[摘要]文章簡(jiǎn)單分析介紹了英、美、日、韓和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)對(duì)該制度的研究進(jìn)展，提出在完善圖書(shū)館學(xué)專業(yè)教育制度的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館員職業(yè)資格認(rèn)證可采取多元機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)完善圖書(shū)館的職業(yè)回報(bào)制度。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館；職業(yè)資格認(rèn)證；特點(diǎn)；啟示

[中圖分類號(hào)]G259 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào))1008-0821(2011)02-0122-03

自2001年開(kāi)始，圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度一直是國(guó)內(nèi)業(yè)界研究的熱點(diǎn)。而圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度在發(fā)達(dá)國(guó)家已有上百年歷史，目前已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的圖書(shū)館實(shí)施了職業(yè)資格認(rèn)證制度，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也于2003開(kāi)始實(shí)行此制度。研究和分析這些國(guó)家和地區(qū)圖書(shū)館的職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)以后國(guó)內(nèi)該制度的制定和實(shí)施具有重要的意義。

1. 境外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度簡(jiǎn)介

1.1 英國(guó)

英國(guó)是世界上最早實(shí)行圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的國(guó)家。1877年，英國(guó)成立了圖書(shū)館學(xué)會(huì)，泰德勒提出學(xué)會(huì)應(yīng)效仿其他專業(yè)學(xué)會(huì)建立資格鑒定考試制度，以提升圖書(shū)館員的專業(yè)能力。在1880年的年會(huì)上，英國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)決定對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)資格考試。1885年，學(xué)會(huì)受國(guó)家委托，舉行了第一次專業(yè)考試，其成為英國(guó)圖書(shū)館發(fā)展史上“百年考制”的開(kāi)端。1898年，英國(guó)政府向圖書(shū)館學(xué)會(huì)頒發(fā)了皇家特許狀，授權(quán)圖書(shū)館學(xué)會(huì)審查考核圖書(shū)館從業(yè)人員的資格并頒發(fā)合格證書(shū)。1909年，學(xué)會(huì)建立了圖書(shū)館合格專業(yè)人員的注冊(cè)制度。自1981年開(kāi)始，學(xué)會(huì)逐步取消各級(jí)資格考試，至1985年11月，英國(guó)完全廢除了圖書(shū)館專業(yè)館員的考試資格，高等院校承擔(dān)起對(duì)圖書(shū)館專業(yè)人員的培養(yǎng)與評(píng)級(jí)職責(zé)。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的變革，目前英國(guó)圖書(shū)館專業(yè)資格認(rèn)可形成了3種機(jī)制：大學(xué)專業(yè)教育認(rèn)可、注冊(cè)專業(yè)人員和國(guó)家職業(yè)資格體系。

1.2 美國(guó)

美國(guó)圖書(shū)館員的任用資格由美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)，各專業(yè)圖書(shū)館學(xué)會(huì)和各州政府教育行政管理部門共同實(shí)施，其資格認(rèn)證大部分以學(xué)歷教育為主要條件。1951年，美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)規(guī)定圖書(shū)館學(xué)教育限于研究生程度，從業(yè)人員必須具有美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)所認(rèn)可的圖書(shū)館學(xué)碩士學(xué)位，并獲得任職單位所屬州政府頒發(fā)的圖書(shū)館員證書(shū)才能擔(dān)任專業(yè)館員，沒(méi)有獲得證書(shū)的圖書(shū)館工作人員為職員，彼此工作內(nèi)容各不相同?？傮w上，美國(guó)的圖書(shū)館員職業(yè)資格認(rèn)證體系分為兩部分：一是圖書(shū)館學(xué)高等教育認(rèn)可，由美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)所屬機(jī)構(gòu)對(duì)圖書(shū)館學(xué)和情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可，全美有效；二是各類圖書(shū)館員的職業(yè)資格認(rèn)證，其類別包括大學(xué)圖書(shū)館員、公共圖書(shū)館員、中小學(xué)圖書(shū)館員、圖書(shū)館管理者和圖書(shū)館輔助人員。前者保障了圖書(shū)館學(xué)教育培養(yǎng)的未來(lái)圖書(shū)館工作者的質(zhì)量，后者是提升現(xiàn)有圖書(shū)館員工作水平的保證。

1.3 日本

1897年，日本帝國(guó)圖書(shū)館公布了《帝國(guó)圖書(shū)館館長(zhǎng)、司書(shū)長(zhǎng)、司書(shū)任用條件》，規(guī)定司書(shū)是帝國(guó)圖書(shū)館的一種專業(yè)職務(wù)。1921年，日本頒布了《公立圖書(shū)館職員令》，并于1933年進(jìn)行了全面修訂，穩(wěn)固了司書(shū)作為公立圖書(shū)館的法定職位，并建立了對(duì)司書(shū)資格鑒定的“司書(shū)資格考試制度”，日本圖書(shū)館開(kāi)始對(duì)從業(yè)人員的任職資格進(jìn)行考試認(rèn)可。1950年，日本頒布了《圖書(shū)館法》，該法第4條至第6條確定了圖書(shū)館專業(yè)館員制度，第13條規(guī)定了公共圖書(shū)館館長(zhǎng)和職員所應(yīng)具有的資格條件，附則第4項(xiàng)至第10項(xiàng)規(guī)定了專業(yè)資格取得的條件。2001年，日本重新修訂了圖書(shū)館法，其中對(duì)司書(shū)資格考試做了變動(dòng)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。在日本，圖書(shū)館的專業(yè)館員分為司書(shū)和司書(shū)補(bǔ)，司書(shū)從事圖書(shū)館的專門工作，司書(shū)補(bǔ)是司書(shū)的協(xié)助人員。

1.4 韓國(guó)

1946年4月，韓國(guó)開(kāi)展文獻(xiàn)信息學(xué)暨圖書(shū)管理學(xué)的教學(xué)機(jī)構(gòu)在國(guó)立圖書(shū)館誕生，當(dāng)時(shí)冠名為“朝鮮圖書(shū)館學(xué)校”。1954年，圖書(shū)館講習(xí)會(huì)以短期培訓(xùn)班的方式對(duì)在職員工進(jìn)行培訓(xùn)。1957年，美國(guó)皮勃迪大學(xué)教授團(tuán)在延世大學(xué)創(chuàng)辦圖書(shū)館學(xué)堂，圖書(shū)館學(xué)開(kāi)始列入正規(guī)教育，并逐步形成教育體系。圖書(shū)館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班由文化教育部和圖書(shū)館學(xué)會(huì)共同主辦，并且首次以文化教育部長(zhǎng)官的名義向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)，到1965年，圖書(shū)館業(yè)務(wù)培訓(xùn)班演變?yōu)轲^員資格認(rèn)證培訓(xùn)班。1963年，韓國(guó)頒布了《圖書(shū)館及讀書(shū)振興法》，從此圖書(shū)館管理專業(yè)與資格認(rèn)證制度有了法律的保障。1981年，韓國(guó)對(duì)該法進(jìn)行修訂，1991年改為《圖書(shū)館振興法》，1994年最終修訂為《圖書(shū)館及讀書(shū)振興法》。韓國(guó)的圖書(shū)館館員分為三級(jí)，分別為一級(jí)正圖書(shū)館館員、二級(jí)正圖書(shū)館館員和準(zhǔn)圖書(shū)館館員，只有具備準(zhǔn)館員資格的人員才能在圖書(shū)館工作，韓國(guó)的圖書(shū)館員資格系列同時(shí)被納入對(duì)等的公務(wù)員級(jí)別。

1.5 臺(tái)灣地區(qū)

2001年1月，我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)公布實(shí)施《圖書(shū)館法》，規(guī)定公立圖書(shū)館晉用館長(zhǎng)應(yīng)依公務(wù)人員任用法規(guī)定任用，必要時(shí)需依教育人員任用條理規(guī)定聘任。但該法中，對(duì)于圖書(shū)館專業(yè)人員的資格認(rèn)定及其相關(guān)角色的法定地位，并無(wú)明確規(guī)定。因此，自2001年3月開(kāi)始，臺(tái)灣地區(qū)的“教育部”委托臺(tái)灣國(guó)家圖書(shū)館研擬相關(guān)法令，隨后于2003年頒布了《公立圖書(shū)館設(shè)立及營(yíng)運(yùn)基準(zhǔn)》，其中第10條規(guī)定：公共圖書(shū)館工作人員根據(jù)工作性質(zhì)可分為專業(yè)館員、行政人員和技術(shù)人員。根據(jù)法案中對(duì)專業(yè)人員的條件限定可看出。除參加公務(wù)員高等及普通考試，經(jīng)由文官考試制度分發(fā)以取得圖書(shū)館專業(yè)人員資格外，目前臺(tái)灣地區(qū)的圖書(shū)館專業(yè)人員資格認(rèn)可大致上實(shí)行的是學(xué)位認(rèn)可制。

2. 境外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度特點(diǎn)

2.1 圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度有法律保障

日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)都有全國(guó)統(tǒng)一的圖書(shū)館法，而且在立法中對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證制度有相關(guān)的條例規(guī)定。圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度，以法律的形式固定下來(lái)，保障了該制度的有效實(shí)施，對(duì)圖書(shū)館員的社會(huì)地位和福利待遇提供了保證，有利于圖書(shū)館的人才招募和人才管理，進(jìn)而推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也有助于圖書(shū)館的法治化建設(shè)。

2.2 圖書(shū)館學(xué)會(huì)參與制度的制定和實(shí)施

上述幾國(guó)的圖書(shū)館學(xué)會(huì)，作為行業(yè)的學(xué)術(shù)組織。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行中擔(dān)當(dāng)了重任，對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證的推進(jìn)和行業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展起到了積極作用，這對(duì)于維護(hù)本國(guó)圖書(shū)館員的切身利益和地位，提高本國(guó)圖書(shū)館員的整體素質(zhì)和國(guó)際認(rèn)可度，推動(dòng)本國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的不斷發(fā)展起著非常重要的作用。

2.3 對(duì)圖書(shū)館崗位進(jìn)行分類管理

現(xiàn)在美國(guó)的圖書(shū)館工作人員分為專業(yè)館員、支持館員和學(xué)生助理三大類，不同屬性的工作人員安排在不同的崗位，各自的工作要求也不相同。臺(tái)灣地區(qū)也根據(jù)工作性質(zhì)的不同把工作人員分為專業(yè)館員、行政人員和技術(shù)人員。專業(yè)人員主要從事專門業(yè)務(wù)或研究工作，非專業(yè)人員從事輔助性的日常工作，通過(guò)對(duì)圖書(shū)館的從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)與非專業(yè)的劃分，使他們能夠各司其政，專業(yè)人員可以把精力集中在專業(yè)領(lǐng)域，有效避免了大材小用現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 專業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制靈活

英國(guó)圖書(shū)館職業(yè)資格的認(rèn)可途徑有學(xué)位、注冊(cè)、考試3種，臺(tái)灣地區(qū)可通過(guò)考試和學(xué)位兩種途徑獲得職業(yè)資格的認(rèn)可。通過(guò)不同的機(jī)制，為圖書(shū)館引進(jìn)不同專業(yè)的人才，這種多元化的人才結(jié)構(gòu)，提升了圖書(shū)館服務(wù)的靈活性，可更好地滿足用戶多樣化的需求。

2.5 對(duì)專業(yè)人員的素質(zhì)要求較高

在發(fā)達(dá)國(guó)家，公眾普遍把圖書(shū)館員看作信息技術(shù)領(lǐng)域的引路人，自然對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員的素質(zhì)有較高的要求，圖書(shū)館專業(yè)人員的學(xué)歷基本都是大學(xué)本科。特別是美國(guó)，其從業(yè)的專業(yè)人員必須具有美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)所認(rèn)可的圖書(shū)館學(xué)碩士學(xué)位。通過(guò)這些專業(yè)人員，公眾在圖書(shū)館可以得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)提高圖書(shū)館的整體服務(wù)水平也是非常有幫助的。

2.6 有完善的圖書(shū)館學(xué)教育制度

英國(guó)、美國(guó)和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)對(duì)專業(yè)人員的資格認(rèn)可上都包括學(xué)位認(rèn)可制，英國(guó)和美國(guó)的圖書(shū)館從業(yè)人員必須修完該國(guó)學(xué)會(huì)所認(rèn)可的課程，這說(shuō)明這些國(guó)家和地區(qū)的圖書(shū)館學(xué)專業(yè)教育的認(rèn)可度還是比較高的。對(duì)高校圖書(shū)館學(xué)教育課程的認(rèn)定，不僅規(guī)范了圖書(shū)館學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為制定和完善專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃提供參照，保證了教學(xué)質(zhì)量，而且能夠使教學(xué)內(nèi)容更好的和實(shí)際工作融合，縮短畢業(yè)人員熟悉工作的時(shí)間。

2.7 有完善的職業(yè)回報(bào)制度

韓國(guó)的圖書(shū)館從業(yè)者，在獲得館員資格的同時(shí)，也獲得了公務(wù)員資格，圖書(shū)館員資格系列被納入對(duì)等的公務(wù)員級(jí)別。美國(guó)的專業(yè)人員也擁有較高的待遇。只有保障了圖書(shū)館員的福利待遇，才能吸引大批不同專業(yè)的優(yōu)秀人才投身于圖書(shū)館事業(yè)中，使從業(yè)人員能夠全身心地投入到工作中，為圖書(shū)館事業(yè)的蒸蒸日上提供人才動(dòng)力。

3. 境外圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度對(duì)國(guó)內(nèi)的啟示

從2001年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)學(xué)者和相關(guān)機(jī)構(gòu)就為圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的制定和實(shí)施展開(kāi)了調(diào)研和籌劃。圖書(shū)館學(xué)會(huì)先后向文化部起草和提交了《關(guān)于中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)申請(qǐng)圖書(shū)館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的報(bào)告》，《世界主要國(guó)家圖書(shū)館的職業(yè)資格認(rèn)證制度的調(diào)研報(bào)告》，《古籍館員》、《文獻(xiàn)修復(fù)師》和《圖書(shū)資料館員》3個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《關(guān)于申請(qǐng)承擔(dān)圖書(shū)館員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作的函》及3個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教材的編寫(xiě)，為圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度在國(guó)內(nèi)的推行盡到了自己的職責(zé)。同時(shí)，我國(guó)正在制定的《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》中也提出國(guó)內(nèi)要“建立統(tǒng)一的圖書(shū)館專業(yè)人員資格認(rèn)定制度”，為認(rèn)證制度的實(shí)施提供了法律保障。再次，根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的規(guī)定，圖書(shū)館的從業(yè)人員將分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員，圖書(shū)館崗位的分類管理正在推行過(guò)程中。截止目前，國(guó)內(nèi)已為圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的推行做出了不少成績(jī)，但與已實(shí)施認(rèn)證制度的國(guó)家和地區(qū)相比，在該制度的準(zhǔn)備階段仍存在需進(jìn)一步完善的地方。

3.1 資格認(rèn)證機(jī)制可多元化

從目前國(guó)內(nèi)試行的圖書(shū)館行業(yè)3個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，我國(guó)對(duì)專業(yè)人員的資格認(rèn)可只有考試制這種單一途徑。圖書(shū)館就業(yè)人員不論學(xué)歷、技術(shù)，均需通過(guò)各級(jí)考試，才能拿到相應(yīng)的資格證書(shū)。這一舉措雖然保證了就業(yè)的公平性，但增加了人們?yōu)榱双@取資格而參加各種考試的負(fù)擔(dān)，未免有些勞民傷財(cái)。在這方面我們可以借鑒英國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)的做法，增加學(xué)位認(rèn)可或權(quán)威行業(yè)學(xué)會(huì)注冊(cè)認(rèn)證機(jī)制。如將圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度與圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)教育相結(jié)合，規(guī)定不同級(jí)別職業(yè)資格的專業(yè)教育學(xué)歷要求，達(dá)到一定學(xué)位者可直接授予相應(yīng)級(jí)別的資格認(rèn)證證書(shū)，從而為圖書(shū)館行業(yè)網(wǎng)羅更多的優(yōu)秀人才。

3.2 加快圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)教育的發(fā)展

要想在圖書(shū)館資格認(rèn)證中增加學(xué)位認(rèn)可機(jī)制，就需提高國(guó)內(nèi)圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)教育的含金量。目前，因國(guó)內(nèi)圖書(shū)館的用人制度未能與圖書(shū)館學(xué)教育相聯(lián)系，造成了圖書(shū)館學(xué)教育與圖書(shū)館的實(shí)際工作相脫離，培養(yǎng)出的專業(yè)人才實(shí)際工作能力不高。而且，受供需及其它因素的影響，大學(xué)在經(jīng)歷了近幾年的專業(yè)改革后，更傾向于培養(yǎng)通用性人才，使得圖書(shū)館學(xué)專業(yè)教育所提供的人才質(zhì)量無(wú)法滿足當(dāng)前圖書(shū)館建設(shè)的需要。一流的教育才能培養(yǎng)一流的人才。我們可以借鑒英美的做法，將圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度與教育培訓(xùn)制度緊密相連，成立圖書(shū)館學(xué)教育委員會(huì)，明確圖書(shū)館學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，為制定、規(guī)范、完善各專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃提供參照，同時(shí)圖書(shū)館學(xué)會(huì)依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校的專業(yè)教育資格進(jìn)行審核，以此來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)圖書(shū)館學(xué)的專業(yè)教育，保證教學(xué)質(zhì)量和人才素質(zhì)。

3.3 完善職業(yè)回報(bào)機(jī)制

由于國(guó)內(nèi)圖書(shū)館員的待遇一般，致使從業(yè)人員的工作積極性并不高，他們普遍認(rèn)為圖書(shū)館的發(fā)展前景差，不能很好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，缺乏職業(yè)歸屬感，不能安心在圖書(shū)館工作。特別是很多在圖書(shū)館工作的高層次、高素質(zhì)人才，更是把圖書(shū)館當(dāng)作“跳板”，到崗不久后就想方設(shè)法地調(diào)走，造成了圖書(shū)館的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。要想留住優(yōu)秀的人才，首先要保障人員的福利待遇，使他們能沒(méi)有顧慮地投入工作。美國(guó)的資深職業(yè)館員年薪可達(dá)十幾萬(wàn)美元，因而圖書(shū)館職業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力。韓國(guó)的圖書(shū)館員系列更是被納入相應(yīng)的公務(wù)員級(jí)別，從制度上保障了圖書(shū)館員的薪酬，這方面值得國(guó)內(nèi)借鑒。

4. 小結(jié)

隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館的專業(yè)人員提出了更高的要求，圖書(shū)館員作為信息資源的組織者、信息資源的導(dǎo)航者以及信息資源的管理者，應(yīng)具有符合社會(huì)需要的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度，將為圖書(shū)館員角色的轉(zhuǎn)變和圖書(shū)館情報(bào)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，提供國(guó)家法律制度上的保障。通過(guò)對(duì)英、美、日、韓和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度的分析，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)對(duì)圖書(shū)館實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證制度的分析準(zhǔn)備情況，還需在認(rèn)證途徑、圖書(shū)館學(xué)教育及職業(yè)回報(bào)方面進(jìn)一步完善，以確保圖書(shū)館職業(yè)資格認(rèn)證制度在國(guó)內(nèi)良好的開(kāi)展和實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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