摘 要：文章系統(tǒng)總結了廣東流動圖書館的發(fā)展歷程，從運行機制、服務方式、管理模式、財政模式、資源配置等多個方面深入分析其內在體系與特征，客觀評價其建設成效，總結其存在問題，探討可持續(xù)發(fā)展策略。

關鍵詞：流動圖書館 廣東 建設

中圖分類號： G258.2 文獻標識碼： Ａ 文章編號： 1003-69３８（２０11）０2－0084-07

A Study of Construction and Practice of Guangdong Mobile Library

Xie XiaoyanWang Lei （Sun Yat-sen University Library，Guangzhou，Guangdong，510275）

Abstract： This paper systematically summarizes the development process of mobile libraries in Guangdong. The author analyzes its internal system and characteristics from the operating system， service mode， management， financial models， resource allocation and other aspects. Then the author makes objective evaluation of the effectiveness of its construction， sums up the existed problems and tries to discuss sustainable development strategies.

Key words：Guangdong； mobile library； construction

ＣＬＣ number： G258.2Document code： AArticle ID： 1003-6938（20１1）02-0084-07

1 廣東流動圖書館的發(fā)展歷程

廣東省公共圖書館的地區(qū)發(fā)展極度不平衡，欠發(fā)達的粵北山區(qū)、東西兩翼地區(qū)投入十分有限，基層圖書館經費不足、藏書少、設備差的問題普遍存在，基層讀者看書難的現(xiàn)象十分嚴重。據(jù)廣東省文化廳2001年和2002年對省內欠發(fā)達地區(qū)基層圖書館的統(tǒng)計顯示，大多數(shù)公共圖書館的年購書經費在5萬元以下、年購書量在1000冊以下。2001年，全省130個地縣公共圖書館中，新購圖書冊數(shù)為零的有16個，2002年增至19個。最典型的例子是南澳縣圖書館，已經20年沒有買過1本新書。這些現(xiàn)象與廣東總體經濟發(fā)展戰(zhàn)略及和諧社會建設目標是極不相稱的，因此為改善廣東欠發(fā)達地區(qū)基層群眾的文化生活，加快文化大省建設步伐，廣東省政府決定從2004年起每年拿出500萬元?？睿蓮V東省立中山圖書館牽頭，分別在粵東、粵西、粵北等貧困地區(qū)的縣級圖書館建立分館。［1 ］

2003年11月23日，廣東流動圖書館建設正式啟動，規(guī)劃5年內建成60座流動圖書館，讓廣東數(shù)千萬欠發(fā)達地區(qū)群眾進入公共圖書館的知識殿堂。經過6年的發(fā)展，截止2010年9月底，廣東流動圖書館共建立了67家分館，接待讀者達2680萬人次，閱覽總冊次達5039萬冊，外借總冊次達到了304萬冊。［2 ］廣東流動圖書館已經獲得了社會各界的充分肯定，成為一個閃亮的“品牌”，吸引了越來越多的基層圖書館加盟以及有助于爭取政府及社會各界更多的支持，這對于流動圖書館建設的后續(xù)和長遠發(fā)展具有十分重要的意義。因此筆者從運行機制、服務方式、管理模式、財政模式、資源配置等多個方面深入分析其內在體系與特征，凸顯其成功經驗及積極意義，以探討完善廣東省公共圖書館服務體系的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 運作模式

廣東流動圖書館的定位，是在不改變原有各館行政隸屬、人事和財政關系的情況下，由廣東省立中山圖書館牽頭主辦，與各成員館在網絡基礎上開展共建共享，合理配置信息資源，大力拓展服務功能，全面推進全省信息化發(fā)展，建立與全省社會經濟發(fā)展相適應的文獻保障體系。其具體運作模式是：廣東省財政每年下?lián)?00萬元專項購書經費，由廣東省立中山圖書館牽頭，購置一定數(shù)量適合基層讀者閱覽的圖書，經過分編加工，分別送到符合加盟條件的縣級圖書館，設立流動圖書館分館供讀者閱讀。除圖書外，廣東省立中山圖書館還負責書架、電腦、打印機、監(jiān)測儀等設備的采購和運送，并負責對各分館工作人員進行業(yè)務培訓和業(yè)務指導?？h級圖書館則負責為流動分館提供場地和閱覽桌椅。具體操作上，廣東流動圖書館是以物流概念構建圖書館共享和協(xié)作網絡，即創(chuàng)新的“圖書物流模式”，就是省館與書商、物流公司合作，進行科學規(guī)劃、管理與控制物流，根據(jù)實際需要，物流公司把新書（1.2萬冊）直接從書商的供應地運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到廣東流動圖書分館。并且每批新書每半年流動一次，按照預定的流動路線，物流公司把新書物流至本地區(qū)的下一個分館，同時把另一批的新書補充到位，每批流動的圖書在流動數(shù)次后回流至省館。其中，根據(jù)圖書的批次、品種、數(shù)量、分布的區(qū)域，以及各分館的距離，進行地級市域之間的“小流動”和在全省范圍內的“大流動”，從而將配送成本降到最低。［3 ］

這種圖書物流模式，在圖書流動的規(guī)模、圖書流動的半徑、圖書流動的時間和人力的安排上，均應用了現(xiàn)代物流管理理念，不但有效地實現(xiàn)了廣東省內的信息資源共享，而且實現(xiàn)了流動圖書館實踐的服務效益最大化與效率最優(yōu)化，以最少的成本在圖書流動中實現(xiàn)了圖書利用效率的最大化。［4 ］

1.2 管理模式

廣東流動圖書館的體系逐年成長，是一個操作性很強的龐大工程。它的正常運作必須以嚴格的管理制度來約束、支持。為此省館制定了“廣東流動圖書館管理條例”、“借書條例”等各種規(guī)章制度，并與各分館簽訂協(xié)議，明確了各分館的職責，規(guī)范了各分館的閱覽室管理方法，包括設備、圖書排架、閱覽室布局、服務態(tài)度等等，使各分館從較落后較傳統(tǒng)的管理手段有了跨越式的提高，大大改善了基層圖書館的工作面貌。

在管理層次上，廣東流動圖書館突破了公共圖書館的省—市—區(qū)—城鎮(zhèn)這種層級式管理體制，直接將省館研究輔導部確定為廣東流動圖書分館的日常管理部門，由專人負責分館運作和管理問題，如設備故障、電腦或打印機故障維護、指導讀者使用網上參考咨詢服務、制定管理制度、人員培訓等等。在實現(xiàn)對分館的切實管理方面，經過近幾年的探索，已在所有分館設立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、軟件管理系統(tǒng)和郵箱通報系統(tǒng)，使總館與分館之間、分館與分館之間處于緊密聯(lián)系之中，組成一個逐漸成熟的網絡管理模式，形成了數(shù)據(jù)流、圖書流的有效結合，并建立業(yè)務上報系統(tǒng)，使各分館的讀者人次、閱覽冊次、外借辦證、外借冊次等統(tǒng)計數(shù)字在網上公開，所有開放情況及效益都能了解到。省館主要通過QQ、MSN、E-mail等現(xiàn)代化的網絡通訊工具，與各流動分館聯(lián)絡，對分館運作進行業(yè)務輔導，從而有效解決了廣東流動圖書館各分館分布廣泛、現(xiàn)場輔導不便的問題。［5 ］這種扁平化管理模式突破了省、市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）四級圖書館的層級管理體制，實現(xiàn)了業(yè)務管理的最高效率與最大效益。

1.3 財政模式

2004年起廣東省財政廳每年撥給省館專項購書費（流動圖書館購書經費）500萬元，并在2005年另撥100萬元用于購買配套設備與解決運輸費、差旅費、人員培訓等運作費用。此外，流動圖書館實行契約化管理，加盟分館、當?shù)匚幕趾褪○^簽訂三方協(xié)議，協(xié)議規(guī)定省館根據(jù)廣東省財政每年下拔的專項購書經費，保證廣東流動圖書館分館的圖書配置，圖書所有權歸省館，流動圖書每批次在分館停留期間使用權歸分館所在市（縣）圖書館。分館所在市（縣）文化局須保證分館所在市（縣）圖書館每年單列購書費不少于5萬元，以及負責流動分館的水電費、網絡通訊費，并為分館所在市（縣）圖書館爭取增加編制2-3個，使分館所在市（縣）圖書館工作人員人數(shù)能達到8人以上。這樣一方面省館保證了圖書購置經費全部?？顚Ｓ茫坑糜趶V東流動圖書分館的信息資源建設、圖書館運行、設施設備購置與維護、館舍維護等各項經費。另一方面在一定程度上促使當?shù)卣仨殞D書館事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并為基層圖書館爭取編制提供了難得和充足的理由。［6 ］

除政府投資外，還鼓勵社會資金的加入。如從2005年10月起，廣東省立中山圖書館與廣州花旗銀行合作，由廣州花旗銀行捐資人民幣220萬元，用于在新興縣六祖鎮(zhèn)和龍門縣兩地分別建立一座少年兒童圖書館，讓這兩處欠發(fā)達地區(qū)的上萬名孩子受惠。

1.4 資源配置

廣東流動圖書館的資源配置采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的形式，既有紙質圖書也有電子文獻，既提供傳統(tǒng)的圖書閱覽服務也提供現(xiàn)代化的網上信息服務。每個分館分別配置1.2萬冊左右的新書，圖書配置注重實用性、指導性，貼近社會生活和生產工作，重點入藏農業(yè)科學類、政治法律類、文化教育類、實用工業(yè)技術類、醫(yī)藥衛(wèi)生類圖書以及各類工具書。每個分館均配備了電腦，通過“圖書館協(xié)作與館際互借網”和“網上參考咨詢”等網絡系統(tǒng)，共享省館豐富的數(shù)字化資源，為當?shù)氐淖x者提供免費的參考咨詢、文獻檢索和遠程文獻傳遞服務，具體包括：1200種中外經典電子圖書光盤閱讀；90萬種電子圖書、1200萬篇期刊論文聯(lián)機檢索和原文提供；12萬篇博士碩士學位論文，16萬篇學術會議論文聯(lián)機檢索和原文提供；1.4萬種外文期刊的數(shù)字化資源庫檢索；30個事實型數(shù)據(jù)庫檢索；全國文化信息資源共享工程基層中心的各項服務等。［7 ］每個分館還配備16個書架、2臺戴爾電腦、1臺激光打印機、1臺復印機、1臺圖書防盜儀、1套計算機管理系統(tǒng)以及閱覽桌椅等設備，并對各個分館的工作人員進行培訓。

廣東省立中山圖書館是基層圖書館的龍頭，總館的超海量數(shù)字化資源，可以在各分館共享，只需辦理一個分館讀者證，即可使用省館數(shù)字化資源中心的電子圖書30萬種、1000萬篇電子論文等；同時，通過省館服務器，各分館使用一個管理軟件，所有分館的在藏圖書書目數(shù)據(jù)，均在一個服務器中，各館可通過上傳或下載數(shù)據(jù)，共享60個分館的書目數(shù)據(jù)。

1.5 建設成效

（1）廣東流動圖書館發(fā)展迅速

自2003年11月首個流動圖書館建立以來，至2009年底，全省已建成67個流動分館，2004至2009年，平均每年增加11個分館，年均增長34.9%。很好的完成了五年建成60座分館的目標。后期發(fā)展趨勢放緩，表明全省范圍內的分館規(guī)模已基本形成。

2004年，廣東流動圖書館總流通人次為55.88萬人次，2009年增加到641.2萬人次，年均增長62.9%。其中平均每館流通人次從2004年的3.73萬人次增加到2009年的9.57萬人次，年均增長20.7%。

2005年廣東流動圖書館外借圖書1.22萬冊次，2009年增加到86.66萬，年均以1.9倍的速度增長。其中平均每館外借圖書從2005年的435冊次增加到2009年的12934件，年均增長1.33倍，成績相當顯著。［8 ］

（2）顯著的社會效益和示范效應

除了發(fā)展規(guī)模迅速，廣東流動圖書館也帶來了顯著的社會效益。流動圖書館的建設也掀起了各地讀書的熱潮，豐富、充實了群眾業(yè)余生活；在提高人民群眾文化素質的同時，帶動了經濟的發(fā)展，同時也推動了圖書館本身的業(yè)務建設。

廣東流動圖書館所到之處，紛紛掀起當?shù)刈x書熱潮，讀者猛增。如興寧圖書館，2003年總流通人次12萬人次，2004年5月廣東流動圖書館興寧分館開館，當年全館總流通人次增加到20.5萬人次，比上年增長70.8%；2008年，興寧圖書館總流通人次達到29.8萬人次，其中流動圖書館分館流通人次達23.3萬人次，占78.2%。再如紫金縣圖書館，2003年總流通人次為6.8萬人次，2003年底紫金分館開館后，2004年紫金縣圖書館總流通人次增加到14.54萬人次，比上年增加一倍多；2008年，總流通人次增加到18.17萬人次，其中流動分館流通人次達14.74萬人次，占81.2%。許多讀者如領導干部、教師、科研人員等，每到雙休日便迫不及待地到圖書館“充電”，解決了許多實際工作中遇到的難題；一些學校爭相把閱讀課安排到流動圖書館，流動圖書館成為同學們向往的第二課堂；農民們也經常到流動圖書館尋找科學種植和養(yǎng)殖辦法，產值大增，帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。［9 ］流動圖書館的建設，不但帶旺了圖書館的人氣，也改變了館員的精神面貌，館員們的工作熱情高漲，積極、熱心地為讀者服務，深受讀者好評。

流動圖書館明顯改善了基層讀者的閱讀環(huán)境，取得了讀者和社會的認同，特別是在基層建起的流動圖書館給當?shù)氐拿癖娚顜砹朔e極的帶動效應，較好地彌補了廣大農村普遍存在的文化基礎設施薄弱、資源貧乏、農民基本借閱需求得不到滿足的現(xiàn)狀，促進了社會主義新農村建設。流動圖書館的建設在改善公共圖書館生存環(huán)境的同時，也對貧困地區(qū)的文化生活和社會風尚帶來積極的變化。廣東衛(wèi)視、中央電視臺等多家媒體對廣東流動圖書館相繼作了專題報道，新華社內參刊登了賴少芬題為《廣東創(chuàng)建“流動圖書館”，實現(xiàn)圖書資源共享》一文，國務委員陳至立、文化部部長孫家正、副部長周和平分別在新華社內參上做出重要批示，充分肯定廣東省立中山圖書館的服務新模式；以“廣東流動圖書館”項目為重要組成部分的廣東省文化廳《廣東省公共文化服務體系的創(chuàng)新與實踐》榮獲文化部第二屆創(chuàng)新獎唯一一項特等獎。［10 ］這表明流動圖書館的做法不僅在全省圖書館界產生了很好的示范效應，其做法在全國也具有導向作用，并對全國欠發(fā)達地區(qū)產生示范效應。

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，是建設和諧社會的重要陣地和載體。廣東流動圖書館項目的成功運作，是一件領導滿意、基層滿意、群眾滿意的工程。廣東流動圖書館集中體現(xiàn)了現(xiàn)代公共圖書館核心價值與服務理念，體現(xiàn)了圖書館保障社會民眾閱讀權利和圖書館權利的本質特征。廣東流動圖書館作為圖書館建設的新模式，對完善廣東省公共文化服務體系，創(chuàng)建學習型社會，推進文化大省、和諧社會建設都做出了積極的貢獻。

2 廣東流動圖書館的服務情況

2.1 開放服務

廣東流動圖書館建設的準入條件為：（1）每年單列專項購書經費5萬元以上；（2）工作人員不少于8人；（3）可提供面積不少于120平方米的閱覽室作為分館用地；（4）具備專線上網條件；（5）具備良好的館容館貌；（6）每周至少5天以上開放至21點。依此條件便可保障流動圖書館的服務滿足當?shù)孛癖姷幕拘枨?，發(fā)揮出切實的服務效益。一般情況下，流動圖書館的開放時間與當?shù)貓D書館的開放時間一致，如南雄市流動圖書館每天開放10小時，每年進館達20萬人次，年均辦證人數(shù)為2000人，借書4萬人次，實現(xiàn)免費閱覽書刊及電子資源。外借期限一般為15天，流動館的服務已經達到全館業(yè)務量的三分之二。

2.2 基層流動服務點

流動圖書館的服務體系是以縣圖書館為支中心，在現(xiàn)有的以縣館為架構形成的服務網絡基礎上，拓深服務深度，指導和支持分館向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村復制流動，以覆蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層。面對各地區(qū)農村經濟發(fā)展不平衡的復雜情況，在農村圖書公共服務點的選取上，廣東流動圖書館各分館在選擇農村流動圖書館服務點時，形式不拘一格，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地選設在鎮(zhèn)文化站、村委會，或是文化大戶、鄉(xiāng)村學校、婦女學校、黨員活動室、農村小商店、農民閑置房、農民居室等。［11 ］如南雄市雄州瑤坑村農民科技書屋作為農家書屋和瑤坑村文化室，是設在本村祠堂的，屬于自籌經費，專人義務管理，同時流動圖書館會支援一些當?shù)卮迕袼枰霓r業(yè)種植書籍。而相鄰的里和新村則設在了村里的文化活動室。這些流動服務點，有書架和設施，簡單的裝修，配備近千冊書籍，派出圖書管理員指導，制訂出借閱規(guī)章制度，設立記事本，根據(jù)本地的獨特情況開放并補充圖書，并不定期流動更換圖書。

此外還可在學校、企業(yè)、部隊等建造流動圖書室，作為基層服務點。韶關市曲江區(qū)的雅仕發(fā)服裝有限公司設有一服務點，共有員工300多人，接受市館、區(qū)館的共同援助，有專職人員管理，在員工休息的周末時段開放，極大地豐富了外來工人們的業(yè)余文化生活，同時也有助于提高工人的文化素養(yǎng)。在當?shù)氐鸟v軍部隊也設有圖書流通點，除由流動圖書館提供一些科技及文學書籍供流通以外，部隊自購或獲贈圖書1000多冊，大部分為軍事書籍，為建設學習型軍隊打下了良好基礎。

依此模式，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級公共圖書館（室）輻射服務體系基本形成，這正是流動圖書館可持續(xù)發(fā)展的根本，也就要是建立完善公共文化服務體系，構建縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村多級圖書館服務網絡，才能持續(xù)長遠地彰顯公民平等享受文化成果和文化服務的權利。

2.3 開展活動

流動圖書館的特殊功能包括通過開展多種形式的服務延展區(qū)域圖書館的服務功能，充分發(fā)揮社會教育功能。各級分館舉辦形式多樣的讀者活動，如“嶺南書香”活動，新書展示，讀書有獎競賽活動，知識講座，讀書征文活動等等，在當?shù)仄髽I(yè)和學校中形成較高知名度。如紫金分館舉辦了“詩歌朗誦會”、“讀好書寫心得”等活動，并頒獎和通報各學校，使更多讀者認識了圖書館，調動了讀者讀書熱情。韶關市曲江區(qū)流動分館在開展日常服務的同時，招募讀者為圖書館做義工，現(xiàn)在義工大約為30人，以當?shù)氐闹袑W生為主，不僅緩解了圖書館的人力短缺，也為流動圖書館做了無形的宣傳。

而在農村流動服務點的方式和內容上，各地結合當?shù)氐奶攸c與農民的閱讀需求，靈活提供有針對性的服務。韶關市曲江區(qū)圖書館根據(jù)農民傳統(tǒng)墟日特點，制定出流動服務店墟日在鎮(zhèn)設立圖書流動服務點，不定期為農民提供《圖書需求表》，農民可根據(jù)自己需要在表上選擇技術類、種養(yǎng)類、經營類和文化類等圖書，以流動、開放、共享的形式提供零距離的借閱活動。每個月固定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送書不少于2場，全年送書下鄉(xiāng)不下于200場。［12 ］此外，基層流動圖書館建設還可以充分利用“全國文化信息資源共享工程”的成果來豐富服務內容，兩者很好的結合，滿足農村群眾多層次、多方面的精神文化需求，讓文化信息資源為更多的群眾所共享。

2.4 人員培訓與隊伍建設

廣東流動圖書館配備了1.2萬冊新書，30萬種電子圖書和1000萬篇學術論文，還有其他數(shù)字化資源。而邊遠地區(qū)圖書館非常缺乏圖書館學專業(yè)人才，尤其是有電腦基礎技能的人才。因此省館在全省分批分片舉辦人員培訓班。通過上機實習、專家指導，解決分館人員帶來的一些技術問題，對分館的圖書館業(yè)務骨干進行網絡知識培訓。課程主要有《圖書分類》、《廣東流動圖書館自動化系統(tǒng)》編目、流通模塊培訓，地方文獻征集等，課后各館紛紛開始使用新系統(tǒng)于本館業(yè)務，從原來的手工操作跨入到自動化管理，免去了重復購買管理軟件的大筆費用之外，也節(jié)省了大量的人力、物力和財力，大大提高了工作效率，受到了基層分館的歡迎。而在隊伍建設方面，設立流動圖書館后，各分館都把它當成是鍛煉、培養(yǎng)人才的基地，安排業(yè)務骨干，通過與省館輔導部的密切聯(lián)系與業(yè)務培訓，熟悉流動圖書館管理系統(tǒng)，特別是網上咨詢和信息搜索等科技含量較高的技術技能，使分館管理員業(yè)務素質在潛移默化中得以提升，逐漸適應了現(xiàn)代圖書館的要求，另一方面主管部門也破例為圖書館增加編制和人員。如化州市委市政府對化州分館隊伍建設也非常重視，2006年度共增加8個編制，為化州館注入新鮮“血液”。

人員培訓已經形成年會制度，與表彰流動圖書館先進單位活動結合起來。廣東省立中山圖書館作為主辦單位，將對全省的流動圖書館進行評選。每年與人員培訓會議同時開展，對在流動圖書館工作中取得突出成績、社會效益顯著的分館進行表彰獎勵，給予一定的獎金并頒發(fā)獎旗；對沒有取得明顯社會效益，工作積極性不高，浪費省館資源的分館，如經過培訓和指導后仍無明顯好轉的，將暫時撤消其分館資格，待機會成熟時可重新申請設立。這種措施將大大激勵士氣，激發(fā)起各分館爭當先進的工作熱情。如南雄市流動分館自2004年開館以來效益較好，連續(xù)五年都獲得了先進單位的稱號，全館人員的服務熱情都很高，這一激勵制度也將帶動產生持續(xù)的服務效益和社會良好影響。

3 存在問題

廣東流動圖書館取得了很好的發(fā)展效果和社會效應，但目前流動圖書館的發(fā)展中也存在一定的問題和不足。

3.1 經費保障問題

省館與地方財政協(xié)議每年投入五萬元的購書經費，但由于體制原因，這種協(xié)議約束力不足以真正保障各地財政對縣圖書館的相應經費投入。如平遠縣圖書館，為加盟流動圖書館，縣財政臨時拔給五萬購書費，流動館設立后，又將錢撥走，連續(xù)二年不足五萬元；南澳縣圖書館二十年沒買過書，設立流動館后為了達到要求第一年增撥了五萬，后續(xù)幾年再沒有撥款，2007年才勉強湊夠三萬元；雷州分館也因為財政不再撥購書費而幾乎面臨閉館、撤館的處理，后經努力爭取才保住了分館；更有甚者，清新分館連館舍也給擠占只剩下七十平方米，面臨著無地方辦公開館的尷尬局面。而有的分館購書費不得不挪用于購置必備辦公設備、解決員工社保、加班費等等情況不一而足，導致館里業(yè)務開展幾乎停滯不前，管理混亂，亂架現(xiàn)象突出，業(yè)務窗口也只剩下流動分館在勉強維持工作。部分分館沒有按照協(xié)議規(guī)定保證開放時間，特別是晚上開放時間不足，原因一是人手不夠，二是以地處偏僻晚上讀者較少為借口，三是無法支付加班費等。而這些狀況一般都是由經費缺少導致的，可見配套經費不足成為流動圖書館建設發(fā)展的瓶頸，嚴重阻礙了流動圖書館的后續(xù)發(fā)展。

3.2 安全及日常管理問題

由于受各種因素制約，在某些條件稍差的分館，還未實現(xiàn)外借服務。如曲江分館的城南社區(qū)（支部委員會）圖書流通點，是屬于社區(qū)兼管的，沒有專人管理，無法外借，開放時間也僅為上午8：30-12：00，晚上不開放，周末開放時間不定，而且書籍偏少，未能發(fā)揮效益。

而部分分館管理混亂，領導未引起足夠重視，出現(xiàn)一些盲目性和隨意性。一是排架比較混亂，未能按照省館的要求進行排架，每天上班前沒有進行整理書架工作；二是衛(wèi)生環(huán)境較差，才出版一年的新書布滿灰塵；三是安全保護工作沒有到位，有個別館因管理問題而導致設備被盜，造成了工作上的不便和國家財產損失。這些問題直接影響到流動圖書館的質量和實效，導致讀者利用積極性下降。

3.3 系統(tǒng)使用問題

廣東流動圖書館自動化系統(tǒng)應用以來，大大提高各分館服務質量與效率，得到各分館的肯定和高度評價，減少了重復建設。在參加培訓后，部分分館已開始將系統(tǒng)應用于本館業(yè)務上，但編目水平仍參差不齊，條形碼改編工作量較大，業(yè)務水平不一，有待提高和加強培訓。但由于數(shù)字資源統(tǒng)一認證（網上讀者證）系統(tǒng)與流動分館系統(tǒng)共用一臺服務器與一套數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，隨著用戶數(shù)越來越多，超出了數(shù)據(jù)庫的限制，易造成應用系統(tǒng)服務中斷，造成了基層圖書館服務的中斷，也引起了讀者的投訴。因此在加強系統(tǒng)后臺建設的同時，要加強對相關管理人員的培訓，以進一步提高利用效率。

3.4 圖書館人員配備與編制問題

基層圖書館總是因為得不到地方政府的重視而人力短缺，而在開始流動圖書館的建設之后，更因服務時間的延長、服務窗口和服務范圍的擴展，使各館在人員的配備上捉襟見肘，開展各項服務工作費用支出增加和圖書館無固定預算外收入的矛盾，時常制約著圖書館流動服務等各項工作的開展。如乳源流動分館在業(yè)務開展的同時需要配備具有現(xiàn)代化信息素質、電腦技能強的大學畢業(yè)生入館，但因為進編困難，導致員工的待遇無法保證，自然也留不住人才。因此圖書館面臨著人才空缺和編制困難的雙重難題。

4 流動圖書館的可持續(xù)發(fā)展思路

流動圖書館是保障基層民眾閱讀權利的重要舉措，因此在了解了基層流動圖書館發(fā)展現(xiàn)狀后，應采取進一步的措施以謀求可持續(xù)性發(fā)展的流動圖書館建設之路。

4.1 完善保障機制

基層圖書館建設是基層物質文明、精神文明建設的重要保障，基層政府應把眼光放長遠一些，對于能有效提高基層群眾文化素質、活躍地方文化生活的流動圖書館給予高度重視，抓住機會加大資金投入，讓流動圖書館在基層轟轟烈烈地開展活動，為地方經濟的持續(xù)、健康發(fā)展打造堅實的文化根基。［13 ］除需要各級政府在資金上給予持續(xù)性的支持和保障以外，同時需要政府從制度上提供財力、物力和人力的保障，由于至今我國圖書館法尚未出臺，也沒有切實的投資保障機制，政府應義不容辭地負有提供保障的責任。［14 ］

作為流動圖書館一方，也要轉變觀念，積極“走出去”，加強宣傳，要充分利用已有的設備和信息資源，以服務為中心，以服務促發(fā)展，積極營造聲勢，不斷擴大流動圖書館的覆蓋面，爭取政府的支持，贏得領導的重視，以獲得經費保障，從而達到良性循環(huán)。圖書館可在政府幫助下，不定期地舉辦一些大型的籌資活動，鼓勵廣大民眾特別是熱衷于公益事業(yè)的有識之士捐款、贈書、贈設備，從而豐富流動圖書館的資金、物質來源。而各類型圖書館及主管部門在建立健全相應的內部制度的同時也要加強執(zhí)行力度，切實保障流動圖書館的相關權益。

4.2 貼近基層服務，拓展服務深度

基層民眾是公共圖書館服務的重點對象，關注和重視大多數(shù)民眾的文化權益，讓他們公平享受文化成果，保障他們的基本文化權益，一直都是流動圖書館的工作重點。流動圖書館在現(xiàn)有搭建起來的以縣館為架構形成的服務網絡基礎上，深入基層，拓深服務深度。由于作為基層服務點的各單位、部隊、農村居民存在經濟基礎、文化背景、精神需求方面的差異，因此流動圖書館根據(jù)館藏特色、地區(qū)差異、用戶需求狀況在信息資源搜集方面有所側重，科學地配置圖書，服務內容也要多樣化，一是要注重服務內容的廣泛性，特別是那些與居民日常生活息息相關的問題，如法律咨詢服務、農業(yè)科技信息等；二是力求服務方式多樣化，通過提供包括法律、醫(yī)療、飲食、種養(yǎng)殖、生活等方面的書刊資源、網絡資源、展板、征文等多種形式，全方位地滿足基層民眾的文化需求；［15 ］如在有條件的服務點幫助建立讀者俱樂部，經常性舉行讀書交流活動，豐富讀者的文化生活等；三是服務手段的延伸，在基層硬件條件有所保障的情況下，進一步的文獻揭示與傳遞服務也可以繼續(xù)充實和加強。這種多元化的服務方式有助于流動圖書館拓寬服務領域，擴大服務半徑，增強服務能力。如廣東順德圖書館樂從消防中隊流動服務點，是順德圖書館在區(qū)內建設的第27家“流動圖書館”，也是第22個共享工程基層服務點，獲得了當?shù)叵拦俦臍g迎和認可。

通過用戶調查發(fā)現(xiàn)，流動分館的人性化服務是吸引用戶的重要保證，取得了較高的用戶滿意度。流動分館在其開放性、方便性、舒適的環(huán)境及豐富的讀者活動等基本運作過程中體現(xiàn)了較強的人性化服務精神。［16 ］因此進一步樹立“以人為本”的服務理念，針對當?shù)孛癖婈P心的問題開展閱讀宣傳等，樹立圖書館在用戶心目中的良好形象以及激發(fā)用戶的圖書館意識十分有意義。例如積極宣傳黨的富民政策和涉農的一些法令法規(guī)，并重點分析講解一些涉農的案例分析，可摘取一些實用的種、養(yǎng)植技術，以剪報的形式無償發(fā)給農民朋友。另一方面，基層流動圖書館也要注意整理和開發(fā)當?shù)氐奈墨I資料，如乳源瑤族自治縣保留了原始的瑤族民俗工藝和豐富的文化歷史傳統(tǒng)，流動圖書館在送知識下鄉(xiāng)的過程中也擔負了保存地方文化，普及傳統(tǒng)文化的重任。因此這些特色和人性化服務能從一定程度上促進農村精神文明建設，進一步保障基層讀者閱讀權利的實現(xiàn)。

4.3 與全國文化信息資源共享工程進一步密切結合

廣東流動圖書館的建設與共享工程的實施緊密結合起來，在經濟欠發(fā)達地區(qū)，掀起了學習文化知識的熱潮。流動圖書館利用全國文化信息資源共享工程建設形成的縣、鄉(xiāng)、村圖書室基層服務點，建設自己的流動平臺，可共享全國同等規(guī)模超海量數(shù)字文化資源庫群，把其資源延伸到廣大農村，實現(xiàn)圖書利用效益的最大化。同時，與共享工程的建設項目和活動緊密結合，避免資源的重復建設，重點投資特色和薄弱資源建設，以達到和諧及資源建設的最優(yōu)化。各分館的讀者通過網絡，可以共享全國同等規(guī)模超海量數(shù)字文化資源，實現(xiàn)省館與全國文獻資源為基層讀者所共享，成為流動圖書館中一種新的建設模式。欠發(fā)達地區(qū)基層圖書館也從普通的縣級圖書館躍入數(shù)字圖書館行列。另外，創(chuàng)新文化服務方式，可由政府扶持，農民自主管理，為農民提供圖書報紙、有線電視、電腦上網等資源。同時，以流動圖書館也帶動了欠發(fā)達地區(qū)的共享工程建設，獲得了雙豐收。如乳源縣流動圖書館已經與全國文化信息共享工程很好地結合起來，館舍條件等都獲得了很大改觀，服務水準也日益提高。

廣東省實施文化信息資源共享工程以農村為重點實施基層信息服務，與流動圖書館相結合必定能繼續(xù)完善農村公共文化服務體系，有設備，有讀者，有管理人員，所以能夠承擔共享工程和流動圖書館的任務，并能夠長期運行和提供服務。不論是對提高文化信息資源的利用率，還是集中為欠發(fā)達地區(qū)的農民脫貧致富提供技術與市場等方面的信息服務，以及為推動社會主義新農村建設都將起到積極的作用。［17 ］

4.4 加強協(xié)作和社會支持

在努力獲取政府支持的同時，圖書館亦要開放思想，樹立公關意識，加強與有關部門合作及爭取社會支持，進行資源共享，是實現(xiàn)流動圖書館可持續(xù)發(fā)展的必由之路。流動圖書館與各相關單位合作，大批發(fā)展基層中心用戶，如與省科技廳的“村村通工程”協(xié)作，簽定資源共享協(xié)議，建立資源共享合作關系，并依托各行業(yè)的圖書館、文化站和基層服務站使文化資源得以迅速推廣和應用。這些協(xié)作，惠及基層，惠及農民，為在基層建設流動圖書館打下堅實基礎。

流動圖書館亦可與當?shù)氐母咝D書館加強協(xié)作，高校圖書館因其受重視程度及高利用率，通常會得到學校和教育系統(tǒng)的有力保障，圖書資源相對豐富，每年的購書量在滿足本校師生需求的同時，為了緩解藏書增長和書庫圖書飽和的問題常常面臨圖書剔舊的狀況，可以通過饋贈使文獻的價值得以再生，捐贈給基層服務點的農民朋友們，雖不能帶來明顯經濟效益，但充實了流動圖書量，豐富農村的文化生活， 有利于農村居民文化素質的提高，具有明顯的社會教育意義。［18 ］因此在有條件的情況下，基層圖書館可與當?shù)馗咝＝⒁粚σ坏穆?lián)系，把剔舊下來的文化、科技、醫(yī)療保鍵等書、報、刊捐贈過來。流動圖書館還可以請高校圖書館工作人員定期組織開展學科技、長知識的讀書活動，建立長期的友好關系。

綜上所述，廣東流動圖書館使基層讀者權利得到實質性的改善，在社會上產生了廣泛的社會效益和示范效應，也是推進公共圖書館開展延伸服務的重要組成部分，其發(fā)展的基礎在于貼近基層的人性化服務，亦需要全社會的支持以保障其可持續(xù)發(fā)展的建設道路。流動圖書館館員也要以圖書館精神為信念，更好地從事實踐工作，充實圖書館的建設力量以謀求共同發(fā)展。

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作者簡介：謝小燕（1984-），女，中山大學圖書館館員；王蕾（1981-），女，中山大學圖書館館員。