朱美紅

黨的十七大對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉做出了進(jìn)一步的部署，提出了更高的要求。首次提出了反腐倡廉建設(shè)，并與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一并構(gòu)成新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的全部?jī)?nèi)容。反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它由倡導(dǎo)廉潔和反對(duì)腐敗兩個(gè)基本部分組成，二者相互促進(jìn)，相互依存。通過(guò)廉政文化建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮以貪為恥的文化理念，達(dá)到人人崇廉，人人思廉，人人助廉，人人敬廉的境界。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)勢(shì)在必行。

一、廉政文化的含義

文化是一種歷史現(xiàn)象，不同的時(shí)期、不同的階段、不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)、不同的人群都有著不同的文化。廉政文化從具體上講，是指整個(gè)社會(huì)在反腐倡廉實(shí)踐中培育形成并共同遵守的價(jià)值觀(guān)念、行為方式、制度規(guī)范等總和。從廣義講，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的倡導(dǎo)廉潔和反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切成果。我們所說(shuō)的廉政文化，是具有中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化，是中國(guó)文化建設(shè)與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一種新型的文化現(xiàn)象，它具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的思想內(nèi)涵。

廉政文化含義包括以下四個(gè)方面：一是廉潔的政治文化。目的在于不斷提高黨員干部的思想境界、文化素質(zhì)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立先進(jìn)性形象，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是廉潔的組織文化。其根本目的是規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等法人行為，促使它們處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效。三是廉潔的社會(huì)文化。其根本目的是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)踐人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的同時(shí)，著眼于全民族思想道德水準(zhǔn)的提高，在全社會(huì)創(chuàng)造和諧發(fā)展的良好政治生態(tài)，不斷豐富人們的精神生活，進(jìn)而提升人的全方位素質(zhì)。四是廉潔的職業(yè)文化。其根本目的是教育和引導(dǎo)各職業(yè)階層的從業(yè)人員克己奉公，遵紀(jì)守法，恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，營(yíng)造和睦相處的人際關(guān)系，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造潛能，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮自己的應(yīng)有替能。

二、廉政文化的特征與作用

廉政文化與其他文化一樣，作為一種文化現(xiàn)象，它具有自己的特征與作用。概括起來(lái)，廉政文化主要有五大特征和作用：一是具有先進(jìn)的思想性。廉政文化要求全體黨員干部堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分體現(xiàn)黨的。二是具有鮮明的時(shí)代性。廉政文化是新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的新成果，是特定時(shí)代的大背景下產(chǎn)生的文化現(xiàn)象?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”，努力建設(shè)廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府，大力倡導(dǎo)清廉高效、勤政為民等，都體現(xiàn)了時(shí)代特征和要求，溶入了很強(qiáng)的時(shí)代精神。三是具有“兩律”的規(guī)范性。廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)黨員干部思想行為的作用。一方面，通過(guò)制度、規(guī)定來(lái)規(guī)范黨員干部的從政和社會(huì)交往行為，具有一定的約束力；另一方面，通過(guò)道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)黨員干部的思想行為，把道德規(guī)范和廉潔自律要求變成黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。四是具有引導(dǎo)的示范性。廉政文化所宣傳的勤廉楷模，始終站在時(shí)代的前列，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，努力提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。他們的一言一行，詮釋著中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨，他們是民族的脊梁，學(xué)習(xí)的榜樣。五是具有醒世的警示性。廉政文化著力于對(duì)那些腐朽思想和行為進(jìn)行有力的鞭撻，一方面揭露各種腐敗行為，認(rèn)清其腐蝕性、危害性和嚴(yán)重性；另一方面，注重腐敗案件成因的分析，從體制、機(jī)制等方面進(jìn)行反思，認(rèn)清反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，對(duì)于警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)必將起到積極作用。

三、廉政文化建設(shè)的載體

任何一種文化，宣傳它，推廣它，讓它面向全社會(huì)，使它扎根于人民群眾之中，都需要一定的載體，廉政文化也不例外。根據(jù)黨中央關(guān)于新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的部署和要求，省紀(jì)委通過(guò)充分的調(diào)查研究，在廉政文化“五進(jìn)”的基礎(chǔ)上，提出了廉政文化“六進(jìn)”的要求。結(jié)合永康市的實(shí)際，2007年，市委、市政府以“兩辦”文件下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（辦[2007]147號(hào)），對(duì)我縣廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)明確了責(zé)任單位，提出了具體的量化要求，其中，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)要做到“六個(gè)一”：一套制度、一塊展板、一堂黨課、一次專(zhuān)題活動(dòng)、一篇心得、一次測(cè)評(píng)；廉政文化進(jìn)社區(qū)要做到“五個(gè)一”：一條標(biāo)語(yǔ)、一批書(shū)刊、一場(chǎng)活動(dòng)、一塊專(zhuān)欄、一塊匾牌；廉政文化進(jìn)學(xué)校要做到“四個(gè)一”：一個(gè)課時(shí)、一塊板報(bào)、一次教育、一場(chǎng)活動(dòng)；廉政文化進(jìn)家庭要做到“四個(gè)一”：一次教育、一場(chǎng)交流、一封公開(kāi)信、一次助廉承諾；廉政文化進(jìn)企業(yè)要做到“四個(gè)一”：一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一個(gè)專(zhuān)欄、一場(chǎng)活動(dòng)；廉政文化進(jìn)農(nóng)村要做到“四個(gè)一”：一個(gè)陣地、一名宣傳員、一套制度、一場(chǎng)廉政測(cè)評(píng)會(huì)。這些要求都是最基本的要求，通過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。廉政文化六進(jìn)活動(dòng)就是我們加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的抓手，也是廉政文化建設(shè)的重要載體。

四、抓好廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

廉政文化建設(shè)為反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神動(dòng)力，培育廉政文化是新時(shí)期反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)，要充分發(fā)揮“大宣教”工作機(jī)制作用，真正把各方面的資源整合起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，形成整體合力，在反腐倡廉實(shí)踐中重視廉政文化意識(shí)，增強(qiáng)廉政文化的含量，營(yíng)造廉政文化氛圍，注重廉政文化規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域深入開(kāi)展。

一是搭建社會(huì)宣傳平臺(tái)。以廉政墻報(bào)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣告、短信等方式，全方位、多角度開(kāi)展廉政文化宣傳。充分利用現(xiàn)有的電視臺(tái)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、政務(wù)、村務(wù)、公開(kāi)欄等宣傳陣地，大力宣傳廉政建設(shè)理論、法規(guī)、案例分析一系列內(nèi)容，引發(fā)人們對(duì)廉政的思考，引起人們對(duì)廉政文化的關(guān)注。如縣紀(jì)委監(jiān)察局在岳中至縣政府路段制作的廉政燈箱廣告，圖文并茂；去年作風(fēng)教育月和“兩節(jié)”期間，我們向全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了廉政手機(jī)短信，針對(duì)性強(qiáng)；古山鎮(zhèn)因陋就簡(jiǎn)，印制了黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)手冊(cè)，發(fā)至各支部，效果甚好；圖書(shū)室設(shè)有廉政書(shū)架，結(jié)合“七一”建黨紀(jì)念活動(dòng)，舉辦廉政文化進(jìn)農(nóng)村的文藝演出，并刻制光盤(pán)進(jìn)行宣傳。

二是搭建廉政黨課教育平臺(tái)。利用各級(jí)的中心組學(xué)習(xí)、職工學(xué)習(xí)等會(huì)議適時(shí)插進(jìn)廉政教育內(nèi)容。特別是每年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要到基層上黨課，可以向領(lǐng)導(dǎo)干部提出建議，把廉政內(nèi)容貫穿到黨課講稿中，既豐富了黨課內(nèi)容，又起到了宣傳、教育的作用，一舉兩得。目前，各地各部門(mén)都比較重視對(duì)新任和輪崗交流干部的廉政談話(huà)，這實(shí)際上就是對(duì)這些干部上一堂廉政黨課。

三是搭建網(wǎng)絡(luò)電化教育平臺(tái)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位都有黨員電化教育設(shè)施，要充分發(fā)揮這些設(shè)施的作用，適時(shí)安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文藝作品的播放，開(kāi)展廉政宣傳，報(bào)道廉政動(dòng)態(tài)。

四是搭建文藝宣傳平臺(tái)。綜合運(yùn)用文藝演出、展覽、征文、、座談研討等多種方式，深化反腐倡廉教育。如嗎永康市的業(yè)余宣傳隊(duì)，每年都有自發(fā)組織的文藝演出活動(dòng)，市紀(jì)委為他們提供一些素材，建議他們創(chuàng)作一些文藝作品，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展廉政宣傳教育。許多黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在元旦、春節(jié)期間，也組織職工聯(lián)歡會(huì)，在職工聯(lián)歡會(huì)上，唱一曲廉政歌曲，演一段廉政小品，說(shuō)一段廉政相聲等等，既達(dá)到了娛樂(lè)目的，又陶冶了情操。

總之，普及廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文建設(shè)的機(jī)會(huì)無(wú)處不在，只要我們堅(jiān)持不懈地開(kāi)展廉政文化宣傳教育，廉政文化的理念就會(huì)深入人心，廉政文化建設(shè)就會(huì)結(jié)出豐碩成果。我們中國(guó)是一個(gè)尊道重德的國(guó)家，素有之幫的美稱(chēng)。中國(guó)文化是中華民族對(duì)于人類(lèi)的偉大貢獻(xiàn)。而反腐倡廉建設(shè)也是人類(lèi)共同面對(duì)的重大課題，我們黨所倡導(dǎo)的廉政文化建設(shè)，也必將對(duì)于全人類(lèi)的反腐倡廉建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。