王 安

自從我離開校門踏進社會大學堂，曾經去過的革命和算不上革命的單位，干過的專職的和兼職的活兒，算起來有二十多個了。記得在第二個單位，是革命的。有一次舉辦職工文化作品展，最后得一等獎的是一幅粘貼畫，用幾塊不同顏色的布，在硬紙板上貼出一個小朋友，還真比幼兒園水平高一點。我送展的是一幅油畫，可嘆也練了十多年的功夫，啥獎沒得。

粘貼畫的作者是俺單位的一把手。

對我來說，這是一堂深刻的社會課。所以，前日看到江西景德鎮(zhèn)市委書記許愛民位列由中國輕工業(yè)聯(lián)合會和中國陶瓷工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的“2010第二屆中國陶瓷藝術大師”，我笑了。用閨女的話，“哥淡定了”。

有人說，在江西報送北京的三十五名候選人名單中沒有許愛民，這里面有程序問題。在一把手那里，有問題就是沒問題。在中國，最大的一把手是誰？別往上看，是縣委書記。最危險的地方就是最安全的去處，最小的官就是最霸道的職位。古時的中國政不出縣，縣令就是最小的官，再往下就是鄉(xiāng)紳和宗族的天下了。

現如今，縣委書記之所以牛，是因為他掌握了兩大權柄，一是用人權，上自局長下至鎮(zhèn)長，都得縣委書記點頭，沒人敢駁；二是財權，比如當今最熱的土地審批權，如果是市委書記要審批個土地，上要受省里制約，下要看縣里眼色。

那么，領導干部有分工，縣委書記哪就胡子眉毛都能抓？基層嘛，哪有那么多黨務工作？能者多勞吧，縣長也就跑跑腿吧。另外，如今縣委書記兼任縣人大常委會主任已很普遍，雖然人大的政治地位提高了，但是，縣委書記就更牛了，天牛行空。

為防止縣委書記犯錯誤，湖北省紀委和組織部近日聯(lián)合下發(fā)《縣委書記崗位風險預警防控辦法》，一下子抓住了縣委書記的兩個權柄，一是，不再直接分管人事，“一般不得指定具體人選和選任范圍”，在推薦提名階段，“不暗示或授意有關部門和人員按照自己的意圖推薦干部人選”；二是，不得“插手工程招投標和土地劃撥、拍賣”。

我以為，這規(guī)定很好，但沒用。律師李莊在警察不眨眼的監(jiān)視下，還能向疑犯眨眼呢，縣委書記的環(huán)境不會這么慘烈吧，眨眼真的還可以。

湖北省委知道縣委書記們都身經百戰(zhàn)，于是擬定了對策。湖北省一場有史以來最大規(guī)模的縣域巡視行動正在進行，在明年換屆前湖北所有九十九個縣（市、區(qū)）要全部巡視完畢。另外，湖北省委規(guī)定，“縣紀委可直接向上級紀委報告縣委書記腐敗”，之前，縣紀委書記受縣委書記和上級紀委雙重領導。

這兩個對策是什么性質？簡單說，就是信息交流，前者是下訪，后者是上訪。下訪叫做巡視，上訪是打小報告。其實，在體制外，這種信息交流一直在進行。當然，那是上訪。與之對應，縣委書記就要截訪。

陜西渭南市富平縣的女公民段定梅和喬轉麗就是兩位上訪女。段定梅四十二歲，因征地補償糾紛將村組起訴至法院，她認為官司有問題，今年2月18日到北京上訪。喬轉麗四十七歲，因建筑采光權糾紛2008年兩次到北京上訪，今年2月第三次赴京。她們甚至不相信省里，就認定只有京城才有包公。

在北京遞交了上訪材料后，3月4日兩人被北京警方移交渭南警方，連夜返鄉(xiāng)。渭南警方仁義，沒把她倆交給北京安元鼎公司，到了那兒可就苦了。3月5日晨，段定梅和喬轉麗在富平縣公安局治安大隊作完詢問筆錄，下午在“富平縣涉訪違法行為公開處理大會”亮相，被攝像機、照相機圍住一通猛拍。喬轉麗回憶，她當時心里一直念叨：“這以后可咋活?。俊?/p>

婦人之怒尚在其次，讓人擔憂的是孩子。在段定梅“上大會”后，她十五歲的兒子就輟學外出打工了。之前，2008年底段定梅在街上賣水果被城管逮住，水果被踩得稀爛，兒子當時就想不上學了。這一回，終于走了。將來孩子可能在渭南打工，也可能在西安或北京打工。不管走到哪兒，他都想當一把手，當縣委書記。在他十五歲時，心里就種下了這顆種子。