周冬霖

中國殘疾人康復(fù)事業(yè)能步入正軌，要特別感謝以“兩山”為代表的日本JICA專家。“兩山”，是指日本國立身體障礙者康復(fù)中心名譽總長津山直一和前總長初山宏泰。因為津山和初山的名字在中國殘疾人康復(fù)領(lǐng)域早已如雷貫耳，所以人們一般都以“兩山”稱謂以示親近和尊重。

中國殘疾人康復(fù)事業(yè)直到20世紀(jì)80年代才剛剛開始起步。1984年3月，中國殘疾人福利基金會(現(xiàn)中國殘疾人聯(lián)合會的前身)成立，與此同時，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“中國康復(fù)研究中心”也隨之開始籌建。

為了更多地了解有關(guān)殘疾人康復(fù)事業(yè)方面的信息，以鄧樸方為團(tuán)長的中國殘疾人福利基金會代表團(tuán)一行9人，于1985年4月赴日本進(jìn)行了為期15天的友好訪問。他們先后訪問了岡山、大阪、京都、東京等城市，參觀考察了日本國立殘疾人康復(fù)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心和“太陽之家”等10余所設(shè)施和福利工廠。日本之行，讓他們目睹了當(dāng)時最先進(jìn)的軟件與硬件，對于剛剛起步的中國殘疾人事業(yè)的決策者來說，確實大開眼界，也讓他們對于中國的殘疾人康復(fù)事業(yè)到底應(yīng)該怎么辦，心中多少有了可參照的樣本。

在這次訪日期間，鄧樸方一行先后會見了時任日本首相中曾根康弘、外務(wù)大臣安倍晉太郎、勞動大臣山口敏夫、厚生大臣增岡博之等政要。也是這次的日本訪問，鄧樸方和中國殘疾人組織的主要負(fù)責(zé)人一行，結(jié)識了以津山直一為代表的日本殘疾人康復(fù)事業(yè)領(lǐng)域里的專家學(xué)者。其中，津山直一作為日本國立身體障礙者康復(fù)中心名譽總長，為后來中日兩國在殘疾人康復(fù)事業(yè)領(lǐng)域的合作，奠定了堅實的“人和”基礎(chǔ)。

中國代表團(tuán)此行可謂滿載而歸。他們獲得了有關(guān)殘疾人事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的大量信息?；貒?，他們特地就本次參觀考察的情況，向民政部、國務(wù)院提交了內(nèi)容詳細(xì)的專題考察訪問報告。

此行還有一個重要收獲，那就是了解到起步不久的日本對華ODA項目，是很有可能與中國殘疾人康復(fù)事業(yè)合作的。隨后，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，他們很快就向日本大使館提出了合作申請。

一期——合作項目實施卓有成效

當(dāng)時，中國殘疾人康復(fù)事業(yè)剛剛起步，沒有專門的康復(fù)機構(gòu)和設(shè)施，康復(fù)器材和人才也是一無所有，有的只是如饑似渴的發(fā)展愿望。

津山直一就是在這樣的特殊時期最早介入中國殘疾人康復(fù)事業(yè)的外國友人。1986年春，津山直一作為中日合作調(diào)查團(tuán)團(tuán)長來到北京，圍繞日本援建中國康復(fù)研究中心的問題進(jìn)行了考察后，簽署了第一份中日合作會談紀(jì)要。在津山和日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)人員的努力下，當(dāng)年3月19日，由當(dāng)時的中國經(jīng)貿(mào)部部長助理代表中國政府，同日本駐華大使中江要介就日本對中國康復(fù)研究中心等援助項目在京舉行簽字儀式。

兩年多之后的1988年10A28日，在中國康復(fù)研究中心竣工開業(yè)典禮上，中國殘疾人聯(lián)合會理事長鄧樸方在致辭中感激地說：“在康復(fù)中心的建設(shè)過程中，聯(lián)邦德國總理科爾、日本國立康復(fù)中心總長津山直一、國際康復(fù)會前主席方心讓先生(香港康復(fù)之父——筆者注)，以及日本、加拿大等國的政府和友好人士，都給予了極大的關(guān)心和熱情的幫助。中國康復(fù)中心正是在這些國內(nèi)外有識之士的推動下，經(jīng)過4年多的艱苦努力才建立起來的?！?/p>

中國康復(fù)研究中心與日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)(JICA)的合作項目于1986年11月至1991年11月實施。主要援助內(nèi)容為兩部分：第一部分是無償援助，其中，包括建筑設(shè)備和醫(yī)療器械，總金額為33.8億日元；第二部分是技術(shù)合作，5年間，日本方面共派遣康復(fù)醫(yī)學(xué)專家145人次(其中長期13人次，短期132人次)來中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?？祻?fù)中心共派出30名研修生赴日本進(jìn)修學(xué)習(xí)。

1991年11月至1993年11月，中日雙方又實施了為期兩年的后續(xù)技術(shù)合作。主要合作的領(lǐng)域是語言療法和假肢支具。兩年中，日本方面共派遣專家31人次(長期4人次，短期27人次)來中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中方派6名研修生赴日進(jìn)修。日方提供的后續(xù)技術(shù)合作的器材總金額為3551萬日元。

在歷時7年技術(shù)合作的基礎(chǔ)上，為使71CA援助的器材設(shè)備充分發(fā)揮作用，中日雙方又實施了為期一年的善后技術(shù)合作，主要內(nèi)容為日方向康復(fù)中心提供自動化分析儀等醫(yī)療器械和其他設(shè)備的零部件等，總金額為3000萬日元。

“兩山”——中日合作項目發(fā)起人

中國康復(fù)研究中心科教處處長張鳳仁告訴筆者：“正是有了最基本的設(shè)施，中國殘疾人康復(fù)事業(yè)才開始走向正軌。我們特別感謝以‘兩山為代表的日本JICA專家。”

張鳳仁所說的“兩山”，是指日本國立身體障礙者康復(fù)中心名譽總長津山直一和前總長初山宏泰。因為津山和初山的名字在中國殘疾人康復(fù)領(lǐng)域早已如雷貫耳，所以人們一般都以“兩山”稱謂以示親近和尊重。

JICA技術(shù)合作項目實施以來，日本國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)共派遣176名專家(其中長期17名、短期159名)來康復(fù)中心指導(dǎo)工作。大多數(shù)日本專家具有較高的康復(fù)醫(yī)學(xué)知識和豐富的臨床經(jīng)驗。其中有津山直一、初山宏泰等日本康復(fù)界知名的專家教授。他們來中國咨詢指導(dǎo)時，采取講課、臨床指導(dǎo)和舉辦各類培訓(xùn)班的方式傳授康復(fù)知識，為我國培養(yǎng)了第一批康復(fù)專業(yè)人才，填補了我國康復(fù)專業(yè)領(lǐng)域中的一些空白，為我國康復(fù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

康復(fù)中心通過JICA渠道，向日本派遣了36名研修生。他們進(jìn)修的領(lǐng)域為：康復(fù)醫(yī)師、理學(xué)療法、作業(yè)療法、假肢矯形器、語言療法等。他們較好地掌握了康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和臨床操作技術(shù)。學(xué)成回國后，大多數(shù)人成為臨床、科研方面的骨干，有不少擔(dān)任了科主任或?qū)W科帶頭人。

能夠取得這些驕人的成績，知情人知道這跟JICA對殘疾人康復(fù)事業(yè)的合作與支持關(guān)系十分密切?！翱上О?，這兩位特別關(guān)心我們的老人，如今都已去世了。”張鳳仁不無遺憾地感嘆，“他們對中國都特別友好，為殘疾人康復(fù)發(fā)展貢獻(xiàn)很大。”

當(dāng)初，以日本國立身體障礙者康復(fù)中心名譽總長津山直一為調(diào)查團(tuán)團(tuán)長，率領(lǐng)康復(fù)醫(yī)學(xué)專家二瓶隆一、木村拓彥、江藤文夫以及厚生省的專家和項目官員一行，就通過JICA渠道開展中日殘疾人事業(yè)合作，開始了前期調(diào)查。中國方面，以時任中國殘疾人福利基金會副理事長為團(tuán)長的專門工作班子，就中國殘疾人康復(fù)事業(yè)現(xiàn)狀及對日方的合作期望與要求，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。

二期——合作項目更上一層樓

JICA一直以來對中國殘疾人康復(fù)事業(yè)關(guān)注有加。2001年11月至2008年3月，日本政府對中國康復(fù)研究中心又實施了第二期5ICA技術(shù)合作“中國康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目”。這一回，JICA共派遣了以石井博之、藤澤茂子、奈良進(jìn)弘為代表的54人次的日本專家來到中國，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)教學(xué)工作。中方又派遣了17位技術(shù)人員赴日本進(jìn)修，其中14位獲得了日本PT(物理治療師)、OT(作業(yè)治療師)碩士學(xué)位。日本方面在本期項目中，向中方提供了總金額為1100多萬元人民幣的援助，添置康復(fù)技術(shù)教育設(shè)備、多媒體設(shè)備、視聽教材制作設(shè)備、教研室器材等共計700余臺(件)，使中國殘疾人康復(fù)中心在教學(xué)培訓(xùn)工作方面更上一層樓。

“中國康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目”自2001年11月開始實施，在中國首次創(chuàng)立了運動療法、作業(yè)療法分開進(jìn)行的4年制康復(fù)治療學(xué)專業(yè)教育體系；制定了與國際接軌的教學(xué)課程；培養(yǎng)了一大批康復(fù)治療學(xué)專業(yè)教師和首批優(yōu)秀的康復(fù)治療學(xué)專業(yè)本科生；增添了康復(fù)教學(xué)器材設(shè)備，改善了教學(xué)條件；建立了培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人員的教育機構(gòu)。這些成果，充分體現(xiàn)了項目達(dá)到了中日合作的預(yù)定目標(biāo)。經(jīng)過全面系統(tǒng)的考察評價，中日雙方在最終評估中共同認(rèn)為：該項目進(jìn)展順利，取得了令人矚目的成果。

三期——培養(yǎng)中國西部地區(qū)康復(fù)人才

2008年3月，中日雙方又簽署了第三期康復(fù)事業(yè)JICA合作項目，名為“中國中西部地區(qū)康復(fù)人才培養(yǎng)項目”，主要是在前兩期合作中創(chuàng)造的成果基礎(chǔ)上，利用綜合性遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，以中國殘疾人康復(fù)中心為核心，輻射陜西省、重慶市、廣西壯族自治區(qū)，為康復(fù)人才培養(yǎng)創(chuàng)新型示范體系進(jìn)行探索。

自1986年以來，日本政府通過JICA渠道向中國康復(fù)研究中心前后提供的3期技術(shù)援助項目，經(jīng)過中日雙方的努力，通過JICA項目的實施，為中國康復(fù)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提高了康復(fù)技術(shù)人員的教育水平，培養(yǎng)了優(yōu)秀的康復(fù)治療專業(yè)人才，使“中康”逐步走上了一條適合我國國情、中西醫(yī)結(jié)合、具有中國特色的康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展道路。JICA項目合作，不僅幫助中國人建起了第一批殘疾人康復(fù)設(shè)施，而且通過專家來華和接受中方骨干赴日本進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一大批康復(fù)人才。如今，活躍在中國殘疾人康復(fù)第一線的著名專家履歷中，大多數(shù)部有“赴日本研修”的經(jīng)歷。

我們完全有理由相信，中日合作聚合的人道陽光，一定會產(chǎn)生更多的溫暖傳給我國的特殊群體，中日殘疾人康復(fù)合作事業(yè)將一如既往向前發(fā)展。