楊 云

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

物資倉儲、配送廉潔風險管理探析

楊 云

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

實行風險防范管理是企業(yè)進入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。通過風險防范管理，實現內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合，將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風險防范的目的。

風險防范;風險管理;物資系統

實行風險防范管理是企業(yè)進入更高發(fā)展階段而做出的一種必然選擇。如何圍繞物資系統中心工作，搞好企業(yè)廉潔風險防范動態(tài)管理，推進源頭治理，逐步建立和完善保障、預防、監(jiān)督的內控機制，掌握反腐敗工作的主動權，增強預見性、科學性和實效性，不斷探索反腐倡廉工作長效機制的有效途徑，是紀檢監(jiān)察組織必須認真研究和探討的課題。通過風險防范管理，實現內部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務流程、自律與他律的有效結合，將預防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風險防范的目的。

一、物資系統廉潔風險防范制度建設特點分析

學習教育是開展好工作的前提。深入宣傳學習，切實提高思想覺悟，增強廉潔意識，提升監(jiān)管效能和服務水平，促進倉儲管理職能到位。加強教育監(jiān)督，提高綜合素質，在思想上設防。加強“愛崗敬業(yè)”主題教育和重點崗位人員警示教育，提高重點崗位人員遵紀守法的意識和自覺性。創(chuàng)新組織機制保障有效運行。創(chuàng)新是落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的法寶，也是企業(yè)不斷取得突破，保持生機和活力的關鍵。防范措施與規(guī)矩是約束更是保障。進一步完善各項管理制度和健全各種監(jiān)督制約機制，規(guī)范重點崗位人員的行為。制度的執(zhí)行比制度本身更重要，制度的效力就在于落實執(zhí)行。

二、物資系統廉潔風險防范制度建設的措施

1．加強宣傳教育，從思想上牢筑廉政從政意識。開展多種形式進行宣傳教育，營造活動氛圍，引導和督促黨員領導干部、全體職工充分認識開展崗位廉政風險防范工作的目的、內容、意義和要求，為順利推進此項工作奠定堅實的思想基礎。深入開展權力觀和廉潔從業(yè)教育，教育引導牢固樹立廉潔識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。開展形式多樣的征文比賽和廉政建設方面的理論研討會，以營造清正廉潔、公道正派的廉潔氛圍為指向，使廉潔意識內化為干部職工的思想準則和道德準繩，外化為干部職工倡導廉潔的自覺實踐，讓廉潔文化深入人心，形成良好的精神風貌。

2．實行輪崗交流，讓權力在運行中得到調整。一是對職工反映較多、關注度高、容易發(fā)生腐敗問題的重要崗位，要積極進行定期輪崗交流，強化制約防范和自我約束機制，消除重點崗位人員因任職時間長思想松懈或利益關系纏身而導致的廉潔風險。二是加大對重點崗位人員“工作失職、管理失控、行為失范”問題的追究力度，著力解決重點崗位人員存在的忠企愛企意識不強、責任心不夠、績效觀不正確等問題。三是對出現問題的重點崗位人員，要采取嚴厲的組織和行政手段進行處罰，以此來進一步警示、警醒、震懾重點崗位人員不想腐敗、不愿腐敗、不能腐敗和不敢腐敗，以減少、避免和杜絕各種腐敗問題的發(fā)生。

3．提高重點崗位人員業(yè)務能力，增強拒腐防變素質。組織好單位內部業(yè)務培訓，將學習制度化。重點學習現代物流專業(yè)知識、石油企業(yè)物資倉儲管理等專業(yè)知識，學習合同法、經濟法等相關法律法規(guī);每季度組織一次崗位練兵，進行考核排名，以此檢驗、提高職工業(yè)務水平?？己斯ぷ骺膳c職工年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行，也可組織專門考核;為了更好地讓職工對所管物資的實物、名稱、規(guī)格型號進行了解，加強對物資監(jiān)管，防止出現串換、型號不符等現象的出現，需要配送員每天用照相機和手機，對配送的物資進行拍照，同時做好配送物資信息收集。收集整理圖片添加相關的信息后，對配送員進行業(yè)務培訓，提高配送人員的專業(yè)素質，提高配送物資監(jiān)管的技術含量，。

4．加強紀檢監(jiān)督職能和重點崗位人員建設。一是為了進一步規(guī)范領導干部和重點崗位人員的從業(yè)行為，樹立廉潔自律的良好形象，促進單位的黨風廉政建設，領導干部和重點崗位人員在日常工作和生活中，應嚴于律己，帶頭遵章守紀，不以權謀私。針對重點關鍵崗位的人員加強廉政思想教育，不定期進行叮囑和教導，并與其簽訂廉潔自律保證書，進行定期考核，檢查制度執(zhí)行情況。二是進一步加強節(jié)日期間的黨風廉政教育，堅決制止各種不正之風和奢侈浪費行為，促進領導干部廉潔自律。三是為使規(guī)章制度和崗位職責更符合目前的要求，結合單位的實際，對《干部和重點崗位人員廉潔自律保證書》定期進行修改和完善，始終奉行業(yè)務在陽光下操作的物資供應廉潔文化理念。四是加強責任區(qū)范圍內的人員理想信念、遵紀守法、廉潔勤政教育。三、四級領導班子成員按照《黨員領導干部黨風廉政談話暫行規(guī)定》的要求，采取談話提醒的方式，對領導干部和重點崗位人員在節(jié)日前和關鍵時期分層次逐級進行廉政談話。

5．開展好效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞。物資配送系統廉政風險的防范管理就是依照物資配送管理職責，圍繞隊伍管理權和物資管理權的行使，針對崗位特點、地域特點，認真查找工作流程環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，制定相應防范措施，防止物資配送管理人員在履行崗位職責、行使行政權力過程中的廉政風險和監(jiān)管風險。通過對業(yè)務流程的全程監(jiān)督檢查，比對現場實物與物資配送目錄、配送單據等資料齊全情況、配送員是否按規(guī)定押運、直達料供應商是否將物資送達指定地點、現場是否進行外觀質量和數量驗收等，進一步了解掌握配送流程的執(zhí)行情況。從業(yè)務流程的各個層面向重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)側重，從廉政風險的防范向監(jiān)管風險的防范延伸。

三、物資系統廉潔風險防范管理建議

1．要結合實際，突出重點，統籌兼顧。各基層庫隊要突出抓好領導班子和領導干部，關鍵崗位和重點人員。摸清本單位部門多少、管理環(huán)節(jié)多少、管理人員多少。同時，抓好延伸，做到不漏崗、不缺項，使風險崗位重點人員全方位、多層次參與到廉潔風險防范管理工作之中來。通過規(guī)范工作流程、強化內外監(jiān)督，能夠有效地促進物資倉儲、配送工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化。

2．確定好風險等級，跟進監(jiān)督措施。圍繞已經排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地逐項研究制訂具體防范措施和相關工作程序，并以流程圖或表格等形式，將界定的風險點和防范措施在局域網和公開欄進行公開，接受廣大干部職工的監(jiān)督，做到了崗位職責明確、流程運行清晰、廉政風險清楚、防范措施得力。自覺做到識別風險、查找風險、防范風險、遠離風險。

3．崗位種類繁多、人員結構復雜，強化管理。為使重點崗位人員找準、找實風險點，不要坐等情況上報，而是應主動深入到庫隊、部門檢查風險點排查情況發(fā)現問題。針對個別重點崗位人員對廉潔從業(yè)風險點排查工作還缺乏理解，風險點排查不準確，概念掌握不清，自己確實找不準風險點的，應采取別人幫、領導提的方式，通過實例講解，啟發(fā)引導其結合自身工作性質在哪些環(huán)節(jié)容易出現不廉潔問題，面對面進行指導，使重點崗位人員提高認識，及時糾正和整改風險點，力求做到準確全面。運用現代科技手段，對風險崗位進行實時監(jiān)控，強化監(jiān)督，規(guī)范重要崗位人員行為，避免和遏制人為因素以權謀私給單位造成損失的腐敗問題發(fā)生。

4．進行清權明責后，制訂詳細的工作業(yè)務流程圖?；鶎訂挝粚Ω鱾€崗位通過排查風險點，完善流程圖，標注出風險點，公開流程圖，并根據工作業(yè)務特點，將決策與執(zhí)行、審核與批復、調配與使用、調查與處理等各個工作流程分離，由不同單位完成，形成各單位之間的相互牽制、相互制約。通過對防范措施落實情況的檢查考核，推動各項業(yè)務工作的健康發(fā)展，實現反腐倡廉工作與倉儲、配送業(yè)務工作的有機融合。

F270

A

1003－4145［2011］專輯－0210－02

2011－11－20

楊 云，女，勝利油田物資供應處物資總庫黨辦主任、經濟師。

(責任編輯:欒曉平)