姜 義 平

(湖州職業(yè)技術學院 工商管理分院, 浙江 湖州 313000)

隨著經濟全球化的發(fā)展和全球產業(yè)結構的調整，服務外包由于其獨特的優(yōu)勢正在快速地發(fā)展，成為新一輪產業(yè)轉移重要的推動因素，蘊藏著巨大的發(fā)展機遇。[1]國內各地都在積極搶抓這一難得的機遇，浙江服務外包產業(yè)也正在快速起步，并呈現出百花齊放的局面，如：寧波重點發(fā)展港口物流外包、動漫產品外包；嘉興重點發(fā)展物流外包、軟件外包、資料中心；金華重點發(fā)展網絡游戲服務等業(yè)務流程外包和呼叫中心；臺州重點發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包等。加快發(fā)展服務外包產業(yè)，也是湖州市優(yōu)化產業(yè)結構，轉變外貿發(fā)展方式，拓寬對外經濟技術合作渠道，加快現代服務業(yè)發(fā)展，促進經濟又好又快發(fā)展的有效途徑之一。

一、湖州市服務外包產業(yè)的基本現狀

湖州市服務外包產業(yè)無論在產業(yè)規(guī)模、業(yè)務領域拓展方面，還是在產業(yè)集聚、人才隊伍建設方面，與自身原有基礎相比，其發(fā)展速度都是非常迅速的，發(fā)展趨勢也是值得期待的。

(一)服務外包產業(yè)的規(guī)模效應顯現

2010年，湖州市全市服務外包合同執(zhí)行額為2 000.73萬美元，比上年增長103.78%。其中，離岸外包合同執(zhí)行額為774.17萬美元，在岸外包合同執(zhí)行額為1 226.56萬美元。2011年1-6月，完成服務外包合同額2 816.5萬美元，同比增長174.2%，完成服務外包合同執(zhí)行額1 520.2萬美元，是去年同期的5.2倍。其中，離岸外包執(zhí)行額690.3萬美元，是去年同期的3.1倍。離岸外包市場主要面向美國、香港等國家和地區(qū)；在岸外包企業(yè)主要承接上海、江蘇等地的業(yè)務。根據以上的產業(yè)發(fā)展狀態(tài)數據，可以清楚地看到湖州市服務外包產業(yè)的規(guī)模效應已經逐步顯現，其發(fā)展階段正處于產業(yè)快速增長期。

(二)服務外包業(yè)務發(fā)展領域趨于平衡

目前，湖州市服務外包產業(yè)三大領域(信息技術外包[ITO]、業(yè)務流程外包[BPO]、知識流程外包[KPO])的發(fā)展開始呈現出一些喜人的變化。2010年，信息技術外包(ITO)占比61.18%，居于主導地位，主要業(yè)務領域為軟件研發(fā)外包、信息系統運營維護外包。到2011年6月底，知識流程外包(KPO)占比達到54%，主要涉及生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫及網游設計研發(fā)等。從以上變化中，我們可以清楚地看到：含金量更高的知識流程外包(KPO)的發(fā)展呈現后來居上的態(tài)勢，將逐漸取代信息技術外包(ITO)的主導地位。湖州市服務外包正形成信息技術外包(ITO)發(fā)展較快、業(yè)務流程外包(BPO)領域不斷拓展、知識流程外包(KPO)高點起步的發(fā)展態(tài)勢，各業(yè)務領域的發(fā)展逐步趨向平衡。

(三)產業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成

目前，湖州市服務外包產業(yè)的發(fā)展規(guī)模還比較小，幾乎所有的服務外包企業(yè)都以產業(yè)園區(qū)為主要載體，各種類型的外包企業(yè)初步形成了集聚發(fā)展的態(tài)勢。已納入第一批省級國際服務外包示范園區(qū)的有3個：南太湖國際服務外包示范園區(qū)、湖州多媒體產業(yè)園、長興經濟技術開發(fā)區(qū)服務外包示范園。南太湖國際服務外包示范園區(qū)的產業(yè)定位為軟件開發(fā)與信息處理服務、醫(yī)藥研發(fā)、動漫，企業(yè)數量為39家；湖州多媒體產業(yè)園的產業(yè)定位為呼叫中心、數據處理、多媒體產品的研發(fā)生產、動漫影視作品的創(chuàng)作、工業(yè)產品設計，企業(yè)數量為26家；長興經濟技術開發(fā)區(qū)服務外包示范園的產業(yè)定位為以長興科技創(chuàng)業(yè)園和長興物流園區(qū)為核心的“一體兩翼”，企業(yè)數量為20家。

(四)企業(yè)主體培育初見成效

近兩年來，湖州市非常重視企業(yè)主體的培育工作，也取得了一定的成效。截至2011年6月底，湖州市在冊服務外包企業(yè)已達到85家，比2009年增加了35家。一批骨干企業(yè)脫穎而出，如海瑞網絡科技、深藍計算機、瑞萬思、太極信息等信息軟件服務外包企業(yè)；賽爾迪、協和干細胞、數康生物、金時代生物、江南生物等現代生物醫(yī)藥企業(yè)；鑫岳動漫制作、世博計算機、飛天影視動漫等動漫創(chuàng)意企業(yè)；華安物流和一通物流等現代物流企業(yè)發(fā)揮了明顯的示范引領作用，帶動了湖州市服務外包產業(yè)的快速發(fā)展。

二、湖州市服務外包產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

湖州市服務外包產業(yè)在政府的支持和企業(yè)自身的努力下，取得了有目共睹的成績。但是，我們應該清醒地看到：湖州雖然具有發(fā)展服務外包產業(yè)的區(qū)位條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢，但還存在競爭壓力大、人才資源吸引力不足等不利因素；雖然有了發(fā)展服務外包產業(yè)的經驗，但是服務外包產業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，與周邊先進城市相比，在服務外包企業(yè)的數量、業(yè)務規(guī)模、發(fā)展層次等方面都有很大的差距。

(一)市場方面——接包市場競爭激烈

目前，國內外各接包方為了搶占市場份額，都使出了渾身解數，接包市場的競爭異常激烈。湖州市的服務外包企業(yè)能否從夾縫中求得一線生機，關鍵在于能否正確分析和應對競爭壓力。我們可以從四個層面進行分析：(1)從國際層面看，各國承接服務外包企業(yè)的積極性都提高，參與競爭的主體不斷增多，競爭的強度日益加大。很多國家積極采取措施，搶占國際服務外包市場。在中國與亞洲其他國家競爭日益加劇的格局中，中國并不具備顯著優(yōu)勢。(2)從國內層面看，北京、上海等21個服務外包示范城市各項主要統計指標占全國總量的75%以上，競爭優(yōu)勢明顯，留給其他城市的羹并不多。[2](3)從長三角區(qū)域看，許多城市的產業(yè)結構調整升級正加速推進，服務外包招商領域正在展開激烈競爭。湖州在16個城市中的接包競爭力并不算強。(4)從省內看，杭州、寧波、金華、紹興、嘉興等地對服務外包的支持力度都很大，產業(yè)基礎也比較好，所以，湖州在省內也沒有明顯的接包優(yōu)勢。[3]

(二)人才方面——人才匱乏問題突出

服務外包產業(yè)由于知識含量高，對人力資源的要求也相對較高。湖州市人才匱乏的問題較為突出，這成為了湖州服務外包產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。主要體現在：(1)在內部培育方面，湖州市只有兩所中等規(guī)模的高校，而僅有的兩所高校也都沒有開設服務外包專業(yè)。兩所高校的生源來自省內各地，湖州本地生源并不多，加之湖州的留人環(huán)境并沒有優(yōu)勢。因此，大部分非湖州籍的學生都選擇回家鄉(xiāng)或去其他城市就業(yè)。另外，湖州市只有兩所國際服務外包人才培訓機構(長三角呼叫中心培訓學校和湖州高新職業(yè)技能培訓中心)，人才培訓的規(guī)模、質量、層次和涉及的業(yè)務種類跟不上服務外包產業(yè)的發(fā)展。(2)在外部引進方面，湖州市沒有大的研究院所，大型企業(yè)數量也極少，加上湖州市的薪資水平低于周邊城市，這些因素都嚴重制約了聚集高層次、高科技人才的環(huán)境建設，導致湖州市在吸引信息技術人才、外語人才及專業(yè)技術人才上處于劣勢地位。(3)人才結構方面，湖州市嚴重缺乏位于產業(yè)高端的軟件構架師、系統設計師和處于產業(yè)基礎的軟件藍領。因此，湖州市服務外包產業(yè)發(fā)展面臨人才總量和人才結構的雙重制約。

(三)載體方面——平臺建設相對滯后

湖州市的服務外包載體建設相對滯后，這成為了湖州市服務外包產業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。主要體現在：(1)湖州還未成為國際服務外包示范城市。上海、杭州、南京、蘇州、無錫五個湖州周邊城市已經被認定為國際服務外包示范城市，寧波、嘉興等城市正在積極申報。這些城市都具備較強的服務外包承載空間，對湖州市產生了巨大的市場競爭壓力。(2)服務外包園區(qū)建設投入力度還不夠大。南太湖國際服務外包示范園區(qū)一期面積僅為3萬多平方米，湖州多媒體產業(yè)園目前仍在建設之中。所以，湖州市服務外包項目的承載力和相關配套設施明顯不足。(3)載體建設縣區(qū)發(fā)展不平衡。目前，全市只有3個服務外包示范園區(qū)跨入省級行列，德清、安吉、南潯等縣區(qū)還沒有開始實質性的啟動，而同期的嘉興卻有6個。(4)湖州市服務外包園區(qū)的差異性定位稍顯不足。湖州市部分產業(yè)園區(qū)的產業(yè)定位還不是很清晰，各產業(yè)園區(qū)還存在不必要的同業(yè)競爭，這不利于湖州市服務外包產業(yè)整體的健康有序的發(fā)展。

(四)企業(yè)方面——競爭力有待增強

通過深入調研，發(fā)現湖州市的服務外包企業(yè)大都規(guī)模偏小,在服務外包方面缺乏經驗，國際競爭能力還很弱。主要表現在：(1)企業(yè)國際化程度不高。由于行業(yè)特殊性，各類資質認證在很大程度上代表了服務外包企業(yè)的國際競爭力。目前，湖州市還沒有一家企業(yè)獲得作為獲取離岸項目，尤其是歐美離岸項目的“敲門磚”——CMM/CMMI的認證，而且大部分中小企業(yè)都沒有能力獲取該項目，因此，大部分企業(yè)只好通過轉包接單來獲取項目。(2)信息軟件產業(yè)發(fā)展落后。信息軟件產業(yè)是服務外包產業(yè)的最重要支撐，湖州市發(fā)展服務外包的信息軟件產業(yè)的基礎相當薄弱，支撐力度明顯不足。(3)湖州市服務外包的知名品牌不多。湖州市服務外包的城市品牌尚未形成，與服務外包業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)相比，湖州市服務外包產業(yè)的發(fā)展至少晚了5～10年。湖州市缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，湖州市的企業(yè)缺少具有自主知識產權的核心產品和技術，開發(fā)大型軟件產品的能力不足，而這又直接導致了湖州市的企業(yè)國際影響力低，很難接到大的外包合同。

三、發(fā)展湖州市服務外包產業(yè)的對策建議

(一)明確目標定位，正確應對競爭

面對激烈的市場競爭壓力，如何準確找到自己的定位顯得非常重要。筆者認為，湖州市的外包企業(yè)應該在三個層次上把握好定位問題：(1)在戰(zhàn)略定位上，要把服務外包產業(yè)作為優(yōu)先扶持發(fā)展的重點產業(yè)，與湖州市的產業(yè)優(yōu)化和經濟轉型升級戰(zhàn)略相結合。應該全力扶持培育，努力使服務外包產業(yè)成為以服務經濟為主的產業(yè)結構的重要組成部分。(2)在區(qū)域定位上，要充分利用和發(fā)揮湖州市在長三角區(qū)域內的區(qū)位優(yōu)勢，加強公共服務和環(huán)境改善，建設形成聚合效應大、承接能力強、輻射區(qū)域廣的長三角地區(qū)服務外包節(jié)點城市，成為蘇州、無錫、杭州等市之外的“服務外包第二梯隊城市”。(3)在產業(yè)定位上，要認真分析湖州市周邊城市的產業(yè)定位，盡量避免不必要的惡性競爭。根據湖州市現有的產業(yè)基礎，優(yōu)先發(fā)展軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫和網游設計、現代物流、數據庫運營和工業(yè)設計等重點產業(yè)。

(二)優(yōu)化用人環(huán)境，外引內培兼顧

服務外包“人才荒”是當前湖州市發(fā)展服務外包的首要瓶頸。要破解“人才荒”問題，必須在三個方面出重拳：(1)優(yōu)化引人留人環(huán)境。以建設“人才特區(qū)”為抓手，搭建人才創(chuàng)業(yè)、人才交流、人才宜居和人才服務平臺，發(fā)揮湖州市交通便利、生活成本低的優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的引人留人環(huán)境，吸引服務外包人才來湖創(chuàng)業(yè)發(fā)展。(2)拓寬高層次人才引進渠道。結合國家“千人計劃”和省“海外高層次人才引進計劃”，深入實施“南太湖精英計劃”，充分發(fā)揮政府在服務外包人才開發(fā)中的引導、推動作用，建立以市場為導向的服務外包人才培養(yǎng)與管理機制，重點引進產業(yè)發(fā)展所需的項目經理、高級管理、外包項目接單、系統架構師、信息安全管理和復合型專業(yè)人才。充分發(fā)揮人才交流市場、人才中介機構的載體作用，引進一批精通服務外包業(yè)務流程管理、能與國內外發(fā)包客戶進行直接業(yè)務洽談的中高級專業(yè)技術人才和管理骨干型人才，提高湖州市服務外包企業(yè)的國際競爭力和接包能力。(3)創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)模式。發(fā)揮長三角呼叫中心培訓學校有限公司、湖州高新職業(yè)技能培訓中心這兩所服務外包人才培訓機構的作用，培育一批具有服務外包培訓資質和運作規(guī)范的服務外包培訓機構，條件成熟時可以考慮建立服務外包學院，大規(guī)模培養(yǎng)基礎性“應用型”人才。充分發(fā)揮政府的媒介作用，引進國際知名原廠商和發(fā)包商，積極推進高校、社會培訓機構和企業(yè)之間的合作，建立“校-企-政”服務外包人才輸送合作體系，加大適用型服務外包人才儲備，緩解服務外包人才供需結構性矛盾。

(三)加快載體建設，提升服務功能

(1)加強產業(yè)園區(qū)的統籌布局。根據層次和需求的不同，對全市的產業(yè)園區(qū)進行統籌布局，促進各園區(qū)的錯位協調發(fā)展，將園區(qū)平臺進行差異化建設，形成具有差異化競爭優(yōu)勢的產業(yè)集聚平臺。(2)提升示范園區(qū)的服務功能。在加強湖州南太湖科技創(chuàng)新中心、湖州多媒體產業(yè)園的建設工作的同時，強化示范園區(qū)的服務功能，為服務外包企業(yè)提供技術研發(fā)、知識產權保護以及政策輔導等方面的優(yōu)質服務。按照國際化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展模式，形成一批具有國際水準和產業(yè)特色的服務外包集聚園區(qū)。如：加快建設公共測試中心、公共數據中心、公共實驗室、業(yè)務解決方案中心等技術平臺，為服務外包企業(yè)提供技術支持服務；加強服務外包通信、電力等基礎設施建設，為企業(yè)提供滿意的網絡和用電環(huán)境；積極探索建設集工作、生活、商務、休閑于一體的“軟件社區(qū)”和“服務外包社區(qū)”，為服務外包產業(yè)發(fā)展提供良好的配套環(huán)境。

(四)培育重點企業(yè)，提升競爭能力

企業(yè)競爭能力的提升，一方面離不開政府的政策支持；另一方面要靠企業(yè)自身的努力。從政府層面來看：(1)要排摸一批國際服務外包承接能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，把它們確定為湖州市的重點服務外包行業(yè)及企業(yè)，在項目支持、政策信息、國際市場開拓等方面給予重點支持。(2)加快培育中小企業(yè)，積極探索公司收購、兼并等方式，鼓勵成長性好的企業(yè)實施調整、聯合、并購、重組，形成大型軟件和服務外包企業(yè)集團。從企業(yè)層面來看：(1)服務外包企業(yè)應大力開展自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產權的技術和產品，尋找服務外包領域自主創(chuàng)新的突破口。(2)企業(yè)應重視相關的國際資質認證，不斷增強國際業(yè)務能力。

參考文獻：

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