能力出眾，有些人甚至被公認(rèn)為“好人”，謝亞龍在來中國足協(xié)之前更是被外界稱為又紅又專的干部，當(dāng)年他在安康縣掛職時，能力出眾，口碑極好，深得民心，可是進入中國足協(xié)的大染缸后，一切都變了。

那么，這些“能人”甚至所謂的“好人”，是如何一步步走向深淵的？談到這個問題，就不可避免地要涉及中國足球的“原罪”，對此，很多人都會感慨萬千：到底是謝亞龍毀了中國足球，還是中國足球毀了謝亞龍。事實上，中國足球的腐敗根源是結(jié)構(gòu)型的制度問題以及因此帶來的監(jiān)察缺失。

球員花錢買“國字號”資格，教練、裁判花錢買前途，俱樂部花錢買成績……熙熙攘攘，怎一個“利”字了得。中國足球產(chǎn)業(yè)每年的直接和間接收入高達(dá)數(shù)十億人民幣，但是如此巨大的商業(yè)利益卻是由中國足協(xié)、國家體育總局足管中心直接進行經(jīng)營和管理的。中國足協(xié)、國家體育總局足管中心“兩塊牌子，一套班子”，既是行政機構(gòu)又有民間協(xié)會的外衣，他們成為巨大利益的創(chuàng)造者和維護者。做一個假設(shè)：在這樣的情形下，大家可以捫心自問，如果你是足協(xié)高官，你能經(jīng)得住誘惑嗎？尤其是在“反賭風(fēng)暴”開始之前，這種誘惑看上去并沒有什么風(fēng)險。

大名鼎鼎的中超公司，曾是中國足壇最賺錢的大企業(yè)，每年的收入數(shù)以億計。然而讓人很難理解的是，這樣一家大公司最大的股東居然是中國足協(xié)，也就是說公司的一切人事任免權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、財政大權(quán)全由中國足協(xié)說了算——2004年，徐明、張海等人的逼宮，其實質(zhì)便是覺醒過來的俱樂部聯(lián)合起來，想找足協(xié)爭取自己應(yīng)得的利益和權(quán)力，如今舊事重提，難免讓人唏噓不已。

如今，大家都已經(jīng)意識到政企不分、管辦一體是中國足球的“禍根”，此癥不除，還會產(chǎn)生新的謝亞龍、新的南勇，但真想進行體制方面的改革，卻也并非易事。國際足聯(lián)明文規(guī)定，任何國家或地區(qū)的足球協(xié)會只能是民間組織，而不能有政府色彩，但在中國，如果讓中國足協(xié)剝下“國家體育總局足管中心”的外衣，我們很難想象他們能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)安保、體育局、新聞、行政、電力、交通等各方面的力量，成功組織中超聯(lián)賽；我們也很難想象中國足協(xié)能夠在沒得到政府支持的情況下，去獨立申辦亞洲杯、世界杯這樣的大型賽事……

除此之外，國家體育總局和中國足協(xié)長期不愿放權(quán)，也是改革很難推行的重要原因?！肮苻k分離”，對于中國足球來說早已不是一個新話題，為什么中國足協(xié)始終不愿意放權(quán)?因為一旦下放權(quán)力，中國足協(xié)的經(jīng)濟利益和權(quán)力范圍將受到極大的削減。改革之后，如果中國聯(lián)賽委員會或者說職業(yè)聯(lián)盟，像歐美聯(lián)賽那樣有了一個完全獨立的地位，那么國家體育總局將如何面對這一現(xiàn)實？已經(jīng)花慣了“私房錢”的中國足協(xié)，又去哪里開辟新的“財源”？

所以說，“在這種情況下，法官在為南勇、謝亞龍等人量刑時，必須要考慮到相關(guān)因素。”有知情人士如此表示。

事實上，相關(guān)方面也已經(jīng)認(rèn)識到，僅靠掃黑嚴(yán)打，救不了中國足球。現(xiàn)任國家體育總局足管中心主任韋迪，上任之初躊躇滿志，不斷向外界透露“中國足球未來發(fā)展之構(gòu)想”，但事實上，他上任之后，中國各級“國字號”球隊接連潰?。?011年，布拉澤維奇率領(lǐng)的中國國奧隊在主客場兩回合的比賽中被阿曼淘汰，早早地?zé)o緣倫敦奧運會；2011年，李小鵬率領(lǐng)的中國女足，在奧運會亞洲預(yù)選賽六強賽中未能突圍；2011年，史上最貴的洋帥卡馬喬率領(lǐng)的中國國家隊在亞洲二十強比賽中先后不敵約旦、伊拉克，中國男足又一次未能晉級亞洲十強賽，世界杯當(dāng)然就成了鏡花水月……亂世須用重典，大亂必將大治，經(jīng)過“反賭風(fēng)暴”的洗滌，中國足球界的環(huán)境會得到極大的改善，但一年來中國足球的糟糕戰(zhàn)績證明：僅靠嚴(yán)打，中國足球的春天不會來臨。當(dāng)然，這是中國足壇反黑大審判終極判決后，國家體育總局和中國足球人需要深思的問題了。