邵廣俠

(淮陰師范學(xué)院政管學(xué)院，江蘇淮安 223300)

周恩來與中共思想政治工作制度的創(chuàng)立

邵廣俠

(淮陰師范學(xué)院政管學(xué)院，江蘇淮安 223300)

周恩來在黃埔軍校擔(dān)任政治部主任期間，帶領(lǐng)一批共產(chǎn)黨人，創(chuàng)立了思想政治工作制度。這個制度是我們黨有組織地開展軍隊政治工作的開端。為此，周恩來自然成為中國共產(chǎn)黨人從事軍事政治工作的開拓者與黨的思想政治工作制度的首創(chuàng)者。

周恩來;軍隊思想政治工作制度;黨的思想政治工作制度

周恩來作為思想政治教育的行家里手，是中國共產(chǎn)黨人從事軍事政治工作的開拓者，首創(chuàng)了我黨思想政治工作制度，這是他對黨的思想政治教育工作的重要貢獻(xiàn)。

一、周恩來創(chuàng)立思想政治工作制度的過程

國共合作實現(xiàn)后，在蘇聯(lián)和中國共產(chǎn)黨的幫助下中國國民黨創(chuàng)辦了陸軍軍官學(xué)校。這是一所革命的軍校。軍校效仿蘇聯(lián)紅軍的組織原則設(shè)立政治部，政治部對內(nèi)負(fù)責(zé)全校學(xué)生的政治訓(xùn)練，對外負(fù)責(zé)宣傳和組織民眾，推動國民革命。政治部開始由戴季陶及邵元沖負(fù)責(zé)，工作死氣沉沉，毫無起色，幾乎沒有進(jìn)步的政治工作可言［1］。1924年11月，周恩來擔(dān)任政治部主任，借鑒蘇聯(lián)創(chuàng)建紅軍的經(jīng)驗，建立了一整套政治工作制度，開創(chuàng)了革命的風(fēng)尚，清除了陳腐污垢，拉開了開創(chuàng)我軍思想政治工作制度的序幕。

周恩來剛到黃埔軍校政治部工作時，政治部沒有一個健全的組織機(jī)構(gòu)。周恩來以開拓進(jìn)取的革命精神和踏實穩(wěn)健的工作作風(fēng)，首先從建立政治部正常秩序和工作制度入手，對政治部工作進(jìn)行整頓，增設(shè)組織機(jī)構(gòu)，制定工作制度，在政治部下設(shè)立組織股、宣傳股、編纂股等，從教職人員和黃埔軍校第一期畢業(yè)生中選調(diào)共產(chǎn)黨員到政治部工作并擔(dān)任各股主任，明確各股職責(zé)，制定工作細(xì)則。組織股負(fù)責(zé)掌握師生的政治思想狀況，使政治工作能夠做到有的放矢。宣傳股負(fù)責(zé)進(jìn)行各種形式的宣傳，并出版反映士兵學(xué)習(xí)和生活的壁報，同時組織宣傳隊，演出以反帝反封建為主要內(nèi)容的文藝節(jié)目。編纂股配合政治教育的任務(wù)，出版宣傳孫中山的新三民主義和馬克思主義的刊物、書籍，主編該校的革命刊物《黃埔潮》［2］99。

為了組織一支強(qiáng)有力的政治工作隊伍，周恩來從軍校學(xué)生中挑選了一批共產(chǎn)黨員到政治部工作，加強(qiáng)了對軍校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的引導(dǎo)。在教育內(nèi)容上，采取兼收并蓄的教學(xué)方針，增加政治課程，豐富教學(xué)內(nèi)容，掃除黃埔軍校的舊習(xí)氣，激發(fā)學(xué)生的愛國熱情，堅定他們反帝反封建的革命信念;在教育形式上，采用多種多樣的方式，除了政治教官的正常授課外，還經(jīng)常聘請國共兩黨的重要人物和社會各界名流到軍校作報告或講演;舉辦政治討論會，周恩來經(jīng)常親自主持討論會，讓學(xué)生各抒己見，自由爭論，教育教學(xué)氣氛非?；钴S。政治部還編印了《政治問答集》，供學(xué)生學(xué)習(xí)參考;組織血花劇社，每逢革命紀(jì)念日或?qū)W校舉行大規(guī)模文娛晚會，都由血花劇社組織會演。此外，還采取辦壁報、出版刊物、召開聯(lián)歡會等形式開展思想政治教育活動。在教學(xué)方法上，注意因材施教，因地制宜。如對骨干分子的培養(yǎng)，周恩來常常親自給他們講課，傳授政治工作的經(jīng)驗和方法。將培養(yǎng)出來的骨干分子，特別是一些共產(chǎn)黨員分到新成立的教導(dǎo)團(tuán)及下屬各連擔(dān)任黨代表，負(fù)責(zé)對學(xué)生的政治教育和政治訓(xùn)練，從而開創(chuàng)了黃埔軍校政治工作的新局面。

此外，周恩來在黃埔軍校充分注意發(fā)展黨團(tuán)組織，擴(kuò)大共產(chǎn)黨在國共合作中的影響。在軍校中建立了中共黃埔軍校支部，第一任支部書記是蔣先云。軍校第四期學(xué)生入校后，因師生黨團(tuán)員增多，該支部改為中共黃埔軍校特別支部，1924年12月，在周恩來和中共黃埔軍校支部的領(lǐng)導(dǎo)下，又成立了以共產(chǎn)黨員、青年團(tuán)員為骨干的秘密革命組織“火星社”，作為共產(chǎn)黨的外圍組織，宣傳黨的政策，擴(kuò)大黨的影響。1925年2月，周恩來又發(fā)動學(xué)校教職人員和學(xué)生中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和進(jìn)步學(xué)生，建立了青年軍人聯(lián)合會。該組織把傳播革命思想作為一項重要的任務(wù)，他們采用各種形式和辦法，揭露帝國主義的罪行，以激發(fā)士兵的覺悟，并提出“團(tuán)結(jié)就是力量，聯(lián)合就是幸?！钡目谔?，號召革命軍人聯(lián)合起來，共同打倒軍閥，打倒帝國主義。為了宣傳中國共產(chǎn)黨的政策，中國青年軍人聯(lián)合會對全國發(fā)生的重大政治事件，都作深入的討論，代表革命軍人公開表明自己的見解，以引導(dǎo)軍人明辨是非，支持我黨的政治主張。該組織在國共合作中與國民黨右派勢力組織的孫文主義學(xué)會進(jìn)行了針鋒相對的斗爭，它的活動范圍擴(kuò)大到黃埔軍校外的滇、桂、湘軍所設(shè)的軍官學(xué)校，成立二個月就發(fā)展到兩千人。

二、創(chuàng)立政治工作制度的基本經(jīng)驗

一是建立組織，發(fā)揮合力作用。周恩來在黃埔軍校任政治部主任期間，政治部注重發(fā)揮黨員、團(tuán)員及社團(tuán)等合力作用。在他領(lǐng)導(dǎo)下，注意在思想政治工作中建立相關(guān)組織，層層抓落實。如東征時，政治部建有宣傳總隊，總隊下設(shè)3個支隊，每個支隊下設(shè)3個分隊，每個分隊下設(shè)4個小組。健全的組織，明確的分工，充分發(fā)揮了思想政治工作的綜合效應(yīng)。正如周恩來后來指出的那樣:“要進(jìn)行革命的政治工作，獲得政治工作的完滿效果，必須建立嚴(yán)格的政治工作制度與健全的政治工作組織。”“政治工作，必須在軍隊的各級，從最高的全國的總政治部直到連隊的政治指導(dǎo)員，建立其獨立的組織系統(tǒng)。”［2］99這樣，才能有效地發(fā)揮其合力作用。

二是加強(qiáng)管理，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。黨的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是思想政治工作順利開展的重要保障。周恩來十分重視軍校的思想政治工作，注意加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門召開會議，成立了黃埔特別支部，作為校內(nèi)從事思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。周恩來還高度重視軍隊政治工作隊伍建設(shè)，要求政治工作人員本身必須在思想上政治上行動上能夠做全體官兵的模范，要有謙遜的態(tài)度，還要善于團(tuán)結(jié)人，并通過不斷的自主學(xué)習(xí)來提高自己。他曾反復(fù)強(qiáng)調(diào):“我們在軍隊里做政治工作，要以身作則，嚴(yán)守紀(jì)律，常常表示勇敢的態(tài)度，比士兵更要勤苦;對于民眾，士兵、傷兵、俘虜，各種宣傳都要用最經(jīng)濟(jì)的時間，做相當(dāng)?shù)慕逃坝?xùn)練。能如是，才能鼓起士兵們作戰(zhàn)的勇氣，才能使軍隊去過的地方不發(fā)生反革命的舉動，才能鞏固革命的基礎(chǔ)?！保?］17他是這樣說的，更是這樣做的。第二次東征時，周恩來既是東征軍總政治部主任，又是東江行政委員，軍校政治工作和地方行政事務(wù)集于一身，他始終帶頭起表率作用，堅持給官兵們作講演，且每次都有新的內(nèi)容，他對國內(nèi)外形勢了如指掌，爛熟于心?，F(xiàn)有的資料表明:周恩來每次講演時，帶兵的官長們肅立一旁靜聽，與士兵一起一聽到底，連孫文主義學(xué)會中的骨干分子也心悅誠服。周恩來還經(jīng)常利用訓(xùn)練間隙，接近教職人員與學(xué)生，親自了解群眾的心聲，當(dāng)時在簡陋的學(xué)生宿舍、嘈雜的小吃部，都能看到他的身影。他平易近人的作風(fēng)，熱情而風(fēng)趣的談吐，很快就抓住了大家的心，使大家在閑談中受到深刻的教育。周恩來對工農(nóng)群眾更是傾注滿腔的熱情，他認(rèn)為工農(nóng)群眾是革命的基本勢力，是革命先鋒、國民革命之中堅。因此，他積極聯(lián)系、組織并發(fā)動工農(nóng)群眾，并注意做民眾的表率。

三是制訂工作計劃，反對空頭政治。周恩來注重把政治工作與社會實際相結(jié)合，反對空頭政治，他總是按照政治工作計劃，組織學(xué)員投入到火熱的群眾性革命運動中，開展反帝反軍閥的革命斗爭。周恩來曾組織黃埔學(xué)生軍參加平定商團(tuán)叛亂和兩次討伐陳炯明的東征，當(dāng)時他都制定了戰(zhàn)地政治宣傳計劃，組織宣傳人員開展戰(zhàn)地宣傳，引導(dǎo)士兵和民眾發(fā)生密切關(guān)系，并提出“廢除苛捐雜稅，不拉夫，不用軍票”等口號。政治教育同實地作戰(zhàn)相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的革命信心，贏得了群眾的支持，培養(yǎng)了真正的革命軍隊，提高了思想政治工作的實效。

四是方法多樣，引導(dǎo)官兵確立革命觀念。周恩來在黃埔軍校擔(dān)任政治部主任期間，倡導(dǎo)政治工作要通過講演、討論、報告、文娛演出、標(biāo)語、口號等多種方法，有效地引導(dǎo)官兵確立革命觀念。周恩來從當(dāng)時的實際情況出發(fā)，指出政治工作的根本任務(wù)是要“使軍閥軍隊逐漸覺悟，革命軍隊確立其革命觀念”;政治工作的目的是要使全軍上下都明確反對帝國主義，消滅軍閥是最近國民革命軍唯一的使命，政治工作的范圍包括“要使官佐士兵及一切群眾曉得黨的理論主義的政策”。在官兵確立革命觀念的基礎(chǔ)上，要對官兵作出各種紀(jì)律規(guī)定，“即使是宣傳標(biāo)語和口號也要按政治部的規(guī)定統(tǒng)一起來”［4］57。

五是結(jié)合工作實際，進(jìn)行思想政治教育的理論思考與探索。周恩來在領(lǐng)導(dǎo)黃埔軍校政治工作過程中，從理論高度大膽探索黨的思想政治工作。周恩來結(jié)合自己的理論思考與探索，向官兵們宣講過《軍隊中政治工作》、《中國政治軍事的觀察》、《政治工作的設(shè)施及運用》、《國民革命軍及軍事政治工作》［2］75等問題，對黨在軍隊中的思想政治工作的一系列問題進(jìn)行歸納提煉。他還在科學(xué)分析軍隊起源和發(fā)展的基礎(chǔ)上，深刻闡述了軍隊是一個工具，這不僅糾正了先前人們的偏頗認(rèn)識，而且對后來中國共產(chǎn)黨確立黨指揮槍的無產(chǎn)階級建軍原則具有重要的理論開拓性。周恩來關(guān)于軍隊政治工作二重性目的的闡述也很深刻。他認(rèn)為革命軍隊政治工作的目的不僅要使革命軍隊廣大官兵確立革命觀念，而且還要使軍閥軍隊漸漸覺悟，這就是后來所形成的瓦解敵軍的方針。歷代統(tǒng)治階級都是利用被統(tǒng)治階級組成的軍隊，作為他們統(tǒng)治和壓迫人民的工具，而周恩來主張革命軍隊要與人民形成融洽親密的關(guān)系，這就是我們今天所說的軍民魚水情問題。

三、對“周恩來首創(chuàng)論”疑慮的幾點應(yīng)答

對周恩來創(chuàng)立黨的思想政治工作制度這個命題，有人心存疑慮。這里，筆者闡述一下自己的觀點。

(一)開展政治工作與確立思想政治工作制度不是一回事。

有人疑惑:中國共產(chǎn)黨自成立起，一直從事思想政治工作，為何說周恩來1924年在黃埔軍校建立的思想政治工作制度是首創(chuàng)?大家都知道，思想政治工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨是靠思想政治工作起家的，也是靠思想政治工作發(fā)展壯大的。中共一大的綱領(lǐng)和決議中，明確規(guī)定了思想政治工作的任務(wù)和方針，全國各地黨員用馬克思主義組織、教育和發(fā)動群眾，領(lǐng)導(dǎo)工人罷工和早期農(nóng)民運動，為黨的思想政治教育奠定了群眾基礎(chǔ)。當(dāng)時的中心任務(wù)是開展工人運動，發(fā)展黨團(tuán)組織，發(fā)動工農(nóng)群眾投身于反帝反封建的新民主主義革命，這成為中國共產(chǎn)黨思想政治工作的開端。這里，我們要特別注意的是，當(dāng)時屬于中國共產(chǎn)黨思想政治工作的初始階段，建章立制還沒有被提到黨的思想政治工作重要議事日程上來。而從1924年起，周恩來、惲代英、聶榮臻等中國共產(chǎn)黨人在黃埔軍校成立了秘密支部，他們以反帝反封建為目標(biāo)，以蘇聯(lián)紅軍為榜樣，建立了政治工作機(jī)構(gòu)和制度，改造舊軍，創(chuàng)建新軍，卓有成效地首創(chuàng)了革命軍隊中思想政治工作制度［4］26。黃埔軍校建立的政治工作制度，是我黨在軍隊中從事思想政治工作的開端，“開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨在軍隊中進(jìn)行思想政治教育的先河”［2］73。我們說周恩來首創(chuàng)思想政治工作制度，不是說周恩來在我黨歷史上首先開始進(jìn)行思想政治工作，換句話說，思想政治工作與思想政治工作制度不是一回事，開展了思想政治工作，不代表建立了思想政治工作制度。

周恩來當(dāng)年認(rèn)識到一個重要問題，即“革命數(shù)十年尚未成功者，因多數(shù)軍隊均系前清遺留而來，即有新招之兵，仍仿前清編制，此種軍隊不知人民痛苦不知政治意義”，因此，欲使中國和平，須有真正革命之軍隊，然而，要造就革命軍隊，就必須建立革命軍隊的政治制度，對士兵進(jìn)行思想政治教育，“告中國如何受到列強(qiáng)壓迫以及農(nóng)工商各界之痛苦，告以解除壓迫與痛苦之途徑，使每個士兵均能了解此理”①。周恩來針對當(dāng)時在軍隊進(jìn)行政治工作，在中國歷史上無先例可循的現(xiàn)實問題，認(rèn)真考察了古今中外的軍隊。他首先分析了馮玉祥的軍隊，認(rèn)為馮的軍隊格外地團(tuán)結(jié)、樸實、耐苦、守紀(jì)律，其原因是馮的軍隊中有宗教運動。在馮影響下，馮的軍隊都信仰了基督教，馮也獲得了基督將軍的美譽。當(dāng)然，他的政治工作雖然有效，但其目的卻是錯的。他還分析了法國革命時期的軍隊政治工作，他覺得那時宣傳目的是對的，可是方法不對，結(jié)果形成了拿破侖第一帝制。因此他認(rèn)為只有蘇俄紅軍的政治工作目的正確，方法也極好。革命軍隊的政治工作就要效法蘇聯(lián)紅軍［3］18，建立健全各級政治組織和各項政治制度，培養(yǎng)政治工作人才。為此，他首創(chuàng)了軍隊思想政治工作制度。

周恩來強(qiáng)調(diào)政治部是軍隊組織里面的一部分，要輔助各部隊的工作，以達(dá)到實施政治教育的目的。周恩來建立的政治工作制度成為新型軍隊區(qū)別于軍閥軍隊的顯著標(biāo)志。當(dāng)時我國廣大地區(qū)處在軍閥割據(jù)之下，國民革命政府的勢力還不及廣東一省，革命軍還處在初創(chuàng)階段。周恩來從中國的國情出發(fā)，著眼于革命全局，對政治工作的目的、內(nèi)容等方面進(jìn)行深入研究，創(chuàng)立了整套軍隊政治工作制度。正如江澤民同志評說的那樣:“他建立的政治工作制度，使國民革命軍面目為之一新，對保證兩次東征和北伐的勝利發(fā)揮了重大作用，并由我們黨創(chuàng)建的人民軍隊在長期革命戰(zhàn)爭中加以繼承和發(fā)展?！保?］

(二)軍隊思想政治工作制度與黨的思想政治工作制度密切相關(guān)。

有人提出，周恩來在黃埔軍校創(chuàng)立思想政治工作制度，屬于軍隊思想政治工作制度，不等于黨的思想政治工作制度。

黨的思想政治工作制度開始產(chǎn)生于軍隊中?！霸谛旅裰髦髁x革命時期黨的思想政治教育主要是通過軍隊的政治工作表現(xiàn)出來的。思想政治教育與武裝斗爭密切結(jié)合，為實現(xiàn)民主革命的總路線、總目標(biāo)服務(wù)?！保?］對于這一點，鄧小平早就說過:政治思想工作是從我們軍隊里出來的，是我們軍隊的看家本領(lǐng)?！罢喂ぷ魇屈h的工作”。［7］周恩來在軍事政治工作中密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)，以及靈活多樣地進(jìn)行思想政治工作的方法，還有整套行之有效的政治工作制度，都是后來我們進(jìn)行思想政治工作很好的借鑒。

周恩來在黃埔軍校時期的許多演講和文章，對革命政治工作的目的、范圍、方法及政治機(jī)關(guān)的作用，都有重要論述。他參照列寧建設(shè)紅軍的經(jīng)驗創(chuàng)建了一套革命的政治工作制度，使北伐軍有了一個區(qū)別于舊式軍隊的嶄新面貌，為我黨積累了思想政治工作的經(jīng)驗，為后來人民軍隊的建設(shè)提供了范例。對此，毛澤東在抗日戰(zhàn)爭初期與英國記者貝特蘭的談話中給予了高度評價:“那時中國共產(chǎn)黨和國民黨合作組織新制度的軍隊，在開始時候不過兩個團(tuán)，便已團(tuán)結(jié)了許多軍隊在它的周圍，取得第一次戰(zhàn)勝陳炯明的勝利。往后擴(kuò)大成為一個軍，影響了更多的軍隊，于是才有北伐之役。那時軍隊有一種新氣象，官兵之間和軍民之間大體上是團(tuán)結(jié)的，奮勇向前的革命精神充滿了軍隊。那時軍隊設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度使軍隊一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的?！保?］380毛澤東這段話明確告訴我們，中國共產(chǎn)黨在黃埔軍校政治工作制度的基礎(chǔ)上，加以發(fā)展、豐富和完善，創(chuàng)建了人民軍隊政治工作制度。毛澤東所說的兩個團(tuán)，就是指黃埔軍校教導(dǎo)一團(tuán)和教導(dǎo)二團(tuán)。這表明周恩來不僅是中國共產(chǎn)黨人軍隊政治工作早期的開拓者，而且是近現(xiàn)代革命史上的政治工作的實際開拓者。這也為我們的命題提供了有力的證據(jù)。

(三)周恩來與黃埔軍校思想政治工作制度。

也有人說，黃埔軍校思想政治工作制度，是黨集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，一大批共產(chǎn)黨人對此都作出了貢獻(xiàn)，為何說是周恩來一人創(chuàng)立的呢?

說中國共產(chǎn)黨在黃埔軍校時期創(chuàng)立了軍隊思想政治工作制度是正確的，這是從整體上著眼的，具有與其他政黨相區(qū)別的意義。當(dāng)我們把目光落到黨內(nèi)的時候，我們就想知道，在我們黨內(nèi)，在黃埔軍校創(chuàng)立思想政治工作過程中，誰作出了巨大貢獻(xiàn)，具有代表性。前面的論述已經(jīng)清楚，非周恩來莫屬。

當(dāng)時，周恩來、惲代英、聶榮臻等人推動了黃埔軍校時期黨的思想政治工作制度的創(chuàng)立，蔣先云、陳庚、王一飛、李之龍、周逸群、徐向前、許繼慎、左權(quán)、張際春等許多人對此都作出了貢獻(xiàn)。但當(dāng)尋找我黨創(chuàng)立黃埔時期軍隊思想政治工作制度代表時，總有一個比較的視角。就當(dāng)時實際情況而言，周恩來擔(dān)任政治部主任，在組織、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時的思想政治工作制度過程中，起到了主要作用，嚴(yán)格講應(yīng)該說是周恩來等人創(chuàng)立了黃埔軍校的思想政治工作制度，為了簡便起見，我們就以周恩來為代表，當(dāng)然內(nèi)含了集體的貢獻(xiàn)。這一點，學(xué)界早就有人談到說:“在黃埔軍校期間，周恩來受黨的派遣，帶領(lǐng)一批共產(chǎn)黨人，擔(dān)負(fù)起國民革命軍和黃埔軍校中創(chuàng)設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)革命政治工作的重任，這是我們黨建立軍隊政治工作的開端，也是我們黨有組織地開展思想政治工作的嘗試?！保?］

注 釋:

① 1925年2月18日上?！睹駠請蟆贰?/p>

［1］唐正香．黃埔軍校的創(chuàng)立及其辦學(xué)特色［J］．軍事歷史研究，2004(4)．

［2］許啟賢．中國共產(chǎn)黨思想政治教育史［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2004．

［3］周恩來軍事文選:第1卷［M］．北京:人民出版社，1997．

［4］張耀燦．中國共產(chǎn)黨思想政治教育史論［M］．北京:高等教育出版社，2006．

［5］江澤民．在周恩來同志誕辰一百周年紀(jì)念大會上的講話［N］．人民日報，1998-02-24(1)．

［6］張德永．論政治思想教育是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線［J］．上海農(nóng)學(xué)院學(xué)報，1995(4)．

［7］鄧小平文選:第2卷［M］．北京:人民出版社，1994:124．

［8］毛澤東選集:第2卷［M］．北京:人民出版社，1991:380．

［9］劉牧．周恩來關(guān)于思想政治工作的理論與實踐［J］．聊城師范學(xué)院學(xué)報，1995(3)．

A849 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

A

1007-8444(2011)06-0707-04

2011-07-04

邵廣俠(1961-)，男，江蘇淮陰人，教授，主要從事思想政治教育與周恩來研究。

責(zé)任編輯:張 超