王振興

（上海鐵路局 蘇州站，江蘇 蘇州 215008）

貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是為提高鐵路貨運(yùn)工作質(zhì)量而采取的生產(chǎn)手段和技術(shù)手段，是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效措施，也是提高安全基礎(chǔ)管理水平的有效途徑。因此，強(qiáng)化貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前鐵路貨運(yùn)部門(mén)的重要工作之一。

1 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在鐵路生產(chǎn)中的作用

貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指在鐵路日常貨運(yùn)作業(yè)時(shí)必須嚴(yán)格按照鐵路貨運(yùn)的各項(xiàng)規(guī)章、文電、預(yù)案等制度所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。其實(shí)際上是對(duì)鐵路貨運(yùn)作業(yè)人員日常工作提出明確的要求，促使貨運(yùn)各項(xiàng)工作能夠按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)作，以期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)具體作業(yè)過(guò)程的提煉。嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有利于強(qiáng)化貨運(yùn)安全管理、規(guī)范作業(yè)過(guò)程、提高作業(yè)效率、提升服務(wù)質(zhì)量。

1.1 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是確保貨運(yùn)安全的有效途徑

鐵路貨物運(yùn)輸是貨物的計(jì)劃受理、裝車(chē)承運(yùn)、編組掛運(yùn)、沿途貨檢、卸車(chē)交付等一個(gè)完整的作業(yè)過(guò)程，鐵路貨運(yùn)安全貫穿于各個(gè)貨運(yùn)作業(yè)環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)作業(yè)的過(guò)程控制，保證作業(yè)質(zhì)量，在確保貨運(yùn)安全方面發(fā)揮了積極作用，而實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高作業(yè)質(zhì)量的有效途徑。

1.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范和統(tǒng)一作業(yè)人員行為的有效手段

鐵路貨物運(yùn)輸在多年的工作實(shí)踐中已經(jīng)建立了一套完整的規(guī)章體系，這給鐵路貨運(yùn)的具體作業(yè)提供了有力的理論保證。在實(shí)際工作中，由于存在地區(qū)差異、單位管理思路不同、班組以至每個(gè)作業(yè)人員的作業(yè)方法不統(tǒng)一，對(duì)安全質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。而作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是從優(yōu)化作業(yè)方法的角度來(lái)規(guī)定作業(yè)程序、作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)動(dòng)作、作業(yè)用語(yǔ)、作業(yè)條件、作業(yè)機(jī)具等。這一特點(diǎn)可以使參與貨運(yùn)作業(yè)的各工種人員在操作、動(dòng)作、用語(yǔ)等方面取得最優(yōu)配合。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠更好地組織和管理好貨運(yùn)各項(xiàng)作業(yè)

從作業(yè)管理角度看，用作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織和管理作業(yè)，有助于把作業(yè)質(zhì)量控制在管理狀態(tài)。由于作業(yè)人員的行為不確定性，很容易造成作業(yè)過(guò)程控制的不穩(wěn)定。如果貨運(yùn)作業(yè)人員都能?chē)?yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求作業(yè)，就會(huì)消除人為的不確定性，這樣作業(yè)過(guò)程就處于可控狀態(tài)，貨運(yùn)安全就能得到可靠保證。

1.4 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高職工素質(zhì)的一項(xiàng)措施

2010年全國(guó)鐵路工作會(huì)議報(bào)告深刻分析了人力資源的特殊地位與作用，以及鐵路隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了部署，可見(jiàn)提高職工素質(zhì)是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，無(wú)論當(dāng)前還是將來(lái)都是必須常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。而以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)作為教材培訓(xùn)職工，能夠有效提高作業(yè)人員基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而保證安全生產(chǎn)。

2 當(dāng)前鐵路貨運(yùn)作業(yè)中存在的問(wèn)題

2.1 貨運(yùn)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高

職工的文化水平是業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分職工對(duì)專業(yè)理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，一定程度上限制了業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的提升；部分年紀(jì)大的職工雖然具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但隨著近幾年鐵路的飛速發(fā)展及設(shè)備更新的加快，他們的專業(yè)知識(shí)日趨老化，而理論基礎(chǔ)的先天薄弱成為他們進(jìn)行知識(shí)更新的障礙。以蘇州站現(xiàn)有貨運(yùn)人員情況為例，存在職工年齡老化、文化層次偏低等問(wèn)題。全站 45 歲以上的貨運(yùn)員占貨運(yùn)員總數(shù)的 61%，45 歲以上的貨運(yùn)調(diào)度員占貨運(yùn)調(diào)度員總數(shù)的近 88%。初中文化程度以下的職工占貨運(yùn)員總數(shù)的 42%，在整個(gè)貨運(yùn)主要崗位中，大專以上學(xué)歷職工僅為4人，高學(xué)歷的人才存在欠缺。

2.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

近年來(lái)，隨著鐵路不斷的發(fā)展變化，對(duì)職工的素質(zhì)要求越來(lái)越高。定崗定編后，鐵路貨運(yùn)作業(yè)人員要具備一崗多能的能力。職工由于自身角色的轉(zhuǎn)變，會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的情況。一方面對(duì)于新增加的工作內(nèi)容，在業(yè)務(wù)上比較生疏；另一方面負(fù)責(zé)的工作范圍擴(kuò)大，產(chǎn)生顧此失彼的情況，造成部分作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度不到位。

2.3 貨運(yùn)作業(yè)規(guī)章文電管標(biāo)準(zhǔn)化需要加強(qiáng)

規(guī)章文電是日常開(kāi)展貨運(yùn)工作的基礎(chǔ)，是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)的依據(jù)和準(zhǔn)則，是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中需嚴(yán)格遵守的規(guī)范。鐵路貨運(yùn)在政策上要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，因其具有運(yùn)輸品類(lèi)繁多、涉及面廣、組織工作復(fù)雜，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)范圍廣等特點(diǎn)，造成日常管理的規(guī)章文電復(fù)雜繁瑣的情況，主要存在部分站段規(guī)章文電修改、梳理不及時(shí)，電子化管理水平還較低的狀況。經(jīng)過(guò)多年的大發(fā)展，我國(guó)鐵路現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了高速時(shí)代，新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入使用，同時(shí)新情況、新問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)，這就對(duì)作為基礎(chǔ)的規(guī)章文電提出了新的要求。

3 加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最重要的一環(huán)就是在具體的工作中，每個(gè)貨運(yùn)人員能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的具體要求，并在實(shí)際作業(yè)中將作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，形成自覺(jué)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求、切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化融入作業(yè)過(guò)程中的良好氛圍。

3.1 不斷加強(qiáng)貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育

教育職工明確安全生產(chǎn)的重要意義，認(rèn)清當(dāng)前鐵路大發(fā)展過(guò)程中新技術(shù)、新設(shè)備、新變革下給貨運(yùn)作業(yè)帶來(lái)的新變化。充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是提高作業(yè)效率、提升服務(wù)質(zhì)量、保證貨運(yùn)安全的重要前提，促使職工自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高職工技能，為貨運(yùn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高打好基礎(chǔ)。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化教育要融入經(jīng)常性的職工業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)之中，要深入開(kāi)展“學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)”活動(dòng)。采用集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，正面宣傳和反思教訓(xùn)相結(jié)合，上課口授和小組討論相結(jié)合等形式。組織開(kāi)展班組之間、職工之間的技能競(jìng)賽。組織專題性的演練活動(dòng)，可以生動(dòng)、直觀地達(dá)到培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。

在調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極性方面可以考慮將學(xué)習(xí)、競(jìng)賽、培訓(xùn)考試中的表現(xiàn)和成績(jī)與綜合考評(píng)相結(jié)合。加大獎(jiǎng)罰的力度，對(duì)表現(xiàn)良好、成績(jī)突出的職工在評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)上優(yōu)先考慮，對(duì)表現(xiàn)不良、成績(jī)較差的給予適當(dāng)處罰。

3.2 堅(jiān)持抓好貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)

貨運(yùn)作業(yè)是在一系列相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)中完成的，各工種、崗位之間相互聯(lián)系、互相配合，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融合在每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。這就要求在抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)上要重視方式方法，要全面考慮、抓住重點(diǎn)，既要考慮到個(gè)體又要考慮到全過(guò)程。采取作業(yè)全過(guò)程抽查、作業(yè)環(huán)節(jié)抽查和關(guān)鍵點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。大力抓好班組自控型的建設(shè)，通過(guò)班組、職工在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的互控，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、聯(lián)防聯(lián)控的安全責(zé)任鏈，提高班組自我管理、自我約束能力。通過(guò)不間斷的、長(zhǎng)抓不懈的努力，促進(jìn)鐵路貨運(yùn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)。

3.3 提高貨運(yùn)作業(yè)規(guī)章文電標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

（1）實(shí)現(xiàn)規(guī)章文電電子化管理。對(duì)鐵道部、鐵路局及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例等文件的修改、發(fā)布采用電子化管理，實(shí)現(xiàn)傳輸?shù)耐暾院蜁r(shí)效性。減輕現(xiàn)場(chǎng)對(duì)規(guī)章手工修改的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。

（2）對(duì)規(guī)章文電進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)電子化管理后可以方便對(duì)文電清理和整合，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容可以及時(shí)進(jìn)行修改，避免了發(fā)文重復(fù)及相互矛盾的情況。

（3）加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合。建立部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)規(guī)章、文電的要求進(jìn)行充分的分析和研究，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、配套，真正為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提供可靠依據(jù)。