劉 雷 劉永明 郭保成

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

加強到齡退職干部管理的探索與實踐

劉 雷 劉永明 郭保成

(勝利油田物資供應處，山東東營 257000)

到齡退職干部具有工作經驗豐富、組織管理能力強、精力充沛、家庭負擔少等特點，是寶貴的人力資源財富。多年來，由于對到齡退職科級干部剛性約束不夠，多數(shù)人員工作量不夠飽滿，作用發(fā)揮不夠，不利于對干部隊伍整體管理。另一方面，從到齡退職科級干部自身來講，大多有進一步發(fā)揮作用的強烈愿望，因此，加強到齡退職干部管理，為其進一步發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件，具有很強的現(xiàn)實意義。

干部管理;到齡退職;人力資源

一、引言

領導干部因年齡原因改任非領導職務稱為到齡退職。這是組織機構和干部人事制度改革過程中，優(yōu)化干部資源配置的一種有效手段，是推行干部隊伍年輕化、知識化和專業(yè)化的需要，在很大程度上激活了管理人才隊伍，形成了“能上能下”的干部管理良性互動機制。目前油田雖然有了“三個全有”的原則要求，但是，絕大多數(shù)單位對這一特殊群體還是缺乏剛性的管理約束機制，部分到齡退職干部如同提前退休，游離于組織管理之外，致使到齡退職干部管理工作變成“死角”，造成人才資源巨大浪費，與油田上下正在開展的精細管理深化年活動極不協(xié)調，也對進一步加強職工隊伍管理十分不利。

二、到齡退職干部現(xiàn)狀

按照現(xiàn)行干部管理相關政策規(guī)定，男性干部60歲到達法定退休年齡，女性干部55歲到達法定退休年齡。2011年以前，油田執(zhí)行男性科級干部52歲，女性科級干部47歲退職政策，退職后距離正式退休還有8年;2011年以后，根據(jù)油田政策，執(zhí)行男性科級干部55歲，女性科級干部50歲退職政策，退職后距離正式退休還有5年。根據(jù)調查了解掌握的情況，到齡退職科級干部的工作狀況大致可分為三種類型，一是在單位有比較明確的業(yè)務工作分工，個人基本能夠堅持正常工作;二是在單位業(yè)務工作分工不夠具體，個人上班沒有規(guī)律;三是由于身體或居住區(qū)域等原因基本不到單位上班。

三、問題現(xiàn)象與成因分析

問題的產生是多方面原因交互作用的結果，有社會“大環(huán)境”的影響，有單位激勵約束機制不健全，管理比較粗放松散和分工不夠具體的原因，也有退職干部個人放松自我約束，進取心態(tài)弱化等因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1．思想上存在誤區(qū)。不少干部到齡退職后，角色轉換不到位，對組織安排缺乏正確認識，思想上陷入了種種誤區(qū)。有的到齡退職干部認為自己政治上進步無望，仕途上已告終結，手上的權力沒了，肩上的擔子卸了，自己在單位工作中無足輕重，可有可無;有的認為組織上解聘了職務，就等同于提前退休或內部退養(yǎng)，來不來上班也沒有什么關系;有的感覺擔任領導職務時工作付出較多，精力體力透支大，對自己和家庭都有虧欠，現(xiàn)在退下來了，要把工作重心轉移到照顧家庭和鍛煉身體上，工作上的事情應付應付就行了。

2．學習上放松要求。一些到齡退職干部認為“不在其位，不謀其政”，沒有必要再鉆研領導藝術、政治理論、經營管理等知識了，沒有必要講學習了，自覺放棄了對自己世界觀、人生觀和價值觀的改造。學習變成了強迫性的、應付性的，一談到理論學習就皺眉頭，很少參加支部組織的集體學習，組織上要求的緊了就翻一翻、學一學、一目十行。

3．情緒上空虛失落。有些同志習慣于高高在上，到齡退職后，角色轉換和心理調整難以一時到位，有較強的失落感。有些同志受思維定勢制約，從領導崗位上退下來，對于新的工作崗位缺乏工作壓力和動力，難以深入開展工作，難以接受與自己過去不同的工作方法和方式，不愿從事非領導崗位的具體工作。

4．管理上“失之于寬”。在到齡退職干部的管理上，缺乏的剛性制度約束，單位一般不安排其具體工作任務，日常考勤管理、工作考核評價也比較松。加之社會輿論普遍認為，到齡退職了，如同船到碼頭車到站，該休息了，再在單位認真工作，會給現(xiàn)任領導造成心理壓力，妨礙現(xiàn)任領導的正常工作，有攬權越位的嫌疑，多一事不如少一事。有的單位也認為給他們安排了工作也不一定能完成，不如不安排，省得操心，管理和監(jiān)督上“失之于寬”、“失之于軟”，使其處于放任自流狀態(tài)。

四、到齡退職干部管理對策研究

到齡退職干部管理工作存在的諸多問題，影響了干部隊伍的整體形象，增加了單位管理成本，降低了管理效率，如何進一步加強對他們的管理，激發(fā)其潛力、發(fā)揮其作用，建議從以下幾個方面入手:

第一，宣傳教育，讓到齡退職干部敢干事。參加單位工作的到齡退職干部往往怕工作過頭，影響年輕人，怕被誤認為是出風頭。針對這一思想狀態(tài)，要加強宣傳教育，引導到齡退職干部正確對待組織安排，卸下思想包袱，加倍珍惜退休前的工作機會，調整好心態(tài)，以飽滿的工作熱情在新的崗位上積極工作，做好“傳、幫、帶”，樹好自身形象，在新崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在職領導要重視到齡退職干部的管理工作，堅持與其“零距離”接觸，主動與其交流思想、溝通感情，通過交流穩(wěn)定思想情緒，消除思想顧慮。在輿論宣傳上，對角色轉換比較快、工作踏實、作用發(fā)揮比較好的到齡退職干部典型，要及時宣傳鼓勵，樹立工作標桿。

第二，創(chuàng)造環(huán)境，讓到齡退職干部干成事。應充分認識和肯定到齡退職干部的價值，從政治、工作、生活等各方面給予關心照顧，支持、鼓勵和督促到齡退職干部發(fā)揮其應有的作用。在工作上為他們創(chuàng)造一個寬松和諧的有利于到齡退職干部干成事的工作環(huán)境，有困難要盡量幫助解決，使他們少些不利于工作的失落感、冷落感，多些工作熱情和生活激情，自覺投入各項工作中，繼續(xù)為單位發(fā)展出力流汗、再做貢獻。

第三，強化管理，使到齡退職干部重回“一線”。到齡退職干部仍是在編的干部，組織上要像對待其他干部一樣，嚴格管理，經常教育，絕不能把他們當成編外人員長期不管、放任自流。要逐步建立健全適合到齡退職干部的管理制度，建立參加經常性工作、學習匯報、工作考察、黨員活動、考勤考績、談心談話、健康保健等制度。通過采取切實措施，消除到齡退職干部怕組織上忘記自己、怕群眾冷落自己的孤獨感，消除他們怕做了工作反被認為“攬權”、“出格”等思想顧慮，調動他們的工作積極性。

第四，開發(fā)崗位，實施人力資源“二次開發(fā)”。到齡退職干部大多長期擔任領導職務，能力強、經驗多、門路廣、善管理，要因勢利導，合理安排，科學使用，做到人盡其才、才盡其用。根據(jù)單位發(fā)展和業(yè)務工作需要，設立了優(yōu)質服務監(jiān)督、廉潔從業(yè)監(jiān)督、業(yè)務運行監(jiān)督和安全生產監(jiān)督四個經常性工作組，在到齡退職干部完成本崗位工作的基礎上，由業(yè)務牽頭部門定期組織開展專項工作。除了經常性的業(yè)務工作以外，還根據(jù)到齡退職干部的專長優(yōu)勢，安排部分到齡退職干部參加黨建巡察、項目論證、課題調研、導師帶徒、非在職管理、主題活動運行等臨時性業(yè)務工作，實施人力資源“二次開發(fā)”。專項工作運行以來，取得了初步成果。截至目前共現(xiàn)場答復以及征集意見和建議80余條，督促相關部門落實整改;建立完善了監(jiān)督考核機制，進一步規(guī)范了采購行為，規(guī)避了經營風險，推進了業(yè)務公開、廉政建設的制度化規(guī)范化;推動工作方式由被動型向主動型轉變，通過宣貫政策規(guī)定，解決實際問題，有效增進了溝通交流，贏得了二級單位和供應商的理解支持。

第五，落實待遇，讓到齡退職干部有想頭、有奔頭。單位領導要從生活上、工作上多關心到齡退職干部，經常關注他們的工作，關心他們的生活。對他們的困難要主動幫助，對他們的成績要及時肯定，對他們的缺點要嚴正指出?？筛鶕?jù)到齡退職干部工作情況，對角色轉換快、作用發(fā)揮好，成績突出的，利用新聞媒體、大會表彰等途徑和方式，進行宣傳鼓勵。也可根據(jù)到齡退職干部的專業(yè)優(yōu)勢和代表性，在處內召開的專業(yè)會議、評審評議時，吸收一定數(shù)量的到齡退職干部參加，落實其政治待遇。同時，對于完成本職工作基礎上承擔額外工作量的到齡退職干部，根據(jù)工作考核情況，給予一定的經濟獎勵，并形成制度，讓“退”下來的干部覺得有想頭、有干頭、有奔頭。

F270

］A

1003－4145［2011］專輯－0195－02

2011－11－20

劉 雷，男，勝利油田物資供應處副總政工師、黨委組織科科長、高級經濟師;

劉永明，男，勝利油田物資供應處職改辦副主任、高級政工師;郭保成，男，勝利油田物資供應處黨委組織科干事、助理政工師。

(責任編輯:欒曉平)