_郭洪濤

核心提示作為全省唯一一家被評為國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)管理標(biāo)桿單位的縣級供電企業(yè)，登封市電業(yè)局在安全生產(chǎn)方面究竟有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，又有哪些獨(dú)到之處呢？該局局長杜冠軍的一句話為您釋疑解惑：能取得這樣的成績，創(chuàng)新管理是我們唯一的法寶！

破解《安規(guī)》的“水土不服”問題

9月19日，星期一。登封市電業(yè)局安全監(jiān)察部主任鄭海森早上上班后翻開工作日志，上面有序羅列了當(dāng)天全局正在施工的8個項(xiàng)目，于是就把部室人員分成兩組，分別到相關(guān)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全督察。表面看，這也許算不了什么，但在出臺“作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督票制度”之前，想做到這一點(diǎn)卻很困難。

近幾年，隨著電網(wǎng)建設(shè)速度的加快和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的實(shí)施，施工項(xiàng)目成倍增加，對安全生產(chǎn)管理提出了新的挑戰(zhàn)。每天有哪些施工項(xiàng)目，都在什么地方施工，施工地點(diǎn)有哪些危險因素等，對于擔(dān)負(fù)著安全監(jiān)察職能的安全監(jiān)察部來說幾乎都是未知數(shù)，他們幾乎成了“瞎子”和“聾子”。在此情況下，登封市電業(yè)局出臺了“作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督票制度”，要求所有單位在施工前必須先到安全監(jiān)察部備案，遞交監(jiān)督票，并標(biāo)明施工性質(zhì)和施工現(xiàn)場特點(diǎn)，以便安全監(jiān)察部隨時抽查各個施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，有效彌補(bǔ)了工作票制度的不足，為新形勢下有效掌控安全局面提供了條件。

“有駕駛證即可開車上路”，這是一個很多人都知道的常識，但在登封市電業(yè)局，這個常識卻行不通。在內(nèi)部駕駛員的選定上，他們采取的辦法是，通過理論考試和實(shí)踐考核，對有駕駛證的人員進(jìn)行二次選拔，成績優(yōu)秀者可獲得安監(jiān)部頒發(fā)的“內(nèi)部準(zhǔn)駕證”，持有“內(nèi)部準(zhǔn)駕證”者方可走上司機(jī)崗位。并且，“內(nèi)部準(zhǔn)駕證”一年一考，優(yōu)勝劣汰。近幾年，在施工項(xiàng)目多、搶修任務(wù)重的情況下，登封市電業(yè)局沒有出現(xiàn)過任何負(fù)主要責(zé)任的交通事故，這與內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度是分不開的。

類似的制度創(chuàng)新在登封市電業(yè)局還有很多：為杜絕習(xí)慣性違章，他們出臺了“反違章警示卡制度”；為激勵員工增強(qiáng)安全意識，他們出臺了“雙百日安全獎制度”……總之，在安全生產(chǎn)遇到新的問題時，該局敢于大膽創(chuàng)新，對《安規(guī)》內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和延伸，豐富了《安規(guī)》內(nèi)涵，有效保持了安全生產(chǎn)局面的可控、能控、在控。

全員反違章帶來的沖擊波

9月16日，星期五。下午，登封市電業(yè)局局長杜冠軍剛參加完市公司組織的中層干部培訓(xùn)回到單位，就召集相關(guān)部室負(fù)責(zé)人一起來到陽城35千伏變電站、陽城供電所等單位督察“反違章”工作開展情況，并到陽城供電所下轄的吳家村臺區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造現(xiàn)場開展糾察工作。

這已經(jīng)成習(xí)慣了。登封市電業(yè)局《反違章管理辦法》第一條內(nèi)容就是要求每個班子成員每月至少到基層單位督察一次反違章工作。因此，無論再忙，這件事都不能忘，也不會忘。

但剛開始誰都不習(xí)慣。

今年8月下旬，生產(chǎn)技術(shù)部主任李紀(jì)鋒有點(diǎn)坐不住，眼看就要到月底考核的時候了，他們部室每月至少查處一起違章行為的任務(wù)還沒有著落。于是，他對部室人員再三強(qiáng)調(diào)：“雖然違章越來越少，發(fā)現(xiàn)難度越來越大，但大家下現(xiàn)場時一定要睜大眼睛，決不能讓違章從眼皮底下溜走！”也是趕巧，8月22日，生產(chǎn)技術(shù)部員工到盧店35千伏變電站檢查無功補(bǔ)償裝置時，發(fā)現(xiàn)正在站內(nèi)進(jìn)行土建修繕的施工人員隨意跨越圍欄，而當(dāng)值值班員卻沒有制止，屬于典型的二類違章。于是，在向安全監(jiān)察部匯報后，他們對當(dāng)值值班員進(jìn)行了處理。

這件事讓變電運(yùn)行部主任王書杰非常窩火：“本來應(yīng)該是我們發(fā)現(xiàn)這一違章行為的，結(jié)果卻因沒有及時發(fā)現(xiàn)變成了自己的違章!”在變電站站長會議上，王書杰強(qiáng)調(diào)：“以后不管任何單位到變電站施工，只要發(fā)現(xiàn)他們違章，就立即上報，不要有任何顧慮；我們自身也要杜絕違章行為，大家要相互提醒，發(fā)現(xiàn)后立即整改，要最大限度地消除違章行為！”

了解到變電運(yùn)行部的會議內(nèi)容后，變電工程部主任景建鋒馬上召集人員制定“對策”：“我們的主要工作就是在變電站施工，各班的班長要組織人員重新學(xué)習(xí)《安規(guī)》，班前會內(nèi)容重點(diǎn)講安全，現(xiàn)場要引入‘6S’管理模式，決不能讓人抓住小辮子！”

一時間“硝煙四起”，人人自危，但與之對應(yīng)的是大家的反違章意識大大增強(qiáng)，反違章效果也出奇的好：施工現(xiàn)場的違章行為幾乎沒有了，人人都成了“火眼金睛”，有些違章行為剛冒出個苗頭就被無情地打壓下去。

像宣傳腦白金一樣宣傳安全用電

今年剛過完春節(jié)，登封市民驚訝地發(fā)現(xiàn)，市電視臺也開始和中央電視臺一樣播映公益廣告了！電視上，一段安全用電常識演示畫面過后，引出一句話外音：“為了您和家人的幸福，一定要安全用電?！贝蠹以谛缕嬷喽紝@樣的宣傳形式予以認(rèn)可——“看一遍就記住了，比單純的說教要好得多！”是呀，為了達(dá)到這樣的目的，登封市電業(yè)局可謂費(fèi)盡心機(jī)。

“像宣傳腦白金一樣宣傳安全用電！”這句話的背后有很多故事。常規(guī)情況下，宣傳安全用電一般都是采取在廣場拉起橫幅、設(shè)立咨詢臺以及散發(fā)傳單等形式。然而，隨著人們生活節(jié)奏的加快，隨著娛樂方式的多元化發(fā)展，大家對這種常規(guī)的宣傳幾乎視而不見，宣傳效果自然也不盡如人意。為了吸引大家的眼球，真正讓廣大電力客戶像了解腦白金一樣了解安全用電常識，登封市電業(yè)局做了大量的前期準(zhǔn)備工作，全面創(chuàng)新宣傳方式，進(jìn)行了一系列針對性強(qiáng)的宣傳。

去年12月，登封市公交公司對2011年全市近百輛公交車的車體廣告進(jìn)行招標(biāo)時，登封市電業(yè)局以志在必得的決心拿了下來。每天，車體上色彩絢爛的電力安全廣告如一道流動的亮麗風(fēng)景線從街市劃過，讓大家在不知不覺中接受了安全用電知識。坐上公交車，車載DVD上播放的是安全用電宣傳動畫片，像《喜羊羊與灰太狼》一樣吸引了各個年齡段的乘客。

為切實(shí)普及安全用電知識，該局不放過任何一個好的宣傳方式。在推出安全圖板巡回展、制作安全知識DVD光盤、向市民發(fā)放安全知識撲克牌之后，今年又推出了安全掛歷和百場電影巡演城鄉(xiāng)等活動。大力的宣傳預(yù)示著高額的投入，據(jù)了解，該局在近幾年其他各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)緊縮的情況下，2011年的安全工作預(yù)算卻比上年增加了17萬元。一分耕耘，一分收獲，今年7月，登封市電業(yè)局委托第三方調(diào)查公司對市民安全用電知識掌握情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，能夠準(zhǔn)確掌握安全用電知識的市民從2009年6月的不足40%上升到今年6月的66.8%。

圖：廟會上的宣傳