李作威 邵 丹

(長沙民政職業(yè)技術學院社會工作學院，湖南 長沙 410004)

一 長沙市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

長沙為湖南省省會，即是湖南省兩型社會建設的試點，也是教育改革的先鋒。“十二五”期間，長沙教育部門結合省情，堅持生產、管理、服務這一理念，重點建設了50個中職專業(yè)、40個高職專業(yè)。2007年，長沙市高職院校中有19個專業(yè)通過教育部專家組的評審，躋身國家級高職高專改革試點專業(yè)行列。目前，長沙市高職院校和中職學校分別為24所和17所，其中民辦中職學校10所，并擁20余家職業(yè)教育培訓機構。2009年，全市完成高職招生任務(按生源計)37163人，是2007年的2倍，高職在校生規(guī)模迅速擴大。全市已建成國家級重點職校4所、省級重點高職校8所;國家級重點專業(yè)12個，省級重點專業(yè)24個、市級重點專業(yè)9個。骨干示范高職院校在校生占全市高職在校生總數(shù)的63.9%。在湖南省教育部門的支持下，長沙市建立了相應的高職院校學生就業(yè)網絡，并將創(chuàng)業(yè)教育作為選修課列入教學計劃，全市基本形成以政府為主導、企業(yè)和社會力量共同參與的辦學格局。

二 長沙市職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

(一)對高職教育認識不足

根據我們的調查，當前長沙市對國家高職教育的方針缺乏足夠的認識，教育工作的重點放在高等教育方面，缺乏對高職教育的引導，在部分高職院校國家的教育方針并沒有落實到位。這首先歸因于政府長沙市教育主管部門對高職教育認識不夠，此外，群眾心理也不利于職業(yè)教育發(fā)展。在我們的研究中，許多考生家長鄙薄職業(yè)教育，他們認為職業(yè)教育已經遠遠落后于高等教育，甚至有的家長認為職業(yè)教育質量不高、對考生缺乏吸引力，不支持子女接受職業(yè)教育。

(二)職業(yè)教育與市場脫軌

職業(yè)教育需要產業(yè)化發(fā)展，但是就教育的本質而言更強調人的終身學習及自我技能和素質的提高。職業(yè)教育產業(yè)化，也要緊緊結合市場需求，在事業(yè)教育與市場之間形成良性機制。這就要求職業(yè)教育的辦學機制、運作方式與市場銜接。其次，職業(yè)教育也要做到提高教育特色，結合市場需求，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的專業(yè)型人才。

(三)高職教育總量不足、質量不高

職業(yè)教育的發(fā)展還遠遠不夠。普通教育和高職教育發(fā)展比例失衡。全長沙市高等職業(yè)教育的招生數(shù)和在校生數(shù)僅占高中階段教育的45.2%和39.5%，民辦職業(yè)教育只占職教總量的23.6%。在高職教育質量方面，高職畢業(yè)生和普通本科院校由于學校的培養(yǎng)目標、教學方式存在差異，這就導致高職院校學生在就業(yè)方面存在很多問題和困難。

(四)辦學特色不夠突出

高職教育的難點在于如何創(chuàng)辦具有自身特色的專業(yè)，這些專業(yè)要綜合考慮市場、政府、社會等因素。在長沙，部分高職院校以學歷為導向，用升學來提高生源，不注重學生專業(yè)技能和培養(yǎng)和提高。這就導致部分高職院校在生源及學生就業(yè)方面遇到很大的發(fā)展瓶頸。所以，高職教育需要突出專業(yè)特色，提高辦學質量。

三 長沙市職業(yè)教育改革的思考

《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，要積極推進體制改革與創(chuàng)新，“推動公辦職業(yè)學校資源整合和重組，走規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子”。有的高職院校之間、院校與行業(yè)(企業(yè))之間加強合作，聯(lián)合組建了不同類別、各具特色的職教集團，采取大學聯(lián)盟等非營利合作的組織形式，整合、重組教育資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，用先進的理念統(tǒng)一辦學標準和管理規(guī)范，做到校企雙贏。在認真貫徹和落實決定的同時，職業(yè)教育還應當根據市場和社會發(fā)展需求、創(chuàng)新教育體制，找準改革思路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

(一)職業(yè)教育要以市場為導向

職業(yè)教育發(fā)展的理念要面向市場，從根本上解決學生就業(yè)與市場需求之間的矛盾。職業(yè)教育在市場經濟中，必須做到市場和人才的結合，作為職業(yè)人才培養(yǎng)的院校來講，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中，要及時掌握市場動向和需求，認真學習國家人才培養(yǎng)政策，從專業(yè)設置到學生就業(yè)培訓都要圍繞市場需求，彰顯自身特色。

(二)高職教育要創(chuàng)新辦學體制

良好的辦學體制是高職教育適應市場，謀求創(chuàng)新發(fā)展的基礎。在辦學過程中，教育主管部門要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成企業(yè)、行業(yè)參與的多元化辦學格局。其次，要積極扶植民辦高職教育，教育主管部門在學校用地、師資隊伍、招生和學生就業(yè)方面與公辦院校一視同仁。再者，公辦職業(yè)教育要不斷改革。公辦教育需要在職業(yè)化辦學體制下，推進股份制;可以實行國有民辦、公辦民營等試點改革;可以允許多種形式的聯(lián)合辦學，引進國外高職辦學理念，實施國際化辦學策略。最后，相關部門需要大力推進公辦職業(yè)教育體制改革，給予高職院校辦學自主權，在學校招生、就業(yè)、專業(yè)設置、課程改革方面給予自主權，幫助高職院校全面構建面向市場的自主辦學模式。

(三)高職教育要創(chuàng)新辦學模式

辦學模式及人才培養(yǎng)模式是高職教育發(fā)展的保障，也是高職教育建設的難點。長沙市高職教育要結合長沙市自身特點，推進教育辦學模式改革，高職教育應向動漫產業(yè)、旅游產業(yè)、文化產業(yè)傾斜。各地市也要結合經濟發(fā)展方式，完善校企合作、校校合作，探索和建立市場為導向的人才培養(yǎng)模式。其次，要改善傳統(tǒng)的辦學模式，讓企業(yè)、行業(yè)直接參與學校招生、培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、專業(yè)設置、知識技能和教學評價等方面發(fā)揮更大的作用。最后，高職教育要以學生就業(yè)為目標，改革現(xiàn)行教學制度，根據學生專業(yè)和市場需要，采取靈活的辦學方式，可以實行“學分制”，為受教育者提供半工半讀、工學交替、分段學習等條件。要加強實訓基地和產業(yè)孵化基地建設，重視“雙師型”教師的培養(yǎng)，發(fā)揮教師在高職教育中的教書育人作用。

(四)職業(yè)教育環(huán)境需要優(yōu)化

職業(yè)教育環(huán)境是職業(yè)教育發(fā)展的保障。長沙市財政部門要加大對高職教育的扶持力度，確保高職教育經費及時到位，并保持高職教育支持持續(xù)增長的良好勢頭。其次，要進一步落實國家、省、市已有的高職教育政策規(guī)定，如市、縣設立職教專項經費、城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于25%;一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%，各地方政府要不折不扣地貫徹落實。發(fā)展職業(yè)教育，主要受益在地方，主要責任在縣(市、區(qū))。省、地、市三級政府要落實高職教育發(fā)展綱要，出臺關于保障高職教育穩(wěn)健發(fā)展的法規(guī)、政策，對高職教育發(fā)展的布局合理籌劃。

長沙市各級教育部門在執(zhí)行國家教育政策的同時，還要堅持地方特色、堅固區(qū)域發(fā)展，解決各級部門遇到的教育發(fā)展難題。各級教育行政部門要推進繼續(xù)教育發(fā)展，運行和完善高職教育，創(chuàng)新辦學體制和人才培養(yǎng)模式，充分依靠企業(yè)和市場解決高職教育的發(fā)展。其次，各級部門要大力推行工學結合的人才培養(yǎng)模式，進一步解放思想，實事求是，不斷創(chuàng)新，走出一條有地方特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

[1]曾憲章.人的發(fā)展與職業(yè)教育的關系[J].職業(yè)教育研究，2005，(3):12－13.

[2]S·拉塞克.教育內容發(fā)展的全球展望[M].北京:教育科學出版社，1996:11－19.

[3]鄔大光，魏貽通.教育功能探析[J].華東師范大學學報，1997，(1):76－79.

[4]米久奇.論教育與職業(yè)的關系職業(yè)教育研究[J].職業(yè)教育研究，2009，(3):32 －35.

[5]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存[M].北京:教育科學出版社，2006:109－114.

[6]張翠英.更新思路構建高職院校創(chuàng)業(yè)教育模式[J].職業(yè)教育研究，2006，(3):12 －15.